中國高速增長的“半城市化”調(diào)節(jié)模式：布瓦耶和阿瑞吉的比較與補(bǔ)充

劉 剛 張曉姍

中國高速增長的“半城市化”調(diào)節(jié)模式：布瓦耶和阿瑞吉的比較與補(bǔ)充

劉 剛 張曉姍

法國調(diào)節(jié)學(xué)派代表人物布瓦耶近期對“中國體制”的概括值得關(guān)注。他將城鄉(xiāng)分割的“半城市化”調(diào)節(jié)模式視為支撐中國經(jīng)濟(jì)高速增長的制度基礎(chǔ)，并基于發(fā)達(dá)工業(yè)化國家的經(jīng)驗(yàn)對這一體制提出批評。這與肯定中國“半無產(chǎn)階級化”現(xiàn)象的社會(huì)歷史學(xué)派代表人物阿瑞吉的觀點(diǎn)形成了對比。就法國調(diào)節(jié)學(xué)派概括“中國體制”的整體性分析框架與社會(huì)歷史學(xué)派分析中國特色發(fā)展道路的歷史性、民族性視角進(jìn)行比較與綜合，有助于我們準(zhǔn)確把握中國高速增長的制度條件和歷史背景。鑒于布瓦耶和阿瑞吉所掌握的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和制度細(xì)節(jié)尚不全面，對“半城市化”歷史制度根源的認(rèn)識存在一定局限性，我們嘗試基于具體的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和歷史制度背景對他們的觀點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)充，以期在發(fā)展的視角下全面準(zhǔn)確地認(rèn)識中國高速增長的“半城市化”調(diào)節(jié)模式。

布瓦耶；阿瑞吉；中國體制；半城市化；半無產(chǎn)階級化；戶籍制度；土地保障

近年來，中國經(jīng)濟(jì)的高速增長引發(fā)了國外學(xué)者對于“中國體制”的高度關(guān)注。戶籍制度和農(nóng)民工流動(dòng)是伴隨中國經(jīng)濟(jì)高速增長的重要特征，被社會(huì)學(xué)家概括為“半城市化”現(xiàn)象。[1]在最近討論中國積累體制的文章中，法國調(diào)節(jié)學(xué)派代表人物布瓦耶(R. Boyer)[2]以這種“半城市化”現(xiàn)象為基礎(chǔ)特征，概括了中國的“不平等積累體制”(Chinese Inequality Regime)。布瓦耶的觀點(diǎn)兼具馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法論視角和凱恩斯主義等西方主流宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維定式，與阿瑞吉(G. Arrighi)等左翼學(xué)者對中國特色社會(huì)主義和東亞模式的探討[3]形成較大差異。具體而言：布瓦耶和阿瑞吉都將“半城市化”現(xiàn)象作為中國經(jīng)濟(jì)高速增長的主要原因之一，但是，布瓦耶將其置于整體調(diào)節(jié)模式的理論框架之中，基于對工業(yè)國家“普遍體制”的習(xí)慣認(rèn)識，對這一現(xiàn)象持批評態(tài)度；阿瑞吉?jiǎng)t將“半城市化”與中國革命特有的“雙向社會(huì)主義化進(jìn)程”相聯(lián)系，將其作為防范勞動(dòng)力“無產(chǎn)階級化”弊端的有效努力。就研究視角而言，二者具有一定的互補(bǔ)性：布瓦耶提供了從“積累體制”考察中國“半城市化”現(xiàn)象和高速增長模式的整體性視角；阿瑞吉關(guān)于中國特色社會(huì)主義與東亞模式的歷史性與民族性視角也極具借鑒意義。對兩者進(jìn)行比較，有助于我們更加準(zhǔn)確地認(rèn)識中國經(jīng)濟(jì)高速增長的制度基礎(chǔ)，更好地貫徹習(xí)近平總書記“解讀中國實(shí)踐、構(gòu)建中國理論”的指導(dǎo)思想。同時(shí)，由于掌握的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有限，對中國現(xiàn)實(shí)情況了解的相對不足，布瓦耶和阿瑞吉的部分觀點(diǎn)未能明確其具體數(shù)據(jù)，某些分析的理論深度和完整性也略顯不足。本文嘗試為二者補(bǔ)充相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并對一些尚未闡明的問題提出補(bǔ)充性的理論解釋。

一、提出問題：“半城市化”的基本事實(shí)與理論視角

從整體上考察一國經(jīng)濟(jì)增長的積累體制與調(diào)節(jié)模式是法國調(diào)節(jié)學(xué)派的理論專長。作為法國調(diào)節(jié)學(xué)派主要代表人物之一，布瓦耶近期對“中國體制”的概括[4]值得關(guān)注。他在全球范圍內(nèi)使用“不平等體制”的考察視角，把中國、美國、歐盟三大經(jīng)濟(jì)體制分別概括為三種不同的“不平等體制”，認(rèn)為三者“協(xié)同演化(co-evolve)，且在全球范圍大致互補(bǔ)(largely complementary)”。他將由戶籍制度形成的城鄉(xiāng)分割與收入差距視為中國不平等體制的主要來源之一。受戶籍制度的限制，中國農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市后，難以獲得與正式城市居民相同的居民待遇，處于“一種介于回歸農(nóng)村與徹底城市化之間的狀態(tài)”[5]，這種現(xiàn)象被社會(huì)學(xué)者概括為“半城市化”狀態(tài)*空間的“半城市化”一般指城市與鄉(xiāng)村交叉地帶，兼具城市與鄉(xiāng)村特征的“半城市化”區(qū)域，參見劉盛和、陳田、蔡建明：《中國半城市化現(xiàn)象及其研究重點(diǎn)》，載《地理學(xué)報(bào)》，2004(S1)。人口的“半城市化”是本文“半城市化”的概念，具體概念可參見李愛民：《中國半城鎮(zhèn)化研究》，載《人口研究》，2013(4)。。鑒于我國戶籍制度的特殊性，我國學(xué)者在國際學(xué)術(shù)界直接使用英文“hukou”描述與居民福利待遇相關(guān)的戶籍問題。[6]國外學(xué)者已經(jīng)逐步接受并使用這一術(shù)語。布瓦耶也將“hukou”作為描述中國“城鄉(xiāng)分割”的核心范疇：“市民身份缺失造成平等原則的另一個(gè)障礙：在城市就業(yè)的農(nóng)村遷移工人不能獲得擁有城市‘hukou’的市民所獲得的相同的服務(wù)”[7]?！稗r(nóng)村和城市工人在獲取住房、醫(yī)療和教育方面不具有相同的權(quán)利。這種不平等被雙重‘hukou’體系(在這個(gè)體系中，農(nóng)村移民在早期不被允許獲得正式居所)所貫徹或強(qiáng)化。它與多數(shù)工業(yè)化國家實(shí)施的普遍勞動(dòng)法和典型政府福利格格不入”[8]。簡言之，在布瓦耶看來，“半城市化”是指農(nóng)民未能獲得普遍的市民資格、農(nóng)民工未能實(shí)現(xiàn)“市民化”的“城鄉(xiāng)分割”狀態(tài)。

