彰武縣滴灌節(jié)水工程項目的管理方法探析

宋麗萍

(彰武縣水利技術(shù)推廣中心站，遼寧 阜新 123200)

彰武縣滴灌節(jié)水工程項目的管理方法探析

宋麗萍

(彰武縣水利技術(shù)推廣中心站，遼寧 阜新 123200)

滴灌節(jié)水工程的實施使項目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得以改善，提升了作物效益，增加了農(nóng)民收入，在保證國家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)良性發(fā)展方面具有重要意義，為了保證滴灌節(jié)水工程的順利開展，需要做好滴灌節(jié)水工程項目的管理工作。文章以彰武縣為例，重點(diǎn)從施工管理、運(yùn)營管理兩個方面對滴灌節(jié)水工程項目的管理措施進(jìn)行了探討。

彰武縣；滴灌節(jié)水；工程項目管理；運(yùn)營管理

1 工程概況

彰武縣地處遼寧省西北部，科爾沁沙地南部。N42°07′-42°51′，E121°53′-122°58′之間。全縣總土地面積36.35萬hm2,人均占有土地0.87hm2；全縣耕地共13.12萬hm2，占土地面積36.1%，林地面積12.67萬hm2，其余10.61萬hm2為荒山、道路、村屯等。全縣耕地中有效灌溉面積7.32萬hm2，其中水田面積0.92萬hm2，旱田水澆地面積6.4萬hm2；有效灌溉面積中采用節(jié)水工程灌溉的面積有5.4萬hm2?，F(xiàn)旱地耕作面積占總耕地面積的60%以上，旱作雨養(yǎng)耕地糧食產(chǎn)量低，增產(chǎn)潛力較大，效益顯著。彰武縣地處科爾沁沙地南緣，淺層地下水相對較豐富、穩(wěn)定，地勢低平具有大面積發(fā)展灌溉設(shè)施農(nóng)業(yè)先天自然條件，發(fā)展高效節(jié)水灌溉技術(shù)有廣闊的前景。

2 管網(wǎng)總體布置情況

典型地塊形狀東西長560m，南北寬240m，面積13.34hm2，地勢平坦，確定井位于控制區(qū)一側(cè)。采用滴灌灌溉型式，設(shè)置干管、分干管、支管、輔助管和滴灌帶5級管道，干管、分干管、支管采用地埋，輔助管及滴灌帶地面鋪設(shè)。井布置在地塊長邊一側(cè)中間向干管供水，分干管、支管和滴灌帶互相垂直，滴灌帶連在輔助管上直接灌溉作物根系。滴灌帶間距為1.0m，滴灌帶上灌水器間距為0.3m。共有干管1條，長280m；分干管2條，每條長200m，支管12條，每條支管長128.5m；每條支管接12條輔助管，每條輔助管長11.5m；每條輔助管上安裝24條毛管，毛管每條長40m。每6條輔助管為一個輪灌組，工作時每次打開3條不同支管上的2條輔助管，每眼井共分24個輪灌組。

3 彰武縣滴灌節(jié)水工程項目管理措施

3.1 組建質(zhì)量管理小組

采用分級管理責(zé)任制，將責(zé)任落實到人，確保各個部門之間可以分工協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，密切配合，保證項目優(yōu)質(zhì)、高效完成。通過將各種項目技術(shù)資料全部收集在一起，建立工程技術(shù)檔案，加強(qiáng)了組織實施和各項管理工作，使滴灌節(jié)水工程項目建設(shè)達(dá)到經(jīng)?；⒄?guī)化和專業(yè)化。

3.2 施工過程中管理措施

3.2.1 施工準(zhǔn)備階段管理

在進(jìn)行施工之前，需要做好施工人員的思想教育和技術(shù)培訓(xùn)工作，掌握施工程序和施工方法，認(rèn)真對待。施工之前做好施工設(shè)備和施工材料的采購工作，嚴(yán)格根據(jù)設(shè)計要求進(jìn)行材料的采購、檢驗和保管。施工過程中，要嚴(yán)格按照規(guī)范要求進(jìn)行管理，把好材料驗收、質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)，避免施工過程中留下施工隱患，影響工程的運(yùn)行。

3.2.2 施工階段管理措施

①構(gòu)建項目管理體系。在項目施工過程中，建立了完善的管理體系，實行“以防為主”的管理方針，加強(qiáng)中間環(huán)節(jié)的檢查力度。施工過程中，對每一個環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量都進(jìn)行檢查，并對施工質(zhì)量進(jìn)行驗收，確保每一個環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量都可以達(dá)到要求。②全面實行質(zhì)量管理。實行質(zhì)檢部、生產(chǎn)班組、技術(shù)負(fù)責(zé)人三級初檢制度，并實行全過程管理、全工地管理、全員管理。③做好工程工序質(zhì)量控制。根據(jù)圖紙要求和規(guī)范要求對施工質(zhì)量進(jìn)行管理。

3.2.3 竣工驗收階段

根據(jù)《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)范》建立驗收委員會，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分階段、分片區(qū)的進(jìn)行自我檢查，檢查合格后向相關(guān)部門申報驗收，驗收完畢后進(jìn)行工程總體驗收。對于驗收不合格的要限期整改，并在整改后重新按照上述流程申報驗收。

