新疆阿合奇縣小型防洪工程與管理探討

向 蕾

(水利部新疆維吾爾自治區(qū)水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，烏魯木齊 830000)

?

新疆阿合奇縣小型防洪工程與管理探討

向 蕾

(水利部新疆維吾爾自治區(qū)水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，烏魯木齊 830000)

新疆阿合奇縣是國(guó)家級(jí)的貧困縣，其財(cái)政能力十分低下，僅僅有4%；無法自給自足，因此對(duì)其本身來說是無法建造防洪工程的，但每年的洪澇災(zāi)害卻會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，為了保障當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，人民群眾早日脫貧，國(guó)家撥款為阿合奇縣建造一個(gè)小型的防洪工程，文章以此為案例，對(duì)其建設(shè)和管理進(jìn)行一定的研究。

防洪工程；工程建設(shè)；工程管理；探討

0 前 言

新疆阿合奇縣的防洪工程屬于小型防洪工程，建設(shè)歷時(shí)13個(gè)月，由于地里位置偏僻，建筑材料運(yùn)輸困難，導(dǎo)致施工進(jìn)度較慢，歷時(shí)較長(zhǎng)，但建成后的實(shí)際效果卻非常好，能夠很好的達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，工程質(zhì)量亦是十分優(yōu)秀。能夠建設(shè)這樣優(yōu)秀的防洪工程，其中很重要的一部分原因就是施工單位的認(rèn)真、負(fù)責(zé)；其始終把安全和質(zhì)量放在第一位[1]，日復(fù)一日的堅(jiān)持，才能達(dá)到如今的成果。

1 工程建設(shè)的概況

新疆阿合奇縣的地里位置十分偏僻，屬于我國(guó)的西北部分。其防洪工程的位置位于阿合奇縣的正北15km處，在托什干河的中上游部分，是解決洪水問題的關(guān)鍵位置。

該小型防洪工程的主要功能就是保護(hù)阿合奇縣吾曲鎮(zhèn)的人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，還有保護(hù)其重要的467hm2耕地，因?yàn)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展程度不高，主要的經(jīng)濟(jì)來源為農(nóng)耕作業(yè)，若是耕地受到了影響，人們?nèi)罕姷纳罹秃茈y進(jìn)行下去。該防洪工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)相為30a一遇。其設(shè)計(jì)流量為1510m3/s，建筑物等級(jí)為3級(jí)。工程的主體部分是5km長(zhǎng)的防洪堤壩，上置錐形破浪柱，底部寬3.5m，頂部寬0.75m，墻的高度是6m，而且其頂部的最高部分比河床高1m。斷面的澆筑時(shí)用石塊加水泥的澆筑，其縫隙處的填充材料是SBS。其中高度約為9.5m，因?yàn)槠涞孛嬉韵律盥?m。

該防洪工程的實(shí)際效果很好，抵御了2013年7月的洪水，2015年還經(jīng)受住了760m3/s的洪水考驗(yàn)，保障了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳?cái)產(chǎn)安全，使農(nóng)事耕作可以正常的進(jìn)行。

2 施工中出現(xiàn)問題及解決方案

1)施工單位加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查力度。在工程建設(shè)中期，新疆阿合奇縣的相關(guān)部門組織了現(xiàn)場(chǎng)施工檢查與監(jiān)督，并針對(duì)施工部門配合不協(xié)調(diào)開展了相關(guān)會(huì)議，得出相應(yīng)方案解決問題。施工計(jì)劃被逐一分解，精細(xì)到天，并對(duì)日計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格的落實(shí)，保證項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度，確保工期不會(huì)因?yàn)閮?nèi)部原因而延長(zhǎng)[3]。

2)對(duì)施工前的設(shè)計(jì)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化。最大限度減少施工投資，縮短工期，因地制宜的減小施工難度。在施工開始之前，阿合奇水利局水管站的專業(yè)人員就對(duì)其施工方案進(jìn)行了一系列的科學(xué)分析，并進(jìn)行了認(rèn)真研究，設(shè)計(jì)部門對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化，以求達(dá)到最優(yōu)效果。

3)加強(qiáng)對(duì)施工的單位用人的管理。針對(duì)施工單位專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)水平低的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格督查，各部門加大監(jiān)管力度，在一定期限內(nèi)對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定。對(duì)不達(dá)標(biāo)部分進(jìn)行修改與重建。對(duì)于問題突出的現(xiàn)象請(qǐng)專家咨詢探討，得出解決方案，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理[4]。要求施工單位加派專業(yè)人手，增派技術(shù)骨干，同時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)，使工程建設(shè)有新的變化。

4)加強(qiáng)企業(yè)合同的管理。對(duì)于企業(yè)合同中不明確的部分提出意見，提高施工單位的合同意識(shí)，對(duì)于施工前期資金不充足的現(xiàn)象，按照工期先結(jié)部分款項(xiàng)，保證工程順利進(jìn)行，同時(shí)協(xié)調(diào)實(shí)際建設(shè)中各單位之間的工作問題，保障工期按時(shí)完成。