相對于布瓦耶以戶籍制度為主線的考察，阿瑞吉等左翼學(xué)者更傾向于從“無產(chǎn)階級化”的視角考察中國的“半城市化”現(xiàn)象?！盁o產(chǎn)階級化的歷程一般被認(rèn)為是一個(gè)勞動(dòng)者失去對生產(chǎn)資料的控制并為了生存向他人出賣勞動(dòng)力的過程”[9]。潘毅等學(xué)者認(rèn)為，中國的農(nóng)民工現(xiàn)象，是一種“未完成的無產(chǎn)階級化”，即“半無產(chǎn)階級化”：“無產(chǎn)階級化的過程就是讓農(nóng)民變成工人的歷史發(fā)展過程……中國的經(jīng)驗(yàn)特殊在何處呢？……其實(shí)就是農(nóng)民在轉(zhuǎn)化為工人時(shí)并沒有完成轉(zhuǎn)化任務(wù)”。[10]阿瑞吉早年在《歷史視野中的勞動(dòng)力供給》一文[11]中提出，“羅得西亞農(nóng)民的徹底的無產(chǎn)階級化給資本原始積累帶來的阻礙……只要無產(chǎn)階級化的過程是局部的，它就會(huì)為非洲農(nóng)民資本積累創(chuàng)造條件”[12]。在阿瑞吉看來，中國農(nóng)民工現(xiàn)象的特殊之處在于農(nóng)民工的勞動(dòng)力雇傭在城市，勞動(dòng)力再生產(chǎn)主要在農(nóng)村；農(nóng)民工的家庭擁有農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)所提供的生產(chǎn)資料和生存條件，其生存尚未完全依賴于出賣勞動(dòng)力，存在重返農(nóng)業(yè)生產(chǎn)甚至回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的可能性。阿瑞吉認(rèn)為這種“半無產(chǎn)階級化”狀態(tài)導(dǎo)致中國未陷入徹底的無產(chǎn)階級化所導(dǎo)致的資本積累停滯，是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的社會(huì)根源之一。

雖然布瓦耶和阿瑞吉都涉及了由城鄉(xiāng)分割和農(nóng)民工現(xiàn)象構(gòu)成的“半城市化”問題。但是，二人均未明確地給出這種“半城市化”狀態(tài)的具體數(shù)據(jù)。在國內(nèi)，有學(xué)者也將這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與“被城市化”現(xiàn)象相聯(lián)系：“我們在計(jì)算城市化率的時(shí)候，是用城市暫住人口加上戶籍人口作為分子， 除以總?cè)丝凇芏嗤鈦韯?wù)工者并沒有享受到與戶籍人口相等的社會(huì)保障及其他公共服務(wù)。但在計(jì)算城鎮(zhèn)化率的時(shí)候，他們卻‘被城市化’了，被列入了分子”[13]。這里，城市暫住人口與戶籍人口之和就是我國統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中的城市常住人口，以此為分子的城市化率指標(biāo)，也叫常住人口城市化率；以城市戶籍人口為分子的城市化率就是戶籍城市化率。同時(shí)存在上述兩個(gè)不同的城市化率指標(biāo)是我國城市化問題的重要特征。例如，2014年國務(wù)院出臺(tái)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》提出，到2020年我國“常住人口城鎮(zhèn)化率要達(dá)到60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率要達(dá)到45%左右”。當(dāng)然在習(xí)慣上和傳統(tǒng)研究文獻(xiàn)中，我國一般采用常住人口城市化率指標(biāo)*在統(tǒng)計(jì)年鑒公布的數(shù)據(jù)中，1981年之前我國的城市化率指標(biāo)采用戶籍城市化率，1982年以后參考人口普查數(shù)據(jù)，采用常住人口城市化率。，戶籍城市化率的數(shù)據(jù)涉及較少。這也導(dǎo)致城市化研究的相關(guān)文獻(xiàn)很少給出我國戶籍人口城市化率的歷史數(shù)據(jù)。我們梳理了“全國戶籍統(tǒng)計(jì)人口數(shù)據(jù)”，匯總了從1987年到2014年的戶籍城市化率(見圖1)，參照兩個(gè)城市化率的差異，得出暫住人口形成的“半城市化”人口規(guī)模，以便于了解我國“半城市化”現(xiàn)象的具體情況。

圖1 常住人口城市化率和戶籍城市化率

資料來源：常住人口城市化率源自2015年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》之“人口數(shù)及構(gòu)成(按城鄉(xiāng)分)”，戶籍城市化率源自歷年度《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》中“全國戶籍統(tǒng)計(jì)人口數(shù)據(jù)”之“各地非農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)人口(全國項(xiàng))”。

我們可以通過3個(gè)指標(biāo)描述我國的“半城市化”狀況：計(jì)算城市暫住人口占全國總?cè)丝诘谋戎?、城市暫住人口占城市常住人口的比重，以?987年以來城市暫住人口增量占城市常住人口增量的比重。計(jì)算結(jié)果見圖2。

圖2 半城市化水平的3個(gè)指標(biāo)

資料來源：總?cè)丝谠醋?015年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》之“人口數(shù)及構(gòu)成(按城鄉(xiāng)分)”，戶籍人口數(shù)源自歷年度《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》中“全國戶籍統(tǒng)計(jì)人口數(shù)據(jù)”之“各地非農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)人口(全國項(xiàng))”，城市暫住人口=城市常住人口-城市戶籍人口。

在圖1中，我國通常使用的城市化率，即“常住人口城市化率”已于2011年突破50%，在2014年達(dá)到54.77%，但是從戶籍城市化率來看，我國的城市化率水平遠(yuǎn)未達(dá)到50%，2014年的戶籍城市化率僅為36.63%。兩者的差額就是城市暫住人口在總?cè)丝谥械谋戎兀鞘谐Ｗ∪丝谂c戶籍人口的差額就是城市暫住人口。由此可以得出圖2中暫住人口占總?cè)丝诘谋戎兀?995年之前這個(gè)差額穩(wěn)定在5%左右，2000年突破10%達(dá)到10.14%，2010年達(dá)到15.18%，2014年為18.14%。換言之，截至2014年年底，我國有暫住人口2.481億人，占總?cè)丝诘?8.14%。在城市常住人口中，2014年暫住人口的比重達(dá)到33.12%，即近三分之一的城市常住人口為“半城市化”人口，我國城市化率中存在約三分之一的“半城市化”人口。如果考察1987年以暫住人口增量在城市常住人口增量中所占的份額，即考察1987年以來的城市化進(jìn)程中“半城市化”所占比重，則會(huì)發(fā)現(xiàn)：截至2014年年底，在新增城市常住人口中新增暫住人口占40%，即從1987年算起，“城市化”進(jìn)程中有40%為“半城市化”人口?？梢?，“半城市化”現(xiàn)象并非我國工業(yè)化和城市化進(jìn)程中的短期或局部現(xiàn)象，而是一個(gè)具有歷史和全局意義的重要特征。因此，“半城市化”所體現(xiàn)的制度和體制因素，對于“中國體制”也具有重要的全局性意義，應(yīng)引起研究者和決策者的高度重視。

