電力工程造價超概預算產(chǎn)生的原因和解決措施

黃燁

摘 要 電力工程造價超出概預算已經(jīng)成為當前電力工程建造時極為常見的一種現(xiàn)象，控制電力工程的造價成本，使其盡量符合概預算要求，對保障電力工程管理的利益有非常重要的意義。本文將針對電力工程造價概預算產(chǎn)生的原因進行具體分析，同時針對上述原因提出相應的解決建議，為電力工程造價控制提供一定的借鑒作用。

關鍵詞 電力工程造價 概預算 超出原因 解決建議

電力工程造價即電力工程的整體建造價格，指的是電力工程在建設過程中耗費的人工、材料、設備、管理、環(huán)境、稅金等多個方面的建造內(nèi)容。概預算則指的是工程在初步設計或擴大初步設計階段，依據(jù)工程圖紙、指標定量、計算規(guī)則等相關內(nèi)容，預先計算得到的工程籌建直至竣工、驗收階段所花費的總費用。電力工程造價概預算是控制工程成本的一項重要措施，然而，目前電力工程造價超概預算已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。本文將針對電力工程造價概預算的產(chǎn)生原因、解決建議進行具體闡述。

一、電力工程造價超概預算的產(chǎn)生原因

電力工程造價超概預算的本質(zhì)在于，電力工程建設在施工過程中人、物、財?shù)暮馁M超出原有的概預算，產(chǎn)生電力工程造價超概預算的原因集中在以下方面：

（一）電力工程的建設原因

電力工程建設在施工過程中對工程造價的控制，是整個電力工程造價控制的核心內(nèi)容。一般電力工程造價中的建設造價指的是電力工程的建設規(guī)模、建設面積、建設人員、建設流程、建設材料等多項內(nèi)容，是電力工程造價進行計算的重要基礎內(nèi)容，也是為電力工程造價計算提供科學、合理參考依據(jù)的重要內(nèi)容。而由于電力工程建設導致電力工程造價超概預算的因素則包括多個方面。例如，電力工程建設方式、建設圖紙、建設流程的變更，導致建設過程中的建設方案與概預算的建設方案不相符合，最終出現(xiàn)工程建設造價超出概預算的現(xiàn)象；又例如，電力工程建設過程中，相關管理人員對建設流程的控制出現(xiàn)了掌控不利的問題，建設流程未能符合當初概預算時對建設流程的期望，工程建設在延期的情況下，必然導致最終電力工程整體造價超出概預算的要求。

（二）電力工程的生產(chǎn)設備

電力工程生產(chǎn)設備的質(zhì)量、效率是影響電力工程建設的重要因素，其自身所具備的經(jīng)濟性、技術性、可靠性、安全性等對電力工程的整體造價均有非常直接的影響。因此，一旦電力工程生產(chǎn)設備在性能、價格上出現(xiàn)問題，將在導致電力工程建設質(zhì)量的同時，影響到電力工程的整體造價。也正因如此，電力工程設備造成電力工程造價超概預算的原因主要在于，電力工程生產(chǎn)設備在選擇、使用的過程中出現(xiàn)了技術性能較差、安全可靠性較低的現(xiàn)象，進而影響到電力工程施工建設的質(zhì)量、效率，最終造成電力工程造價超概預算的現(xiàn)象。

（三）電力工程的設計水平

電力工程的設計水平直接決定著電力工程的整體施工質(zhì)量，因此，電力工程的設計直接決定著電力工程建設的質(zhì)量與效率。而電力工程的概預算最初的計算依據(jù)，正是以電力工程的設計內(nèi)容、方案作為基礎。也正因如此，一旦電力工程施工過程中出現(xiàn)了不符合初始設計的現(xiàn)象，就很容易導致電力工程造價超出概預算的現(xiàn)象。此外，電力工程的設計方案必須充分考慮經(jīng)濟上的合理性、技術上的可行性以及工程上的安全性。一旦電力工程在初始設計中未能充分考慮上述因素，則其在施工建造的過程中必然會出現(xiàn)改變，也會由此導致電力工程造價超概預算的現(xiàn)象。

