關(guān)于我國水庫運(yùn)行管理模式的探討

張 浩

(新疆額爾齊斯河流域開發(fā)工程建設(shè)管理局，烏魯木齊 830000)

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關(guān)于我國水庫運(yùn)行管理模式的探討

張 浩

(新疆額爾齊斯河流域開發(fā)工程建設(shè)管理局，烏魯木齊 830000)

水庫工程建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，與人們的生活息息相關(guān)，保證水庫穩(wěn)定運(yùn)行至關(guān)重要，現(xiàn)今階段，水庫工程在運(yùn)行管理上依然存在著很多的問題，必須采取科學(xué)合理的有效措施，文章結(jié)合“500”水庫探討了水庫運(yùn)行管理的模式，并針對(duì)運(yùn)行管理方式存在的問題提出了相應(yīng)的策略。

水庫；運(yùn)行管理；問題；措施

水庫運(yùn)行管理方式直接決定了水庫的正常運(yùn)行，在水利工程中占據(jù)著重要的地位，水庫能夠提高節(jié)約水資源，提高水資源的利用率，然而很多水庫在運(yùn)行管理上面臨著很多困境，只有加強(qiáng)水庫運(yùn)行管理工作，提高水庫的運(yùn)行管理水平，運(yùn)用科學(xué)合理的運(yùn)行管理方式，才能夠促進(jìn)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，例如“500”水庫在解決烏魯木齊經(jīng)濟(jì)區(qū)資源性缺水方面，帶動(dòng)了天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，提高了水資源的利用率，最大化的實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

1 水庫運(yùn)行管理模式

1.1 一庫兩制管理模式

一庫兩制管理模式是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，規(guī)范企業(yè)在水庫運(yùn)行管理的職責(zé)，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行明確管理，將經(jīng)營性資產(chǎn)與公益性資產(chǎn)協(xié)調(diào)好，相關(guān)水庫運(yùn)行管理部門要負(fù)責(zé)相應(yīng)的義務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，在企業(yè)管理機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上針對(duì)性的采取有效的管理。

1.2 市場(chǎng)經(jīng)營管理模式

具有供水與發(fā)電等功能的水庫，根據(jù)國有企業(yè)的改革方法，再結(jié)合事業(yè)單位制定的方案，開展市場(chǎng)經(jīng)營管理模式，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，有效改革，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快市場(chǎng)化建設(shè)的進(jìn)程，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，明確勞動(dòng)關(guān)系，在水庫運(yùn)行管理工作上，對(duì)勞動(dòng)者實(shí)行持證上崗，規(guī)范合同制度，

1.3 公益性管理模式

對(duì)于規(guī)模較小，功能單一等水庫，采取公益性的管理模式，像一些灌溉性質(zhì)的水庫，相對(duì)的水庫的功能更加具有公益性，水庫資產(chǎn)方面也是根據(jù)公益性的管理模式所使用的?？捎煽h級(jí)相關(guān)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位共同監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)，其部分費(fèi)用可納入政府的財(cái)政預(yù)算中。

1.4 綜合開發(fā)管理模式

對(duì)于建造在山水之間的水庫具有多種功能，一方面形成了獨(dú)特的自然景觀與人文景觀，在部分管理較好的水庫周圍有著豐富的植被資源，而且動(dòng)物很多。部分水庫的周圍有著良好的自然景觀，還有處于在旅游區(qū)與農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)域，結(jié)合水庫資源以及周圍的資源，將其協(xié)調(diào)一致，促進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化效益。

1.5 代理管理模式

代理管理模式是指通過技術(shù)部門與技術(shù)人員等優(yōu)勢(shì)，形成的水庫運(yùn)行管理機(jī)制，一般來說技術(shù)的專業(yè)性包括水壩的結(jié)構(gòu)、檢測(cè)與防汛等[1]。

