蘇州自考改革的探索與實(shí)踐

潘純瑤+鮑小娟

摘 要：通過對蘇州自考辦學(xué)結(jié)構(gòu)、生源群體進(jìn)行深度分析，總結(jié)在專業(yè)調(diào)整、辦學(xué)模式等方面試點(diǎn)改革的一些舉措，通過學(xué)員反饋了解學(xué)習(xí)效果，為構(gòu)建蘇州特色的自考體系奠定了基礎(chǔ)，也為國家自考改革的頂層設(shè)計(jì)提供思路和建議。

關(guān)鍵詞：蘇州；自考；生源群體

中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、改革背景

江蘇省自1983年獲批實(shí)施自學(xué)考試以來，累計(jì)已有超2000萬人次參加自學(xué)考試，近70萬人取得了畢業(yè)證書。2010年以來，江蘇省自學(xué)考試年均報考規(guī)模穩(wěn)定在全國的十分之一左右，每年培養(yǎng)畢業(yè)生4萬余名。由于社會學(xué)習(xí)氛圍濃，社會助學(xué)系統(tǒng)比較完善，蘇州的年均報考總量和年均畢業(yè)生數(shù)均占江蘇省總量的近四分之一（見表1）。

盡管蘇州自考規(guī)模在相對比重上保有優(yōu)勢，但是絕對數(shù)量的緩慢下滑使蘇州自考的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。因此，最大程度地深入自考生群體，了解其學(xué)習(xí)現(xiàn)狀，不斷改進(jìn)服務(wù)支持體系穩(wěn)定存量，拓寬辦學(xué)形式做大增量，顯得十分必要。

二、探索與實(shí)施

（一）增加辦學(xué)形式，健全服務(wù)體系

在具體實(shí)施形式上，蘇州自學(xué)考試覆蓋全部4種形式：面向社會人員的“社會自考”（為自學(xué)考試最早也是最主要的形式）；主考高校自辦的以全日制形式授課的“自考助學(xué)”（以蘇州大學(xué)為主，目前在校生15000余名，居江蘇省各高校首位）；面向?qū)？圃盒５摹皩＝颖尽保ɑ靖采w全市21所高職院校）；面向普通本科在校生的“自考二學(xué)歷”（以常熟理工學(xué)院為主，從2014年下半年開始實(shí)施，2016年1月報考人數(shù)為248人次）。

2014年在原蘇州市招生辦、蘇州市自考辦的基礎(chǔ)上成立蘇州市教育考試院，整合資源，強(qiáng)化功能，并引入“窗口化辦公”“一站式服務(wù)”理念，利用網(wǎng)站、微信等公共平臺及時推送信息，讓更多的人認(rèn)識自學(xué)考試、認(rèn)同自學(xué)考試并且選擇自學(xué)考試。自2013年起蘇州市社會自考報考人數(shù)已連續(xù)3年位列江蘇省首位。

（二）動態(tài)調(diào)配專業(yè)，順應(yīng)社會需求

從2009年至今，蘇州自學(xué)考試共新增101個專業(yè)，涉及理工類、經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育學(xué)、法學(xué)、文史哲五大類。從學(xué)歷層次劃分，專科專業(yè)42個，本科專業(yè)59個。截止2015年，本科現(xiàn)有專業(yè)數(shù)（154個）遠(yuǎn)超出?？茖I(yè)數(shù)（113個），本科專業(yè)覆蓋面更廣（見表2）。

以上數(shù)據(jù)表明（表2），蘇州自學(xué)考試的專業(yè)布局呈現(xiàn)出一定的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相關(guān)性：農(nóng)學(xué)專業(yè)所占比例低于5%。理工類專業(yè)占比超過1/3，而包括第三產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)占比接近1/4?；痉袭?dāng)前蘇州“第一產(chǎn)業(yè)比重低，第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，新興產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。

在具體專業(yè)更替上，蘇州自學(xué)考試時刻保持對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和市場環(huán)境的敏感性和預(yù)見性。具有反應(yīng)快、行動快的特點(diǎn)，充分調(diào)研與論證，既考慮到客觀條件，直接對接社會發(fā)展需求，又緊跟本市總體發(fā)展規(guī)劃，具有一定前瞻性。例如，近年來新開設(shè)的交通運(yùn)輸（城軌方向）、城市管理專業(yè)，不僅在高校專業(yè)目錄中有所創(chuàng)新，而且還有效地將剩余勞動力轉(zhuǎn)化為蘇州發(fā)展急需的人才，體現(xiàn)了創(chuàng)新型人才培養(yǎng)理念，加快了學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。