二、梳理共識：“半城市化”是中國高速增長的制度背景之一

布瓦耶所代表的法國調(diào)節(jié)學(xué)派和阿瑞吉代表的社會(huì)歷史學(xué)派，都注重剖析經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的制度背景。二者都重點(diǎn)剖析了導(dǎo)致這一現(xiàn)象的特有的制度和體制因素，并將這些因素與中國經(jīng)濟(jì)高速增長相聯(lián)系，從而給出中國經(jīng)濟(jì)高速增長的調(diào)節(jié)模式(或積累體制，布瓦耶語)或社會(huì)根源(阿瑞吉語)。將“半城市化”代表的體制因素視為高速增長的制度背景是二者的共同點(diǎn)。具體而言，在布瓦耶那里，形成“半城市化”的制度背景是“中國體制”的重要調(diào)節(jié)模式，阿瑞吉?jiǎng)t將這些制度因素視為東亞模式的關(guān)鍵特征。

(一)布瓦耶的調(diào)節(jié)模式邏輯

依據(jù)從微觀到宏觀的邏輯順序，法國調(diào)節(jié)學(xué)派的分析框架可以粗略地概括為產(chǎn)業(yè)范式(industrial paradigm)、調(diào)節(jié)模式(regulation mode)、積累體制(accumulation regime)和發(fā)展模式(development model)四個(gè)層次構(gòu)成的范疇體系。微觀層次的產(chǎn)業(yè)范式是指生產(chǎn)過程和勞動(dòng)過程的技術(shù)特征，往往基于生產(chǎn)的技術(shù)層次和勞動(dòng)分工狀況進(jìn)行界定(如泰勒主義生產(chǎn)、柔性生產(chǎn)等)；宏觀層次的積累體制指維持兩大部類平衡即宏觀供求平衡的再生產(chǎn)模式，視為生產(chǎn)與消費(fèi)平衡類型的模式(如福特制的“大規(guī)模生產(chǎn)—大眾化消費(fèi)”模式)；中間制度層次的調(diào)節(jié)模式介于產(chǎn)業(yè)范式與積累體制之間，對二者進(jìn)行調(diào)節(jié)，表現(xiàn)為使積累體制得以穩(wěn)定的習(xí)俗制度和組織形式，其具體構(gòu)成又包括五種制度形式，即勞資關(guān)系、企業(yè)形式、信貸關(guān)系、政府作用(政府—市場關(guān)系)和國際體制(對外經(jīng)濟(jì)政策)，這是調(diào)節(jié)學(xué)派的中心范疇。整體層次的發(fā)展模式是以上三個(gè)層次的統(tǒng)一與綜合，或調(diào)節(jié)模式與積累體制的相合方式。布瓦耶在上述范疇體系構(gòu)成的分析框架中概括了中國特色的“不平等體制”，其邏輯關(guān)系如圖3所示。

圖3 布瓦耶概括的中國制度形式與積累體制

資料來源：R. Boyer. “A World of Contrasted but Interdependent Inequality Regimes: China, United States and the European Union”.ReviewofPoliticalEconomy, 2015, 27(4).

布瓦耶在整體上把中國體制概括為支撐一個(gè)“高投資—低消費(fèi)”模式的“非平衡積累體制”(unbalanced accumulation regime)。由城市分割形成的“半城市化”狀態(tài)構(gòu)成調(diào)節(jié)模式的“工資勞動(dòng)關(guān)聯(lián)”，為經(jīng)濟(jì)高速增長提供了源源不斷的低工資勞動(dòng)供給，從生產(chǎn)和消費(fèi)兩個(gè)層面塑造了中國“供大于求”的“非平等積累體制”：在生產(chǎn)方面，低工資提高了企業(yè)的利潤空間，助長了低端產(chǎn)業(yè)范式下的惡性競爭，形成過度投資和生產(chǎn)擴(kuò)張；在消費(fèi)方面，低工資加重了勞動(dòng)者的“相對貧困”，降低了國民收入中的工資份額，導(dǎo)致消費(fèi)不足。供求不平衡導(dǎo)致中國“不對稱地嵌入世界經(jīng)濟(jì)”，形成“永久性貿(mào)易過剩”，面臨其他國家的“貿(mào)易保護(hù)主義抵制威脅”?？梢?，城鄉(xiāng)分割的戶籍制度與勞動(dòng)力流動(dòng)的“半城市化”狀態(tài)，是“中國積累體制”中重要的“調(diào)節(jié)模式”。布瓦耶概括道：“中國增長體制有一個(gè)極具原創(chuàng)性的特征：對國際體系的嵌入并非在于外部壓力，而是在本質(zhì)上源自其內(nèi)部政策抉擇?！膊块T擁有數(shù)量可觀的控制手段作用于資本投資、信貸配置、標(biāo)準(zhǔn)管理和貿(mào)易市場干預(yù)，并建立了規(guī)模龐大的外匯儲(chǔ)備以抵御1997年亞洲金融危機(jī)那樣的沖擊。當(dāng)前觀點(diǎn)指出，這一體制并非某種意識形態(tài)學(xué)說偏好的外在表現(xiàn)，而是國內(nèi)積累體制嵌入世界經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)”。[14]這里，布瓦耶關(guān)于“中國體制”獨(dú)立性的認(rèn)識值得重點(diǎn)關(guān)注。在他看來，中國參與國際分工的動(dòng)因和形式不同于“依附型”國家或“外圍”國家在世界體系中的從屬性參與，而是具有一定的獨(dú)立性和自主性，即中國是出于自身的需要而參與世界體系，而不是被動(dòng)地被納入世界體系中，處于被統(tǒng)治的從屬性地位。這一判斷與傳統(tǒng)的“依附型發(fā)展”和“中心—外圍”理論存在明顯差異。