2 水利運(yùn)行管理存在的問題

2.1 運(yùn)行管理機(jī)制不完善

水庫工程應(yīng)建立完善的運(yùn)行管理機(jī)制，保證工程的有序進(jìn)行，相關(guān)政府部門增加對(duì)水庫運(yùn)行管理的資金支持，認(rèn)識(shí)到運(yùn)行管理的重要性，加大資金投入的力度；搜集參考管理資料，對(duì)管理材料進(jìn)行取長補(bǔ)短，為建立完善的運(yùn)行管理體制做準(zhǔn)備；加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)，對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期的維護(hù)保養(yǎng)，防止因設(shè)備出現(xiàn)故障而延誤工程的現(xiàn)象；加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，提高管理人員的素質(zhì)，對(duì)管理人員定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)管理人員的專業(yè)理論知識(shí)與實(shí)踐能力，對(duì)管理人員進(jìn)行考核，保證管理人員持證上崗，以能夠培養(yǎng)出高素質(zhì)的管理人才；科學(xué)合理的設(shè)計(jì)水庫建設(shè)方案，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)水文情況，對(duì)方案做出相應(yīng)的調(diào)整；做好水庫調(diào)轉(zhuǎn)運(yùn)行工作，建立科學(xué)的水庫調(diào)運(yùn)方式，對(duì)水庫周期的情況做好實(shí)時(shí)記錄；完善信息化設(shè)備，加強(qiáng)信息化設(shè)備的應(yīng)用，能夠整合信息資源，實(shí)現(xiàn)與其他水庫資源共享，可以第一時(shí)間對(duì)信息進(jìn)行傳輸與接受；明確部門崗位職責(zé)，提高人員的職責(zé)意識(shí)，規(guī)范工作的內(nèi)容與具體要求，把內(nèi)容要求落實(shí)到每個(gè)工作環(huán)節(jié)中，使水利工程有效的進(jìn)行。水庫工程在發(fā)展的過程中應(yīng)不斷的創(chuàng)新，比如“500”水庫經(jīng)過不斷的探索實(shí)踐創(chuàng)新了一種新的運(yùn)行模式—準(zhǔn)閉環(huán)運(yùn)行模式，保證了工程的安全運(yùn)行。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施不完善

水庫運(yùn)行中很多設(shè)施都已出現(xiàn)老化的現(xiàn)象，或者無法使用，部分水庫建設(shè)歷史悠久，由于技術(shù)與資金投入力度有限，無法保證水庫的安全性與牢固性，雖然現(xiàn)今已經(jīng)對(duì)水庫進(jìn)行加固，但仍存在很多問題，對(duì)于雨季較多的地區(qū)，很多小型水庫的水壩不牢固，出現(xiàn)塌陷的情況。而且部分水庫無法在進(jìn)行加固，水庫中的設(shè)施大都已經(jīng)損壞，根本無法正常使用，增加基礎(chǔ)設(shè)施，再者必須重建水庫。另外還有水庫在建造時(shí)由于管理不到位，水壩長時(shí)間沒有進(jìn)行維護(hù)，存在很多滲漏變形的想象，在具體的工作過程中，會(huì)存在很多安全隱患；對(duì)設(shè)施不能夠定期檢查維修，不及時(shí)更換損壞的設(shè)施，還因缺乏專業(yè)的維修技術(shù)人員，不能夠及時(shí)檢查出設(shè)施存在的故障，設(shè)施的維護(hù)力度不夠，職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，其實(shí)也是因工程單位對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的管理力度不強(qiáng)，沒有認(rèn)識(shí)到設(shè)施的重要性，進(jìn)而維修人員也出現(xiàn)了思想怠慢的現(xiàn)象[2]。

2.3 沒有建立水庫信息管理平臺(tái)

部分水庫無法適應(yīng)信息化時(shí)代的發(fā)展，不能夠結(jié)合先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理平臺(tái)，沒有對(duì)信息內(nèi)容進(jìn)行有效的整合，做不到對(duì)信息統(tǒng)一管理，沒有在創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理平臺(tái)上建立警報(bào)管理系統(tǒng)，遇到緊急情況時(shí)不能夠迅速做出應(yīng)急措施。

3 水庫運(yùn)行管理的措施

3.1 完善水庫運(yùn)行管理機(jī)制

在水庫中完善的運(yùn)行制度能夠保證工作正常運(yùn)行，這是最關(guān)鍵型的步驟，在現(xiàn)今階段，部分水庫在運(yùn)行管理方面缺乏資金支持，當(dāng)?shù)卣捌渖鐣?huì)機(jī)構(gòu)對(duì)水庫建設(shè)提供的資金力度不夠；參考管理資料不全，水庫在運(yùn)行管理的過程中，沒有參考管理材料，進(jìn)而運(yùn)行管理體制一直不健全；維護(hù)設(shè)備措施不到位，在管理中，不能夠?qū)υO(shè)備進(jìn)行定期的維護(hù)保養(yǎng)，設(shè)備經(jīng)常出現(xiàn)故障，延誤了工作的正常盡心；管理隊(duì)伍素質(zhì)不高，管理意識(shí)不強(qiáng)，不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，也沒有應(yīng)對(duì)策略，給工作造成了不必要的損失；安全管理工作沒落實(shí)好，現(xiàn)場(chǎng)及員工的安全無法保證，部分管理人員缺乏安全意識(shí)，從數(shù)據(jù)上來看，水庫經(jīng)常會(huì)遇到的崩塌的現(xiàn)象是因?yàn)槭艿疆?dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)因素，在設(shè)計(jì)水庫建設(shè)方案時(shí)，沒有考慮到安全問題，比如在“500”工程中應(yīng)對(duì)地質(zhì)水文做出了全面的了解，位于天山北緣山前沖積傾斜平原中部，屬于干旱氣候，四季分明，氣溫年較差大；水庫調(diào)轉(zhuǎn)運(yùn)行方面處理不好，部分水庫沒有科學(xué)水庫調(diào)運(yùn)方式，在水庫建造階段，沒有提前對(duì)水庫周圍的情況做好詳細(xì)的記錄，當(dāng)遇到周圍環(huán)境與地質(zhì)變化時(shí)，沒有應(yīng)對(duì)措施，延誤了工程的建設(shè)，對(duì)工程的建設(shè)造成了很大的影響；水庫的信息化設(shè)備不足主要體現(xiàn)在偏遠(yuǎn)的區(qū)域，水庫缺乏信息化設(shè)備，與其他水庫達(dá)不到信息資源共享，信息接受慢，水利工程建設(shè)效果不好，還有因?yàn)樾畔⒔邮茌^慢，水庫發(fā)生突發(fā)情況，由于信息傳輸與接受不到位，不能夠?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)及時(shí)采取針對(duì)措施，水庫的損失將會(huì)很大[3]。