（三）分析生源群體，凸顯區(qū)域特色

因助學(xué)、專接本和二學(xué)歷均為非在職、且全部參與學(xué)校輔導(dǎo)，缺乏統(tǒng)計(jì)意義，故僅對社會自考考生調(diào)研。按照平均畢業(yè)年限計(jì)算，以2010-2015年新增報考考生為調(diào)研對象，統(tǒng)計(jì)結(jié)果如以下1-5圖所示：

注：“外來人口”以身份證號篩選界定，實(shí)際包含部分已取得蘇州戶籍的“新蘇州人”。

對6年新增考生的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從職業(yè)構(gòu)成上看，在職考生達(dá)91.83%（圖1），占據(jù)絕對優(yōu)勢，這部分考生已具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)（表3），同時也面臨工學(xué)矛盾，更加注重學(xué)習(xí)的時效性，這也直接導(dǎo)致社會考生整體學(xué)習(xí)方式的變革：參加輔導(dǎo)的考生已接近半數(shù)（圖2）。從生源地上看，外來考生占到80.43%（圖3），周邊地區(qū)的考生對蘇州自學(xué)考試的認(rèn)可程度較高，同時較本地生源而言對自我提升的需求更大，自考不僅能幫助學(xué)員提高學(xué)習(xí)素養(yǎng)，更好融入當(dāng)?shù)毓ぷ鳎€能改善本市人才的結(jié)構(gòu)，有利于蘇州人才培養(yǎng)機(jī)制的完善和發(fā)展。從年齡結(jié)構(gòu)上看，25歲以下考生占64.30%，35歲以下考生占95.23%（圖4），這個年齡段的考生具較強(qiáng)的創(chuàng)造力和可塑性，整體接受能力強(qiáng)。從報考學(xué)歷層次上看，本科考生數(shù)超過?？瓶忌▓D5），隨著高等教育大眾化的逐步推進(jìn)，蘇州自考生源學(xué)歷層次也整體提升，但各區(qū)域差異顯著：昆山以外向型經(jīng)濟(jì)為主，企業(yè)用工吸引大量外來人口，?？茍罂悸矢?，而吳中區(qū)主要依托國際教育園區(qū)高職院校的強(qiáng)大支撐，本科報考率高達(dá)90%。這也從側(cè)面說明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與自考的發(fā)展特點(diǎn)呈現(xiàn)很強(qiáng)的相關(guān)性（見表3）。

（四）創(chuàng)新合作模式，發(fā)展訂單培養(yǎng)

自學(xué)考試經(jīng)過30多年的發(fā)展，自發(fā)報名、自主學(xué)習(xí)的自考模式逐漸淡出歷史舞臺。自考考生逐漸呈現(xiàn)出從自發(fā)到自覺，從被動到主動，從無序到有序，從零散到規(guī)模的報考趨勢。目前蘇州有42家自考助學(xué)單位，其中普通高校23所，占54.8%，民間助學(xué)機(jī)構(gòu)19所，占45.2%。千人以上規(guī)模助學(xué)單位4所（兩所公辦高校：蘇州大學(xué)、蘇州職業(yè)大學(xué)；兩所民辦助學(xué)機(jī)構(gòu)：蘇州新科教育培訓(xùn)中心、昆山科高人才技術(shù)培訓(xùn)中心），在質(zhì)量和規(guī)模上表現(xiàn)突出。在深入調(diào)研走訪中發(fā)現(xiàn)，蘇州助學(xué)單位的持續(xù)發(fā)展離不開訂單培養(yǎng)、合作培養(yǎng)模式的開拓與探索：以蘇州大學(xué)和張家港城管局為代表的校地合作項(xiàng)目；主考高校和中職、高職學(xué)校生源對接的校校合作；助學(xué)機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)的校企合作模式均已取得一定突破，積累了成功的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，尤其是校企合作不僅可以使教育資源最大程度發(fā)揮作用，而且對于學(xué)習(xí)效果的改善具有助推作用：對于有培養(yǎng)需求的規(guī)模企業(yè)，助學(xué)單位為其員工獨(dú)立開班，量身定制符合企業(yè)用人需求的教學(xué)計(jì)劃；送教上門，緩解工學(xué)矛盾。另外，由企業(yè)人事部門參與日常班級管理，能夠幫助考生形成更為良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。