(二)阿瑞吉的無產(chǎn)階級化邏輯

阿瑞吉將勞動(dòng)力不徹底的無產(chǎn)階級化狀態(tài)視為東亞模式成功的關(guān)鍵。中國農(nóng)村勞動(dòng)力“半城市化”流動(dòng)形成的“半無產(chǎn)階級化”狀態(tài)也成為他解釋中國高速增長的關(guān)鍵。阿瑞吉做出這一判斷，主要依據(jù)其對羅得西亞農(nóng)民無產(chǎn)階級化過程的考察。[15]他認(rèn)為，“徹底的無產(chǎn)階級化為資產(chǎn)階級帶來了更多的麻煩而不是好處。只要無產(chǎn)階級化的過程是局部的，它就會(huì)為非洲農(nóng)民資助資本積累創(chuàng)造條件，因?yàn)榉侵揶r(nóng)民生產(chǎn)了他們自己所需的部分資料；而農(nóng)民越是無產(chǎn)階級化，這種動(dòng)態(tài)機(jī)制就越容易被打破”[16]。他認(rèn)為東亞經(jīng)濟(jì)崛起的重要原因之一就是沒有推行徹底的無產(chǎn)階級化?！皬?0世紀(jì)80、90年代以來，主要的發(fā)展一直都有兩個(gè)分支，一邊是充滿活力的、向上發(fā)展的東亞，一邊是不景氣的、向下發(fā)展的非洲”，其原因在于農(nóng)民無產(chǎn)階級化程度的差異：“農(nóng)民的徹底無產(chǎn)階級化——就像南部非洲所發(fā)生的那樣，或是在東亞出現(xiàn)的部分的無產(chǎn)階級化”[17]。阿瑞吉認(rèn)為，徹底無產(chǎn)階級化對資本積累的主要障礙就在于終結(jié)了“勞動(dòng)力再生產(chǎn)在農(nóng)村，勞動(dòng)力雇傭在城市”的狀態(tài)：“一旦農(nóng)民不得不在城里生活，那種認(rèn)為‘我們是單身漢，我們的家人還可以在鄉(xiāng)下繼續(xù)過農(nóng)村生活’的幻想是行不通的”[18]，即勞動(dòng)者必須獲得能夠支撐其整個(gè)家庭的城市生活的工資收入，從而在一定程度上激化了勞資矛盾，使資本積累不能繼續(xù)其原先的高速擴(kuò)張模式。相反，中國長期持續(xù)且不斷加重的“半城市化”狀態(tài)，在很大程度上避免了“徹底的無產(chǎn)階級化”，支撐了中國的資本積累和經(jīng)濟(jì)增長。*這里，阿瑞吉關(guān)于“半無產(chǎn)階級化”的觀點(diǎn)，與沃勒斯坦(參見Wallerstein, Immanuel.Historical Capitalism.London:Verso, 1983)和布倫納(參見Brenner, Robert.“The Origins of Capitalist Development a Critique of Neo-Smithian Marxism”.New Left Review, 1977, 104：7-10)的觀點(diǎn)存在差異，詳見喬萬尼·阿瑞吉、楊慧：《資本的蜿蜒之路(上、下)》，載《國外理論動(dòng)態(tài)》，2009(9)。

三、比較差異：“半城市化”是如何推動(dòng)高增長的？

關(guān)于“半城市化”對高速增長作用機(jī)理的分析，就是對“半城市化”調(diào)節(jié)模式運(yùn)行機(jī)理的全面展開與綜合評價(jià)，也是布瓦耶和阿瑞吉觀點(diǎn)的主體部分。二者的差異也主要集中在這個(gè)層面上。布瓦耶的觀點(diǎn)吸收了凱恩斯主義等西方主流宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理念與習(xí)慣性共識，而阿瑞吉?jiǎng)t在很大程度上挑戰(zhàn)了這些主流觀念，傾向于從非主流學(xué)者的觀點(diǎn)中尋找更具新意的解釋。

(一)布瓦耶：倒U曲線與競爭(消費(fèi))主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)

布瓦耶基于城鄉(xiāng)制度差異形成的收入差異來考察城鄉(xiāng)分割對于經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)機(jī)制。他主要運(yùn)用庫茲涅茨的“倒U曲線”假說展開其主體邏輯，也涉及二元經(jīng)濟(jì)、工業(yè)化和凱恩斯主義等相對主流的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。依據(jù)這些理論，布瓦耶將中國的情況與發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化過程中所經(jīng)歷的歷史過程相類比，得出關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)高速增長的理論解釋。

布瓦耶將中國經(jīng)濟(jì)的高速增長視為“現(xiàn)代工業(yè)革命與庫茲涅茨曲線的再現(xiàn)”，認(rèn)為中國正處于庫茲涅茨曲線的“上升階段”，即工業(yè)化過程伴隨著收入差距的拉大。他將其基本邏輯概括為：“在早期起飛階段，需要密集的基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)性投資……同時(shí)，勞動(dòng)力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門向現(xiàn)代工業(yè)部門的轉(zhuǎn)移貢獻(xiàn)了很大的生產(chǎn)率上升，而這種差距又反過來擴(kuò)大了收入不均。當(dāng)基本的基礎(chǔ)設(shè)施建成，經(jīng)濟(jì)中心轉(zhuǎn)向現(xiàn)代工業(yè)部門后，收入不平等會(huì)按一個(gè)固定的機(jī)理下降”[19]。同時(shí)，依據(jù)Bourguignon[20]的研究，布瓦耶認(rèn)為，在世界范圍內(nèi)工業(yè)化過程也具有類似的邏輯：降低新興工業(yè)化國家與發(fā)達(dá)國家之間的收入差距，同時(shí)擴(kuò)大新興工業(yè)化國家內(nèi)部的收入差距。以低勞動(dòng)成本吸引國際投資，成為推動(dòng)這一過程的主要方式。“生產(chǎn)性投資在世界范圍的流動(dòng)是主要的推動(dòng)方式：新興工業(yè)化國家更高的增長降低了它們國內(nèi)的貧困程度，部分地縮小了與成熟經(jīng)濟(jì)體的差距，但也同時(shí)在每個(gè)社會(huì)內(nèi)部造成收入不均的涌現(xiàn)”[21]。

布瓦耶研究“中國體制”的另一個(gè)重要特征就是借鑒學(xué)界對于地方政府的研究，引入“地方法團(tuán)主義”(local state corporatism)理論解釋中國的高增長。一般認(rèn)為，中國地方法團(tuán)主義概念來自戴慕珍(Oi,Jean)，她指出：“我所說的地方法團(tuán)主義是指一個(gè)地方政府協(xié)調(diào)其轄區(qū)內(nèi)各經(jīng)濟(jì)事業(yè)單位，似乎是一個(gè)從事多種經(jīng)營的實(shí)業(yè)公司”[22]。布瓦耶認(rèn)為，作為“地方法團(tuán)主義者”的地方政府在提高工資和當(dāng)?shù)鼐用窀＠麜r(shí)面臨彼此惡性競爭形成的“囚徒困境”：“每個(gè)地方政府法團(tuán)主義者都面臨相同的囚徒困境：它樂于在自己不降低競爭力的同時(shí)，從其他地區(qū)工資上漲和福利提升所形成的新增市場上獲益。其邏輯結(jié)果就是將當(dāng)?shù)氐墓べY和福利設(shè)定在盡可能低的水平上”[23]。這也在很大程度上造就并加強(qiáng)了中國體制“生產(chǎn)大于消費(fèi)”基本特征：“為彌補(bǔ)高增長的生產(chǎn)能力和滯后的消費(fèi)之間的分化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對海外市場的銷售被采用”[24]。因此，中央政府將致力于建立基本的福利和社會(huì)保障制度以彌補(bǔ)地方法團(tuán)主義造成的影響：“建立全國范圍的福利以對抗中國制度的核心邏輯：地方法團(tuán)主義”[25]。以此為基礎(chǔ)，布瓦耶將中國經(jīng)濟(jì)的高速增長模式界定為競爭主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為全國范圍的福利保障對于中國轉(zhuǎn)向消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)具有重要意義。