3.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施

很多水庫使用時(shí)間過長，缺乏維修力度，出現(xiàn)很多安全問題，完善基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)定期對(duì)水壩進(jìn)行檢查維護(hù)，必要時(shí)更換設(shè)施，安排專業(yè)的維修人員對(duì)水壩的周邊進(jìn)行實(shí)時(shí)檢查，提前準(zhǔn)備科學(xué)的應(yīng)對(duì)方案，在遇到水壩的突發(fā)情況，可以及時(shí)采取有效的措施，另外方案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況作出相應(yīng)的調(diào)整；還有對(duì)水壩防汛能力進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)防汛的數(shù)據(jù)做好記錄，比如水壩的防洪時(shí)間、防洪的氣候情況以及水壩的承受能力等。特別針對(duì)雨季來臨之際，提前做好巡查相關(guān)工作，避免因雨季天氣對(duì)水壩造成不必要的影響。對(duì)于水壩要及時(shí)加固，安排專業(yè)的技術(shù)維修人員，定期對(duì)基礎(chǔ)設(shè)備做好維修，防止因設(shè)備問題影響工程的運(yùn)行。水利工程應(yīng)不斷的完善基礎(chǔ)設(shè)施，做好加固工程工作。

3.3 建立水庫信息管理平臺(tái)

水庫在運(yùn)行管理方面應(yīng)適應(yīng)信息化的發(fā)展，運(yùn)用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理平臺(tái)，將水庫的各種信息內(nèi)容進(jìn)行有效的整合，例如對(duì)地質(zhì)水文等信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，還應(yīng)建立警報(bào)管理系統(tǒng)，在遇到緊急情況時(shí)，相關(guān)人員可以通過運(yùn)行關(guān)系平臺(tái)接受警報(bào)信息，迅速及時(shí)的將信息傳達(dá)給部門，警報(bào)系統(tǒng)的建立能夠最大化的避免安全隱患的發(fā)生。水庫信息管理平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)資源配置，對(duì)水庫的情況以及周邊的環(huán)境等能夠做到全面的掌握，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)信息分析與處理，提高了運(yùn)行工作的效率，推動(dòng)了水利工程建設(shè)的發(fā)展[4]。

4 結(jié) 語

水庫運(yùn)行管理是保證水庫正常運(yùn)行的重要組成部分，水庫運(yùn)行工作理應(yīng)順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，不斷的完善水庫運(yùn)行管理，針對(duì)所存在的問題及時(shí)做好應(yīng)對(duì)措施，完善水庫運(yùn)行管理機(jī)制，健全基礎(chǔ)設(shè)施，建立水庫信息管理平臺(tái)，提高運(yùn)行管理工作的效率，保證運(yùn)行管理工作的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)水庫工程的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，促進(jìn)水庫工程的可持續(xù)發(fā)展。

[1]劉春秀.關(guān)于我國水庫運(yùn)行管理方式的探討[J].農(nóng)業(yè)科技與信息,2016(01):159-160.

[2]黃城欣.我國水庫運(yùn)行管理方式略談[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2016(19):193.

[3]石義園.試分析水庫運(yùn)行管理的方式[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì),2016(30):1615.

[4]徐士濤.關(guān)于我國水庫運(yùn)行管理方式的探討[J].工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,2015(04):332.

1007-7596(2017)04-0114-03

2017-03-16

張浩(1980-)，男，河南鄭州人，工程師，從事水庫運(yùn)行管理工作。

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