案例一： 蘇州軌道交通公司“訂單班”系列培訓(xùn)項(xiàng)目。所屬類別：自考助學(xué)班

2012年起，蘇州輕軌1號線、2號線相繼開通，軌道公司需要大批的專業(yè)技術(shù)人員。蘇州大學(xué)城市軌道交通學(xué)院與蘇州軌道交通公司強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，于2012年6月商定，以自考助學(xué)的方式進(jìn)行訂單培養(yǎng)，以交通運(yùn)輸（城軌車輛運(yùn)用工程）專業(yè)為試點(diǎn)，每年招生80人。2013年又在原有基礎(chǔ)上加開交通運(yùn)輸（運(yùn)營管理方向）。學(xué)員前兩年在蘇州大學(xué)集中脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，兩年內(nèi)修滿規(guī)定學(xué)分，獲得自考?？飘厴I(yè)證書，第三年轉(zhuǎn)入蘇州軌道交通公司實(shí)習(xí)，考核合格后成為蘇州軌道交通公司正式員工。

該項(xiàng)目針對蘇州軌道交通公司的需要，本著需要什么，培養(yǎng)什么的原則，直接針對人才培養(yǎng)設(shè)置課程體系，既保證專業(yè)需要，又兼顧綜合實(shí)力；既重視理論教學(xué)，又把握實(shí)踐環(huán)節(jié)。真正培養(yǎng)企業(yè)需要的應(yīng)用型技術(shù)人才。學(xué)生的就業(yè)保障也反向促進(jìn)招生和學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，形成良性互動（見表4-5）：

按照政府規(guī)劃，蘇州近期將有5條以上的輕軌要開通，周邊的無錫、南通等城市也將或已經(jīng)開始建設(shè)軌道交通，對于軌道交通的技術(shù)人才需求量很大，因此該項(xiàng)目不僅具有拓展延伸空間，在項(xiàng)目建設(shè)中還可以積累經(jīng)驗(yàn)，深入研究與實(shí)踐，形成自學(xué)考試服務(wù)社會的典型應(yīng)用模式之一。

案例二： 昆山科高人才技術(shù)培訓(xùn)中心創(chuàng)新“校企合作”新模式。所屬類別：社會自考班

昆山企業(yè)聚集，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對員工素質(zhì)提升成為企業(yè)迫切需求。面對新形勢，科高人才技術(shù)培訓(xùn)中心（以下簡稱“科高”）樹立“自考服務(wù)跟著企業(yè)需求走”的辦學(xué)服務(wù)理念，先后深入緯創(chuàng)資通、仁寶電腦、南亞電子、鼎鑫電子、龍騰光電、建大橡膠等10余家知名外企，進(jìn)行宣傳動員、報名注冊、發(fā)放材料、助學(xué)輔導(dǎo)等“一條龍”送教服務(wù)；采取“視頻學(xué)習(xí)+面授輔導(dǎo)+平時練習(xí)”的助學(xué)新模式；編印了自考助學(xué)輔導(dǎo)材料5萬余冊。由于時間靈活、形式多樣、學(xué)習(xí)方便，服務(wù)到位深受企業(yè)和學(xué)員歡迎。5年來，送教上門學(xué)員超3000人，已取得本專科畢業(yè)生1500余人。“科高”成為自考學(xué)生自我提升、相互交流的學(xué)習(xí)平臺。

三、討論與展望

從蘇州地區(qū)的改革實(shí)踐結(jié)果來看，以學(xué)習(xí)者為核心的自考改革是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在：分級分類調(diào)整培養(yǎng)計(jì)劃，精簡專業(yè)課，擴(kuò)大選修課范圍，將自考的考試功能與育人功能相結(jié)合；以提高職業(yè)素質(zhì)和生活質(zhì)量為導(dǎo)向，兼顧通識教育與養(yǎng)成教育；加強(qiáng)溝通銜接，避免重復(fù)學(xué)習(xí)，兼顧學(xué)歷考試與非學(xué)歷證書考試；引入“泛在學(xué)習(xí)”理念，豐富助學(xué)手段，兼顧在學(xué)與在職考生需求；優(yōu)化考核方式，兼顧書面考核和過程性、實(shí)踐考核。通過全方位的頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變引導(dǎo)學(xué)生活學(xué)活用，強(qiáng)化考生解決實(shí)際問題的能力，以適應(yīng)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會對人才多樣化、多層次的需要。

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