3 工程管理的有關(guān)問題探討

1)施工報(bào)價(jià)的合理性與科學(xué)性。改革開放之后，水利工程的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈。一種建筑商往往通過壓低工程報(bào)價(jià)來競(jìng)標(biāo)。但是過低的報(bào)價(jià)給施工承包商帶來了很大的經(jīng)濟(jì)困難，情況嚴(yán)重的甚至無法維持工程的運(yùn)轉(zhuǎn)，主要表現(xiàn)：設(shè)備無法進(jìn)場(chǎng)、缺少主要施工隊(duì)伍等，這些情況都大大影響了實(shí)際工程的進(jìn)度。

2)工程合同的執(zhí)行情況。在工程的實(shí)際建設(shè)過程中，情況是千變?nèi)f化的，但是合同雙方都要遵循一定的原則，對(duì)于工程的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等硬性規(guī)定都是不應(yīng)該改變的，能變的盡最大努力往有利于工程建設(shè)方面變，不能變的要堅(jiān)持原則[5]。爭(zhēng)取最后的結(jié)果對(duì)雙方都有利無害。

3)業(yè)主等相關(guān)監(jiān)管人員的協(xié)調(diào)作用。在當(dāng)今水利工程競(jìng)爭(zhēng)激烈的大環(huán)境下，對(duì)于施工的監(jiān)管有了新的要求。在實(shí)際施工中，尤其是施工前期部分，要最大力度對(duì)施工過程進(jìn)行監(jiān)管，確保其建筑材料質(zhì)量，人員施工規(guī)范，在資金有限的情況下發(fā)揮出最大的效果，保障工程的順利進(jìn)行。對(duì)此；業(yè)主可以采取以下措施：①在施工中主動(dòng)克服困難，使參與施工的各個(gè)單位協(xié)調(diào)發(fā)展，保障融洽的關(guān)系。②落實(shí)工程中的報(bào)價(jià)問題，對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行詳細(xì)的分析，看是否符合實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)款項(xiàng)的用途落實(shí)到底，確保每一筆資金都用在了該用的地方。

4)對(duì)施工安全進(jìn)行加強(qiáng)處理。對(duì)一個(gè)建筑項(xiàng)目來說，最重要的就是施工的安全與問題，首要的是要確保施工人員的人身安全，其次，要對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行保障[6]。不能因?yàn)槭┕ざ^多影響周邊居民的正常生活。同時(shí)工程廢料不可隨意排放，謹(jǐn)防污染周邊環(huán)境，保護(hù)生態(tài)平衡。為了保障這一點(diǎn)，可以制定相應(yīng)的處罰措施。

5)質(zhì)量管理的加強(qiáng)。就目前的水利工程來說，質(zhì)量管理體系的標(biāo)準(zhǔn)也有了新的提高，具體應(yīng)從以下幾方面來保證：①保障實(shí)際施工組織部門的健全，對(duì)質(zhì)量管理保證體系進(jìn)行一定程度上的加強(qiáng)。必要的質(zhì)量監(jiān)管部門缺一不可，只有質(zhì)量監(jiān)管體系進(jìn)行協(xié)同配合時(shí)才能全面保證施工的質(zhì)量，從而確保工程的順利進(jìn)行。②實(shí)行質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度。要求施工單位在其內(nèi)部對(duì)質(zhì)量要求做出獎(jiǎng)懲措施。這樣不僅在一定程度上增加員工保證工程質(zhì)量的動(dòng)力，同時(shí)還增加了監(jiān)管人員威信，更好的對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。③提高施工人員的素質(zhì)。施工工人的素質(zhì)應(yīng)有所提高。在工程開始之前，對(duì)施工人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)與教育，在最大程度上提高施工人員的質(zhì)量意識(shí)，并且總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)，避免以后出現(xiàn)類似的錯(cuò)誤。

4 結(jié) 語

本文以新疆阿合奇縣的防洪工程為例，詳細(xì)解釋了新疆小型防洪工程的建設(shè)與管理研究。對(duì)于其中遇到的問題進(jìn)行了一系列的分析，并且給予了相應(yīng)的解決措施。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)今水利工程發(fā)展的大趨勢(shì)，為保障工程建設(shè)與管理提出了一些粗淺的建議，希望對(duì)新疆日后的小型防洪工程建設(shè)與管理提供參考。

[1]水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院．SL252—2014水利水電樞紐工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)[M]．北京：中國(guó)水利水電出版社，2014：7-9．

[2]中華人民共和國(guó)水利部．GB 50201—2013防洪標(biāo)準(zhǔn)[S]．北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2013：1-4．

[3]中華人民共和國(guó)水利部．SL303—2014水利水電工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范[M]．北京：中國(guó)水利水電出版社，2014：30-42．

[4]水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)水文局．SL44—2016水利水電工程設(shè)計(jì)洪水計(jì)算規(guī)范[M]．北京：中國(guó)水利水電出版社，2016：6-15．

[5]國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局，中華人民共和國(guó)建設(shè)部．GB50286—2013堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范[S]．北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2013：1-2．

[6]水利部水利管理司，湖北省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院．SL171—2012堤防工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范[M]．北京：高等教育出版社，2012：40-51．

1007-7596(2017)04-0079-02

2017-03-14

向蕾(1984- )，女，新疆喀什人，工程師，從事水利水電工程勘測(cè)設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作。

TV87

C