嶄新的民生菜單，彌堅(jiān)的為民情懷
——盤點(diǎn)省《政府工作報(bào)告》中的民生工作安排

嶄新的民生菜單，彌堅(jiān)的為民情懷
——盤點(diǎn)省《政府工作報(bào)告》中的民生工作安排

人民對(duì)美好生活的向往，就是政府的工作目標(biāo)。今年，省《政府工作報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）開列了怎樣的民生實(shí)事清單，傳來了什么樣的福音？

更加堅(jiān)定落實(shí)“共享發(fā)展”理念

1月17日，陳求發(fā)省長向省人代會(huì)作政府工作報(bào)告，在新一年工作總體要求中，鮮明地提出“持之以恒落實(shí)新發(fā)展理念”，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作?！秷?bào)告》的名詞解釋中明確，新發(fā)展理念，就是2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展理念；在確定新一年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)時(shí)，充分考慮“與全面建成小康社會(huì)、提高人民生活水平相適應(yīng)”；在分析發(fā)展信心時(shí)，清醒地指出要“始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”“團(tuán)結(jié)4300萬遼寧人民，奪取一個(gè)又一個(gè)勝利”。

更加傾情守護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體

《報(bào)告》部署：“實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，突出抓好高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能分流職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作?！?/p>

遼寧經(jīng)濟(jì)尚在筑底趨穩(wěn)過程中，為了減輕經(jīng)濟(jì)下行對(duì)就業(yè)產(chǎn)生的壓力，去年省政府召開了全省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體（擴(kuò)大）會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要采取更加務(wù)實(shí)管用的政策措施，加大工作落實(shí)力度，絕不能讓經(jīng)濟(jì)下行的壓力傳導(dǎo)到就業(yè)上，這次又把就業(yè)作為保障民生的首要任務(wù)，把五大群體作為主要著力點(diǎn)，目的依然是確保全省就業(yè)形勢穩(wěn)定。

《報(bào)告》部署：“繼續(xù)適當(dāng)提高基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)平均提高6%左右，農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高7%。著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重?！薄岸喾交I措擴(kuò)大基金規(guī)模，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放?！?/p>

今年的發(fā)展目標(biāo)要“與全面建成小康社會(huì)”目標(biāo)相適應(yīng)，“十三五”的重要目標(biāo)之一是“城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番”，盡管當(dāng)前遼寧經(jīng)濟(jì)處于低谷徘徊，但依然要堅(jiān)持為低收入群眾增加收入，堅(jiān)持隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力提高人民群眾收入水平，讓老百姓腰包更鼓、收入更多，最終實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的目標(biāo)，讓發(fā)展成果由人民共享。

《報(bào)告》部署：“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，以更有力、更扎實(shí)、更精準(zhǔn)的措施，確保完成年度計(jì)劃任務(wù)。”“健全社會(huì)救助制度，突出做好企業(yè)困難職工、低收入群體和困難家庭幫扶工作。完善殘疾人權(quán)益保障、困境兒童分類保障制度。提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)關(guān)愛老年人健康工程，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)深度融合發(fā)展。”

全面建成小康社會(huì)“一個(gè)都不能少”，如果貧困人口不能一齊邁入小康，小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)就不會(huì)最后實(shí)現(xiàn)。脫貧是一場年復(fù)一年的持久攻堅(jiān)戰(zhàn)，今年的扶貧計(jì)劃是精準(zhǔn)完成建檔立卡的25萬貧困人口脫貧，貧困村減少500個(gè)，貧困縣退出5個(gè)；同時(shí)發(fā)揮好社會(huì)救助制度優(yōu)勢，切實(shí)關(guān)護(hù)好城市困難群眾、弱勢群體、老人，攜手奔小康。

《報(bào)告》部署：“抓好棚戶區(qū)改造，加大貨幣化安置力度，計(jì)劃新開工棚改住房10萬套?！?/p>

棚戶區(qū)改造在我省已持續(xù)開展了10多年，是重大民生工程和重大發(fā)展工程，仍需要久久為功，讓更多群眾住得更加放心、舒心。

《報(bào)告》部署：“實(shí)施第三個(gè)學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃。統(tǒng)籌縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育，改造薄弱學(xué)校，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，均衡配置資源。加快發(fā)展民族教育，提升特殊教育普及水平。支持規(guī)范民辦教育發(fā)展。”

教育是民生之本，也最需要公平，不讓一個(gè)孩子輸在起跑線上。今年重點(diǎn)瞄準(zhǔn)學(xué)前教育、縣域義務(wù)教育、特殊教育等薄弱環(huán)節(jié)加勁發(fā)力，努力補(bǔ)齊弱項(xiàng)短板。