(二)阿瑞吉：雙向社會(huì)主義化進(jìn)程與“自我管理能力”

阿瑞吉幾乎挑戰(zhàn)了布瓦耶所持有的所有的經(jīng)濟(jì)學(xué)主流觀念。阿瑞吉認(rèn)為工業(yè)化并不具有降低國家間收入差距的作用。他與合作者認(rèn)為，落后國家的工業(yè)化并未縮小它們與發(fā)達(dá)國家之間的“南北差距”，與這些落后國家的工業(yè)化進(jìn)程相伴隨的是國家間收入差距日益明顯的“南北分化”。[26]導(dǎo)致這一結(jié)果的主要原因就是資本主義世界體系具有收入差距的“再生產(chǎn)能力”——這一觀點(diǎn)也在一定程度上挑戰(zhàn)了關(guān)于庫茲涅茨倒U曲線的習(xí)慣性認(rèn)識——發(fā)達(dá)國家所推動(dòng)的“創(chuàng)造性毀滅”、國與國之間技術(shù)差異，以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“雁陣模式”是落后國家長期困守于低端工業(yè)化水平難以突破的主要原因。圍繞這一議題，阿瑞吉與Glenn Firebaugh[27]和Alice H. Amsde[28]進(jìn)行了深入的爭論。在爭論中，一個(gè)涉及中國的基本事實(shí)被揭示出來：如果不考慮中國，“南北分化”的程度會(huì)更加明顯。換言之，中國是受“南北分化”趨勢影響較小的國家，甚至構(gòu)成這一趨勢的“例外”。這也表明，關(guān)于中國工業(yè)化和高增長的解釋，需要一個(gè)區(qū)別于普通發(fā)展中國家的、能夠闡明中國“獨(dú)特性”的理論框架。其次，阿瑞吉認(rèn)為在二元經(jīng)濟(jì)理論中以比較利益和市場化原則為基礎(chǔ)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移命題與現(xiàn)實(shí)不符。阿瑞吉關(guān)于各國農(nóng)村勞動(dòng)力“城市化”或“無產(chǎn)階級化”的研究表明：擁有生產(chǎn)資料的農(nóng)民往往更傾向于通過出賣其農(nóng)產(chǎn)品融入市場經(jīng)濟(jì)，而不是出賣其勞動(dòng)力。*顯然，中國農(nóng)民工是一個(gè)“例外”，而形成這個(gè)例外的，正是我們要探索的“中國體制”的特殊性。完全的、快速的無產(chǎn)階級化往往不是市場自然選擇的結(jié)果，而是一個(gè)“反市場”的過程。

基于上述認(rèn)識，阿瑞吉關(guān)于中國勞動(dòng)力城鄉(xiāng)遷移、工業(yè)化進(jìn)程和高增長的解釋更強(qiáng)調(diào)中國體制的獨(dú)特性：“與普遍看法相反，中華人民共和國對外資的主要吸引力并非其豐富的廉價(jià)勞動(dòng)力資源。全球有很多這樣的資源，可沒有一個(gè)地方能像中國那樣吸引如此多的資本。我們認(rèn)為，主要吸引力是這些勞動(dòng)力在健康、教育和自我管理能力上的高素質(zhì)”[29](P354)。而這種獨(dú)特性，則在很大程度上源自于“半無產(chǎn)階級化”：“中國通過對無產(chǎn)階級化過程的嚴(yán)格限制從而保留了勞動(dòng)力的自我管理技術(shù)，這使中國目前的勞動(dòng)過程比其他任何地方都依賴勞動(dòng)力的自我管理技術(shù)。這也許是新形勢下中國具有競爭優(yōu)勢的主要原因之一”[30]。在理論上，阿瑞吉的觀點(diǎn)與波蘭尼的勞動(dòng)力“虛構(gòu)商品”和杉原薰(K. Sugihara)的東亞“勤勞革命”有關(guān)。

首先，波蘭尼關(guān)于市場與社會(huì)關(guān)系“脫嵌”的“虛構(gòu)商品”理論在一定程度上支持了限制無產(chǎn)階級化的政策主張。在波蘭尼[31]看來，市場經(jīng)濟(jì)嵌入在各種社會(huì)制度和社會(huì)關(guān)系之中，勞動(dòng)力、土地和貨幣三類要素的商品化只能形成“虛構(gòu)商品”。完全的商品化意味著市場經(jīng)濟(jì)完全脫嵌于這些資源背后的社會(huì)關(guān)系，必然導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)本身的崩潰，是一種不可能實(shí)現(xiàn)的“烏托邦”。在歷史上，這種脫嵌于社會(huì)關(guān)系的“自我調(diào)控的市場經(jīng)濟(jì)”必須被限定在一定的范圍之內(nèi)，“無限擴(kuò)張?jiān)跉v史上是注定無法實(shí)現(xiàn)的，它必將激起社會(huì)的反向保護(hù)運(yùn)動(dòng)，對市場的擴(kuò)張加以限制”。[32]從這個(gè)意義上講，布瓦耶所強(qiáng)調(diào)的“全國范圍的福利”只是對抗這種“脫嵌”趨勢的一個(gè)方面，更為重要的限制則需要從社會(huì)制度與社會(huì)關(guān)系層面進(jìn)行考察。阿瑞吉將這個(gè)層面的因素稱之為“中國崛起的社會(huì)根源”[33]。

其次，阿瑞吉借用杉原薰東亞“勤勞革命”和馬克·塞爾登(Mark Selden)[34]“雙向社會(huì)主義化進(jìn)程”來論證中國“半城市化”推動(dòng)高增長的社會(huì)根源。杉原薰在對彭慕蘭大分流的解釋中提出：東亞在19世紀(jì)之前出現(xiàn)了一場勤勞革命(Industrious Revolution)，即從16到18世紀(jì)，在自然資源有限的條件下，東亞勞動(dòng)力吸納體制和勞動(dòng)密集技術(shù)的發(fā)展使東亞的人口劇增。中國人口從1.5億人以下增加到近4億人，但是生活水平則不降反升，這表明中國在當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)條件下成功地逃脫了馬爾薩斯陷阱，杉原薰稱之為“中國奇跡”。[35]此后，日本復(fù)制了這一模式。在19世紀(jì)80年代，日本政府以此為基礎(chǔ)制定了區(qū)別于西方的工業(yè)化戰(zhàn)略，即“把勞動(dòng)密集技術(shù)的傳統(tǒng)、傳統(tǒng)工業(yè)的現(xiàn)代化以及自覺采用西方技術(shù)積極運(yùn)用于不同的要素稟賦條件中”，實(shí)施了“勞動(dòng)密集型工業(yè)化”：“它比西方道路更充分地吸收并運(yùn)用勞動(dòng)力，更少地依賴機(jī)器和資本取代勞動(dòng)”[36]。中國改革開放初期以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的高速增長，也在很大程度上受益于這種符合東方產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)的“勞動(dòng)密集型工業(yè)化”。在中國，這一工業(yè)化階段(1995年之前)的典型特征就是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起”，即中國的“勞動(dòng)密集型工業(yè)化”走了一條與中國革命相似的“農(nóng)村包圍城市”之路。阿瑞吉認(rèn)為這一模式的形成與中國革命道路特有的“雙向社會(huì)主義化進(jìn)程”或“群眾路線”有關(guān)：在革命年代“中國共產(chǎn)黨和紅軍日益遠(yuǎn)離了資本主義擴(kuò)張的活動(dòng)中心，只能根植于貧困和偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民中間”[37](P378)。馬克·塞爾登提出，在這個(gè)過程中，中國革命力量(即后來的新中國執(zhí)政力量)與農(nóng)村和農(nóng)民階級之間形成了共同發(fā)展的“雙向社會(huì)主義化進(jìn)程”：“黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)將中國農(nóng)村社會(huì)的次級階層塑造成強(qiáng)大的革命力量，反過來，這些階層的愿望和價(jià)值觀又塑造了黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)”[38]。阿瑞吉認(rèn)為，“‘群眾路線’和‘雙向社會(huì)主義化進(jìn)程’的傳統(tǒng)顯然在改革中發(fā)揮著作用”[39](P379)。