3.3 施工安全管理措施

3.3.1 人員安全管理

在施工安全管理過程中，組件了安全部分，并制定了具體的安全管理計劃和安全培訓(xùn)計劃，提高員工的安全意識。對于項目施工過程中一些比較重要的工作崗位需要從業(yè)人員都做到持證上崗，沒有獲得上崗證書和操作證書的作業(yè)人員不允許上崗作業(yè)。

3.3.2 施工設(shè)備的安全管理

為了保證施工設(shè)備的安全，需要進(jìn)一步加大資金的投入力度。安排足夠的施工人員對施工現(xiàn)場安全進(jìn)行管理。對于一些關(guān)鍵的施工位置和關(guān)鍵區(qū)域要設(shè)置相應(yīng)的警示標(biāo)志。為了保證施工安全，在施工過程中為所有的工作人員都配備了勞保用品和防護(hù)用品，保證了作業(yè)人員的生命財產(chǎn)安全。

3.3.3 工程安全措施

為了保證工程安全，在進(jìn)安全管理的過程中，將施工安全放在首位，加大施工安全方面的資金投入力度。建立安全生產(chǎn)定期檢測制度和限期整改制度。對于安全檢查時發(fā)現(xiàn)的隱患，要立即要求整改，并檢查整改效果，確保工程安全。

3.4 工程運(yùn)行管理

3.4.1 規(guī)范管理制度

工程施工完成后，按照省級單位的要求，結(jié)合工程移交的相關(guān)資料建立了檔立卡。根據(jù)彰武縣的實際情況，制定了相應(yīng)的運(yùn)營管理措施。對滴灌節(jié)水工程的管理制度進(jìn)行完善，具體的管理細(xì)則要在公示欄進(jìn)行公示，提升所有管理責(zé)任人的責(zé)任心。

3.4.2 建立合理、透明的水費(fèi)計收制度

縣物價部門和縣水利部門在對市場進(jìn)行充分調(diào)研后，兼顧農(nóng)民負(fù)擔(dān)和成本回收，對水價進(jìn)行了合理的確定，安排專人收取水費(fèi)。此外，為了提高用水群眾的繳費(fèi)積極性，管理部門要加強(qiáng)有償用水的宣傳工作，定期將收繳的水費(fèi)在項目區(qū)公示出來。

3.4.3 制定具體的資金管理措施

為了保證節(jié)水工程項目的管理質(zhì)量，需要將資金落實到位。因此，在管理的過程中，要在積極爭取管理維修資金的基礎(chǔ)上，對地方水利建設(shè)的非稅收入、資金情況、土地出讓收益進(jìn)行合理的統(tǒng)籌，并根據(jù)省廳出臺的《遼寧省農(nóng)村水利工程管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定，每年計劃投入50萬元資金作為滴灌節(jié)水工程的維修資金，并將該部分資金歸入到財政預(yù)算開資中。另外，要做好維修資金的管理工作，并進(jìn)行有效的整合，使其資金效益充分發(fā)揮出來?？茖W(xué)的界定了維修費(fèi)和管理費(fèi)，避免出現(xiàn)造假的情況，避免資金使用過程中出現(xiàn)違規(guī)的情況。

3.4.4 加強(qiáng)工程的維護(hù)力度，實現(xiàn)管養(yǎng)分離

在進(jìn)行管理的過程中，要進(jìn)一步加強(qiáng)工程的維護(hù)力度，根據(jù)管理權(quán)和產(chǎn)權(quán)對管理內(nèi)容進(jìn)行界定，實現(xiàn)管養(yǎng)分離?？h級單位的各個水利單位要認(rèn)真對工程后期的管理責(zé)任進(jìn)行履行，確保滴灌節(jié)水工程可以正常使用[2]。根據(jù)彰武縣的具體情況，一共建立了3支維修隊伍，并采用市場化運(yùn)營管理措施對維修隊進(jìn)行管理，聘請經(jīng)驗豐富、技術(shù)熟練的工作人員加入到維修隊伍中，保證工程出現(xiàn)問題后，可以及時的進(jìn)行維護(hù)，保證滴灌節(jié)水工程運(yùn)行的可靠性。

4 結(jié) 論

綜上所述，滴灌節(jié)水工程項目的建設(shè)管理和運(yùn)營管理對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著直接的影響，在管理的過程中，需要在加強(qiáng)各級政府組織管理的基礎(chǔ)上，將工程建設(shè)管理工作和工程運(yùn)營管理工作落實到位，建立長效的運(yùn)行機(jī)制，使滴灌節(jié)水工程項目的效益可以長久、穩(wěn)定的發(fā)揮出來。

[1]趙德奎.小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)必要性與可行性分析[J].水利規(guī)劃與設(shè)計，2015(04):16-17.

[2]王薇，陳學(xué)群，王昕，等.區(qū)域小型農(nóng)田水利工程終端水價及農(nóng)民承受力研究[J].節(jié)水灌溉，2013(06):58-60.

1007-7596(2017)10-0183-02

S274

B

2017-09-24

宋麗萍(1970-)，女，遼寧彰武人，工程師。