（四）電力工程的自然原因

自然因素是約束電力工程施工進程的一項重要因素，其本身可分為客觀存在的自然條件以及不可抗拒的自然條件兩種類型。其中，客觀存在的自然條件包括地質(zhì)條件、水文條件、氣候條件等；而不可抗拒的自然條件則包括狂風暴雨、雷霆閃電等。上述兩種自然條件都會極大地制約電力工程的順利施工，在工期延誤的情況下，電力工程造價自然也會受到影響，由此導致出現(xiàn)工程造價超概預算的現(xiàn)象。

二、電力工程造價超概預算的解決建議

針對上述原因，本文提出以下解決建議：

（一）加強電力工程造價概預算的水平

合理的電力工程造價概預算對完成電力工程造價控制有非常重要的意義。造價人員在電力工程造價概預算的初始階段就應該加強與設計人員、籌建人員、建設人員的溝通，更加全面、細致地考慮電力工程在整個建造階段可能出現(xiàn)的問題，為電力工程的建設預留一定的余地，最大限度地提升電力工程造價概預算的科學性、合理性、優(yōu)化性。在這一階段，造價概預算人員必須詳細了解電力工程項目各個方面的信息，在做好充足的準備工作后，依據(jù)國家相關準則、標準，完成對電力工程造價概預算的計算。例如，概預算人員必須充分識別、了解電力工程的設計圖紙；對電力工程的施工進行分階段的預算分析，對每個階段中的工程造價均應該記錄下來，充分考慮上一階段工程會對下一階段工程產(chǎn)生的影響；考慮外在自然原因可能對電力工程造成的影響；由此確保電力工程造價概預算的最低數(shù)額。總的來說，概預算人員在初始階段就應盡量規(guī)避由于概預算不合理而造成錯誤的情況，避免后續(xù)建設工程中出現(xiàn)電力工程造價超概預算的現(xiàn)象。

（二）加強對電力工程施工控制的力度

相關管理人員在得到電力工程造價概預算的結果以后，務必要依照概預算的結果，完成對電力工程施工階段的控制。管理人員應充分加強對電力工程施工階段中人力資源、設備材料、施工流程以及施工技藝的管理，加強對電力工程施工階段的現(xiàn)場管理，始終堅持以項目合同要求來不斷提升管理質(zhì)量。管理人員可以在上述管理要求的基礎上，結合當前電力工程施工階段的實際情況，選擇分層次、分內(nèi)容的管理方法，加強對電力施工項目內(nèi)容各個施工階段、施工內(nèi)容的管理，提升對電力工程施工階段的控制力度。同時，管理人員也應充分考慮外在因素對電力工程的影響，根據(jù)工程實際施工情況進行預防分析，揚長避短、尋求解決方法，加強與其他人員的交流，降低工程的造價損失。

（三）加強對電力工程造價審批的控制

管理人員應該嚴格審查電力工程造價內(nèi)容，對電力工程的概預算、超概預算的內(nèi)容均進行深入、細致、全面、嚴謹?shù)膶徍?，從根源上避免概預算出現(xiàn)錯誤計算；同時，也要避免施工隊伍存在偷懶?；?、賺取不當利益的現(xiàn)象。在此階段中，管理人員應在整體層面上加強對施工人員工作效率、施工流程的控制，同時加強對設備材料運轉(zhuǎn)過程中耗費資金的審核與控制。例如，管理人員可以積極地對線路設備的材料進行審核，結合當前電路工程的實際情況，選擇費用適合的電路材料，在避免對電力工程施工質(zhì)量造成影響的同時，積極控制工程成本。管理人員必須對電力設備的材料的質(zhì)量進行檢測審核，確保整個電力工程項目建設的安全性、可靠性。此外，電力企業(yè)還可以通過對管理人員定期培訓的方式，提升其業(yè)務水平、業(yè)務素質(zhì)以及業(yè)務能力，進一步加強審核及控制的效果。

三、結語

電力工程造價超概預算的因素是多方面、多層次的，無論任何一個階段、任何一項內(nèi)容的造價出現(xiàn)問題，其都會直接影響到最終的整體造價，導致造價超概預算現(xiàn)象的發(fā)生。電力企業(yè)在電力工程造價管理的過程中，既要確保概預算造價的合理性，為后續(xù)工程施工留下足夠的空間；同時也要加強對電力工程的施工控制，減少不合理因素造成的造價增長，最終有效避免電力工程造價超概預算現(xiàn)象的發(fā)生。

（作者單位為江蘇省張家港市港源電力實業(yè)有限公司）

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