最后，“半城市化”狀態(tài)下勞動(dòng)力的“自我管理技術(shù)”形成了中國經(jīng)濟(jì)高速增長的關(guān)鍵支撐。阿瑞吉與杉原薰的另一個(gè)可貴之處，是將“勞動(dòng)密集型工業(yè)化”與“半城市化”條件下特殊的勞資關(guān)系相聯(lián)系，在更為深入的層次上探討了“半城市化”為經(jīng)濟(jì)增長提供的社會(huì)基礎(chǔ)。阿瑞吉這樣概括他們的觀點(diǎn)：“杉原薫認(rèn)為，把工業(yè)革命的典型特征視作管理與勞動(dòng)的分離……勞動(dòng)者日益失去技術(shù)，包括自我管理的技術(shù)的事實(shí)，這一觀點(diǎn)是有局限性的”，中國和東亞出現(xiàn)了與此不同的情況：“勞動(dòng)者發(fā)展或至少保留了管理技術(shù)。最終，這些自我管理的技術(shù)優(yōu)勢變得比工業(yè)革命中典型的管理與勞動(dòng)相分離和剝奪勞動(dòng)力技術(shù)的優(yōu)勢更為重要。我認(rèn)為……這對理解中國目前的崛起也很重要”[40](P368)。這種“自我管理技術(shù)”一方面為勞動(dòng)者提供了更大的選擇空間，保證了勞動(dòng)就業(yè)的靈活性和社會(huì)環(huán)境的穩(wěn)定性；另一方面有助于勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，降低了勞動(dòng)成本，并且有助于降低勞動(dòng)過程的管理費(fèi)用：“中國企業(yè)不僅用受教育的廉價(jià)勞動(dòng)力取代了昂貴的機(jī)器，而且取代了高薪的經(jīng)理人。自我管理的勞動(dòng)力隊(duì)伍‘也降低了管理成本’”[41](P370)。

四、補(bǔ)充說明：土地保障的“安全閥”功能

雖然布瓦耶和阿瑞吉都涉及了福利和社會(huì)保障的作用，但是二者關(guān)于勞動(dòng)力遷移的關(guān)注，依然集中在收入方面，對于相關(guān)制度保障的特殊意義未做充分闡述。這里涉及城市化“動(dòng)力”與“保障”的關(guān)系。從劉易斯“二元經(jīng)濟(jì)”模型開始，城市化理論一般認(rèn)為城鄉(xiāng)的收入差距構(gòu)成勞動(dòng)力城鄉(xiāng)流動(dòng)的“動(dòng)力”。中國的“半城市化”進(jìn)程中，城鄉(xiāng)收入差距也是城市化的根本動(dòng)力。然而，近年來的研究表明，僅有“動(dòng)力”是不足的，有時(shí)“保障”因素與“動(dòng)力”同樣重要。而布瓦耶和阿瑞吉對“保障”因素的關(guān)注都相對較少。

在布瓦耶的分析中，城鄉(xiāng)分割狀態(tài)形成的收入差距，是推進(jìn)中國勞動(dòng)力遷移、維持低工資、促進(jìn)高投資的關(guān)鍵因素。阿瑞吉的主體思想也是收入視角下的分析，即“部分地?zé)o產(chǎn)階級化”有助于維持相對較低的工資水平，延續(xù)資本積累的高利潤。這些分析能夠解釋城市工商業(yè)對于農(nóng)民工進(jìn)城的“引力”，但是也面臨這樣的疑問：如果城鄉(xiāng)收入差異足以推進(jìn)勞動(dòng)者遷移，為什么廣泛的“半城市化”現(xiàn)象集中出現(xiàn)在中國，而不是其他國家或地區(qū)？有趣的是，阿瑞吉本人專門批評了這種習(xí)慣性的“比較利益”邏輯，認(rèn)為勞動(dòng)者的遷移并非一個(gè)簡單的“市場化”過程，即在市場經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者向城市遷移并不是一個(gè)自然發(fā)生、水到渠成的過程。但是他關(guān)于中國“半城市化”流動(dòng)的解釋，依然未能給出中國勞動(dòng)力流動(dòng)中超越“市場自然邏輯”的關(guān)鍵因素。他引入的“雙向社會(huì)主義化進(jìn)程”范疇只具有歷史背景和輔助性的意義；勞動(dòng)力“自我管理技術(shù)”的制度根源也有待于進(jìn)一步的說明。當(dāng)然，阿瑞吉的研究已經(jīng)為我們回答這個(gè)問題提供了關(guān)鍵的方向性指引。在阿瑞吉看來，中國高速增長的關(guān)鍵不在于中國的發(fā)展中國家身份，或中國重復(fù)了發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)經(jīng)歷的發(fā)展過程，而是在于中國具有其他發(fā)展中國家所不具備的特殊性。沿著這個(gè)方向，我們可以重點(diǎn)深化中國與其他發(fā)展中國家的比較，從而進(jìn)一步明晰中國“半城市化”進(jìn)程中所獨(dú)有的制度背景。同樣作為人口大國和勞動(dòng)力大國的印度為我們的研究提供了理想的“比較對象”。