《報(bào)告》部署：“實(shí)施《健康遼寧2030行動(dòng)綱要》。抓好城市公立醫(yī)院綜合改革，在錦州開展‘三醫(yī)聯(lián)動(dòng)’管理體制改革試點(diǎn)。擴(kuò)大新農(nóng)合異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)報(bào)轉(zhuǎn)診覆蓋面。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點(diǎn)人群覆蓋率達(dá)到60%。實(shí)施中醫(yī)藥基層服務(wù)能力提升工程。大力推進(jìn)國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，啟動(dòng)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)?！?/p>

沒有全民健康，就沒有全面小康。2016年8月26日，中共中央政治局會(huì)議審議通過了“健康中國2030”規(guī)劃綱要，確立了推進(jìn)健康中國建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持健康優(yōu)先、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、公平公正的原則，以提高人民健康水平為核心，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，把健康融入所有政策，全方位、全周期保障人民健康，大幅提高健康水平，顯著改善健康公平。我省也制定了《健康遼寧2030行動(dòng)綱要》，今年重點(diǎn)要實(shí)施好這6項(xiàng)措施。

《報(bào)告》部署：“大力推動(dòng)‘文化小康’‘書香遼寧’建設(shè)，辦好第六屆全民讀書節(jié)。開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，抓好‘誠信文化’‘家文化’宣傳教育。充分發(fā)揮主流媒體的輿論引導(dǎo)作用，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。推進(jìn)基層文化服務(wù)中心建設(shè)。舉辦第十屆藝術(shù)節(jié)。推進(jìn)公共體育和公共文化設(shè)施建設(shè)，普及全民健身運(yùn)動(dòng)，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。”

文化小康，是全面小康的題中應(yīng)有之義。為此，2015年，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，促進(jìn)提高全民族素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和文化支撐。實(shí)現(xiàn)文化小康的重點(diǎn)和難點(diǎn)在基層和農(nóng)村，去年，文化部專門制發(fā)了“十三五”時(shí)期文化扶貧的意見，推進(jìn)文化小康建設(shè)，讓人民群眾享有更優(yōu)質(zhì)的精神文化生活。今年，我省圍繞“文化小康”建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)這6方面工作，向著筑牢文化小康供給基礎(chǔ)精準(zhǔn)發(fā)力。

《報(bào)告》部署：“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)平安遼寧建設(shè)。落實(shí)第七個(gè)五年法治宣傳教育規(guī)劃，強(qiáng)化公共法律服務(wù)工作。加強(qiáng)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪和暴力恐怖活動(dòng)?！?/p>

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線。要全面落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促企業(yè)務(wù)必落實(shí)主體責(zé)任，開展涉漁“三無”船舶整治行動(dòng)，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

《報(bào)告》部署：“加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾舌尖上的安全。加強(qiáng)信訪工作，健全社會(huì)矛盾糾紛解決機(jī)制。抓好氣象地震災(zāi)害預(yù)測、預(yù)防和救援，推進(jìn)應(yīng)急測繪保障和農(nóng)村應(yīng)急廣播建設(shè)。”

安全連著千家萬戶，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。僅去年，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理就對(duì)安全生產(chǎn)工作作出多次重要指示批示。省政府也多次召開會(huì)議，出臺(tái)政策和應(yīng)對(duì)方案，部署貫徹“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，嚴(yán)密落實(shí)安全保障措施，有效防范和減少各類事故，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。今年，《報(bào)告》繼續(xù)盯住這一重點(diǎn)，從社會(huì)治安防控、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等方面部署了安全保障工作，努力為人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)，確保全省安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

如何兌現(xiàn)這張民生清單？《報(bào)告》沒有更多的語言，只有一句斬釘截鐵的承諾：“確保民生投入只增不減，讓廣大人民群眾有更多的獲得感和幸福感。”

一位基層干部代表在討論時(shí)說：自己在縣里工作，覺得面臨很多困難，參加這次省人代會(huì)，聽了省長的《報(bào)告》，感覺省里工作更難，但沒想到的是省里這樣敢工作、敢擔(dān)當(dāng)，使自己看到了難中充滿信心、難中充滿努力、難中充滿希望。

是啊，遼寧目前仍然頂著巨大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，穩(wěn)增長、保民生可謂千難萬難。確保對(duì)民生保障的投入不減，這一句承諾，表達(dá)了政府堅(jiān)持以人民為中心、推動(dòng)發(fā)展成果由人民共享的堅(jiān)定決心、責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

厲害了，遼寧人。有了政府這份承諾，有了全省上下齊心努力，百姓的日子將越過越好。