芒希(K.Munshi)和馬克(R.Mark)最近在《美國經(jīng)濟(jì)評論》上發(fā)表的文章《網(wǎng)絡(luò)與誤置：保險(xiǎn)、遷移和城市工資差距》[42]為我們的比較研究提供了理想素材。兩位學(xué)者的研究進(jìn)一步印證了“保障”與“動(dòng)力”同樣重要的觀點(diǎn)。他們發(fā)現(xiàn)：印度的城鄉(xiāng)工資差異明顯高于中國和印尼等發(fā)展中國家，但是其城市化水平，即勞動(dòng)力城鄉(xiāng)遷移的比例卻明顯低于這些國家?？梢?，收入差距并非決定勞動(dòng)力城鄉(xiāng)遷移的唯一因素。他們的結(jié)論是：保險(xiǎn)制度和社會(huì)保障體系是影響印度勞動(dòng)力流動(dòng)的重要因素。印度農(nóng)民面臨兩個(gè)不同的保險(xiǎn)體系：較強(qiáng)的非正式保險(xiǎn)和較弱的正式保險(xiǎn)。非正式保險(xiǎn)，即鄉(xiāng)村保險(xiǎn)體系，主要解決消費(fèi)不足家庭的救助問題；正式保險(xiǎn)體系則承擔(dān)公共安全和私人信貸等服務(wù)。鄉(xiāng)村的非正式保險(xiǎn)系統(tǒng)基于鄉(xiāng)村社會(huì)組織建立。在印度鄉(xiāng)村，這種深度交往的社會(huì)關(guān)系就是同種性之間的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。其保險(xiǎn)的運(yùn)作過程是，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中收入增長的家庭會(huì)以現(xiàn)金或?qū)嵨锏男问?，為那些收入受到?fù)面沖擊的家庭提供支持，從而平滑(Smooth)每個(gè)家庭的消費(fèi)，提高其生活水平。在這個(gè)非正式的保險(xiǎn)系統(tǒng)中，社會(huì)組織對每個(gè)家庭的約束力是保險(xiǎn)系統(tǒng)順利運(yùn)行的關(guān)鍵。那些男性勞動(dòng)力向城市遷移的家庭，其可選擇的生存發(fā)展空間變大，同種性的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對其進(jìn)行約束的難度變大，從而導(dǎo)致這些家庭被非正式保險(xiǎn)體系所排斥，最終導(dǎo)致其生活水平的下降。因此，在城鄉(xiāng)遷移的問題上，“在基于種性的鄉(xiāng)村保險(xiǎn)提供的消費(fèi)平滑與遷移形成的收益增進(jìn)之間存在一個(gè)兩難選擇”[43]。在我國，在新中國成立前，這種基于社會(huì)親情網(wǎng)絡(luò)的互助體系也曾長期存在。客觀而言，這種互助體系與其說是一種“非正式保險(xiǎn)”，不如說是落后條件下農(nóng)村居民對鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的一種人身依附關(guān)系。隨著土地革命的推行，這種依附關(guān)系已經(jīng)從我國的鄉(xiāng)村社會(huì)中淡出，而印度“非正式保險(xiǎn)”的廣泛存在則與印度遺留的封建土地所有制有關(guān)。這種遺留的封建土地制度在一定程度上強(qiáng)化了印度農(nóng)民所面對的人身依附關(guān)系。

與印度相比，中國在農(nóng)村地區(qū)建立的社會(huì)保障體系日益完善，為“半城市化”的推進(jìn)提供了重要的支撐。但是，就當(dāng)前條件而言，中國農(nóng)民最為重要的保障依然是“土地保障”。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為每戶農(nóng)民提供了穩(wěn)定的土地經(jīng)營權(quán)，為農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營提供了關(guān)鍵的生產(chǎn)資料。土地經(jīng)營權(quán)的保障功能不僅在于農(nóng)村家庭的最低生活保障、養(yǎng)老保障、失業(yè)保障和醫(yī)療保障[44]，對于進(jìn)城務(wù)工的“農(nóng)民工”而言，留在農(nóng)村的土地經(jīng)營權(quán)也為其提供了水平雖低但穩(wěn)定性極高的失業(yè)保障和最低生活保障，并為其留在農(nóng)村的家庭提供了相對穩(wěn)定的生活條件。尤其值得注意的是，與印度非正式保險(xiǎn)所設(shè)定的人身依附關(guān)系不同，土地經(jīng)營權(quán)的配置，以農(nóng)村戶籍為基礎(chǔ)，男性農(nóng)民工離鄉(xiāng)進(jìn)城務(wù)工不會(huì)影響土地保障的穩(wěn)定性與可靠性。這也是中國能夠推動(dòng)大規(guī)模“半城市化”的關(guān)鍵的制度基礎(chǔ)。

農(nóng)村土地保障也在很大程度上為城市工商業(yè)的資本積累和高速增長提供了制度保障。受益于農(nóng)村穩(wěn)定的“土地保障”，在城市失業(yè)的農(nóng)民工往往選擇返回農(nóng)村，使城市工商業(yè)免于失業(yè)造成的社會(huì)壓力，避免了城市“貧民窟”的出現(xiàn)。這就為城市的資本積累和經(jīng)濟(jì)增長提供了具有伸縮性的“產(chǎn)業(yè)后備軍”。孟捷和李怡樂將其稱之為資本積累的“安全閥”：“由于中國特有的戶籍制度和土地制度，這些農(nóng)民工失業(yè)后又在農(nóng)業(yè)部門重新就業(yè)，這就為資本積累提供了一個(gè)安全閥，并使產(chǎn)業(yè)后備軍具有更為隱蔽、也更為安全的形式，支撐了一種極為靈活的積累體制”[45]。這種靈活的積累體制才是支撐中國經(jīng)濟(jì)高速增長的關(guān)鍵體制。這一體制根植于中國革命與改革歷史，是體現(xiàn)社會(huì)主義公有制優(yōu)越性的“獨(dú)占性”優(yōu)勢。

除了對農(nóng)民遷移和城市資本積累的支持，農(nóng)村土地保障也在很大程度上塑造了中國“地方法團(tuán)主義者”(即地方政府)的行為特征和競爭模式。地方政府通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資推進(jìn)的生產(chǎn)性投資和區(qū)域間競爭，被布瓦耶視為中國積累體制的核心邏輯。然而，這一核心邏輯與農(nóng)村土地保障的關(guān)聯(lián)卻在很大程度上被忽視了。經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)安全是考核地方政府業(yè)績的兩個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)。對于缺乏社會(huì)保障的發(fā)展中國家而言，兩個(gè)指標(biāo)存在一定的沖突。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資在推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，也可能導(dǎo)致潛在的社會(huì)安全壓力：一旦受經(jīng)濟(jì)周期和結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響發(fā)生就業(yè)波動(dòng)，被淘汰的過剩勞動(dòng)力就會(huì)對當(dāng)?shù)刎?cái)政和社會(huì)治安形成巨大的壓力。長期沉積的過剩勞動(dòng)力可能在當(dāng)?shù)匦纬伞柏毭窨摺?。這一潛在風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致發(fā)展中國家的地方政府在整體發(fā)展水平相對較低、社會(huì)保障體系不夠健全的條件下，忌憚?dòng)跐撛诘纳鐣?huì)治安壓力，在招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)擴(kuò)張等方面持保守和謹(jǐn)慎態(tài)度。然而，受中國農(nóng)村土地保障制度的影響，處于失業(yè)狀態(tài)的農(nóng)民工往往迅速轉(zhuǎn)向下一個(gè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張地區(qū)，或返回農(nóng)村務(wù)農(nóng)，不會(huì)在當(dāng)?shù)匦纬蛇^高的財(cái)政壓力和治安風(fēng)險(xiǎn)。這在很大程度上為地方政府的經(jīng)濟(jì)增長規(guī)劃免除了“后顧之憂”。簡言之，戶籍制度和土地保障不僅為資本積累提供了“安全閥”，也為地方政府的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張競賽提供了重要的“安全閥”。

五、發(fā)展視角下的“半城市化”調(diào)節(jié)模式

在戶籍制度多受詬病的同時(shí)，一個(gè)基本事實(shí)容易被忽略：戶籍制度并非只限定了農(nóng)村戶籍居民在城市不能具備的待遇條件，也限定了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)和土地保障等農(nóng)村戶籍所專有的待遇條件。相對于“不平等體制”，戶籍制度更像一種“差異化體制”或“分割體制”。加劇戶籍制度“不平等”反差的，正是中國逐漸推進(jìn)的發(fā)展進(jìn)程。

在1980—1995年前后，伴隨“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起”，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力往往采用就地轉(zhuǎn)移的“離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城”模式。鄉(xiāng)村集體產(chǎn)權(quán)和土地保障制度，為中國在這一時(shí)期的工業(yè)化進(jìn)程提供了重要的制度支撐(阿瑞吉的很多認(rèn)識主要集中在對這一歷史階段的考察)。同時(shí)，在這一時(shí)期，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的“半無產(chǎn)階級化”并未形成明顯的“半城市化”。在圖2中，1995年之前城市暫住人口占總?cè)丝诘谋戎乇３衷?%，未出現(xiàn)明顯的上升。1995年后，隨著中國工業(yè)化水平的升級，城市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)形成明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集群效應(yīng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大規(guī)模遷入城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)，導(dǎo)致“離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城”的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式走向終結(jié)，開啟了農(nóng)民工跨區(qū)域的城鄉(xiāng)流動(dòng)，使“半無產(chǎn)階級化”采取了“半城市化”的形式，城市暫住人口占總?cè)丝诘谋戎卦?995年之后進(jìn)入高速增長階段。從這個(gè)意義上講，“半城市化”調(diào)節(jié)模式的形成是一個(gè)客觀的歷史過程，是工業(yè)化過程中的產(chǎn)物，就其所處的一定歷史階段而言，具有一定的合理性。

當(dāng)然，肯定“半城市化”調(diào)節(jié)模式的積極意義和歷史合理性，并不等于贊同這一調(diào)節(jié)模式的持續(xù)存在。作為一個(gè)發(fā)展過程中的階段性現(xiàn)象，“半城市化”調(diào)節(jié)模式正隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而顯現(xiàn)出逐步淡出的趨勢。“半城市化”的主要特征就是農(nóng)民工的低工資狀態(tài)。但是，如圖4所示，2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，農(nóng)民工的低工資現(xiàn)象出現(xiàn)了明顯的改變，農(nóng)民工工資進(jìn)入了快速提高的“快車道”。國內(nèi)學(xué)者關(guān)于“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”和“人口紅利”等問題的討論，也反映了這一現(xiàn)象?！鞍氤鞘谢闭{(diào)節(jié)模式的退出同樣與這一模式內(nèi)含的制度基礎(chǔ)密切相關(guān)。例如，2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，中國在啟動(dòng)“四萬億”刺激政策的同時(shí)，開始允許地方政府通過“融資平臺(tái)”舉債推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，受農(nóng)民工“半城市化”流動(dòng)和“土地保障”支撐的“地方法團(tuán)主義”再次發(fā)揮作用：相對落后地區(qū)的地方政府以此為契機(jī)加速當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，使很多相對落后的農(nóng)民工“輸出地”具備了打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)承擔(dān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，出現(xiàn)了農(nóng)民工“輸出地”就地“截留”農(nóng)民工的現(xiàn)象，這是造成“民工荒”的重要原因，也是農(nóng)民工從跨區(qū)域的“半城市化”向“就地城市化”轉(zhuǎn)變的重要契機(jī)。

圖4 中國農(nóng)民工名義工資和實(shí)際工資(1990—2014)

數(shù)據(jù)來源：農(nóng)民工工資1990—2010來自盧鋒：“中國農(nóng)民工工資走勢：1979—2010”，《中國社會(huì)科學(xué)》，2012(7)；2011年—2014年數(shù)據(jù)來自國家統(tǒng)計(jì)局，2011年—2014年“我國農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測報(bào)告”。其中“實(shí)際工資”按1990年不變價(jià)格扣除歷年的消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)CPI。

總之，從發(fā)展的視角來看，中國的“半城市化”積累體制，既是中國經(jīng)濟(jì)高速增長的制度基礎(chǔ)，也是中國增長質(zhì)量相對較低的歷史結(jié)果。隨著中國產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的逐步推進(jìn)，這一模式的逐步淡出也體現(xiàn)了中國體制在提升增長質(zhì)量完善運(yùn)行體制方面的制度優(yōu)勢。準(zhǔn)確地認(rèn)識“半城市化”調(diào)節(jié)模式，積極參與國際學(xué)術(shù)界關(guān)于“中國體制”的討論，有助于突破“我國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)在國際上……有理說不出、說了傳不開”[46]的困境。

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[46] 習(xí)近平：《在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話》，載《人民日報(bào)》， 2016-05-19。

(責(zé)任編輯 武京閩)

The Regulation Mode of“Peri-Urbanization” in China’s High-Growth Economy: A Comparative and Complementary Analysis of R. Boyer and G. Arrighi

LIU Gang, ZHANG Xiao-shan

(School of Economics, Qufu Normal University,Rizhao,Shandong 276826)

As one of the three representatives of French Regulation School,R. Boyer’s recent analysis of“Chinese Inequality Regime” deserves much wider concern. He takes the regulation mode of “peri-urbanization” as the institutional foundation of China’s high growth economy, and puts forward criticism on the regime based on the experience of developed industrialized countries. This point of view is significantly different from that of G. Arrighi, the representative of social historical school who supports the “semi-proletarianization” phenomenon in China. A comparison between the general analysis based on integrated analysis framework of French Regulation School on “Chinese Regime” and the Socio-historical School’s historic and national perspectives on the development approach with Chinese Characteristics are conducive to accurately grasping the institutional conditions and historical background of China’s high growth economy. Moreover,statistical data and details of China’s economic system that Boyer and Arrighi have in hand are incomplete, and their understanding of the historical and institutional roots of the “peri-urbanization” regulation mode has limitations. The paper attempts to make a supplement to both of them based on the specific statistical data and historical system background, so as to achieve an accurate understanding of the “peri-urbanization” regulation mode of China’s high growth from the perspective of development.

R. Boyer; G. Arrighi; Chinese regime; peri-urbanization; semi-proletarianization; hukou system； land security

國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)探索”(16ZDA001)；國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“產(chǎn)業(yè)文化與‘中國制造’融合發(fā)展研究”(12CJL031)

劉剛：經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，曲阜師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授;張曉姍：曲阜師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生(山東 日照 276826)