“五大工程”實(shí)現(xiàn)黨建脫貧“雙推進(jìn)”

李富強(qiáng)

四川開(kāi)江縣按照“組織優(yōu)化、黨員示范、產(chǎn)業(yè)支撐、項(xiàng)目引領(lǐng)、結(jié)對(duì)幫扶、多方共贏”的思路，將“黨建引航脫貧路、先鋒托舉奔康夢(mèng)”活動(dòng)細(xì)化為“五大工程”,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高位推進(jìn)，以全縣扶貧開(kāi)發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”為平臺(tái)，找準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)與基層黨建共同推進(jìn)的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、群眾素質(zhì)和服務(wù)體系、服務(wù)陣地、服務(wù)資源、服務(wù)隊(duì)伍全面推進(jìn)，既加速了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又加強(qiáng)了黨建基層基礎(chǔ)工作。

實(shí)施“組織聯(lián)建”工程。開(kāi)江縣在充分調(diào)研各貧困村產(chǎn)業(yè)特性、自身優(yōu)勢(shì)等因素的基礎(chǔ)上，靈活采取強(qiáng)弱聯(lián)合、同業(yè)聚集、區(qū)域聯(lián)合、鏈條聯(lián)合等方式，先后在全縣51個(gè)貧困村建立起“貧困村+富裕村”、“貧困村+幫扶單位”、“貧困村+公司(企業(yè)）”、“貧困村+專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）”等形式。精準(zhǔn)扶貧聯(lián)合黨委，負(fù)責(zé)各貧困村脫貧攻堅(jiān)的統(tǒng)籌、引領(lǐng)工作。開(kāi)江縣聯(lián)合黨委通過(guò)村務(wù)共管、資源共用、基礎(chǔ)共建、成果共享以及干部區(qū)域內(nèi)選配的“五位一體”運(yùn)作模式，將聯(lián)合黨委各方優(yōu)勢(shì)資源有效聚合至各貧困村，進(jìn)一步加快了貧困村脫貧摘帽步伐。截至目前，精準(zhǔn)脫貧聯(lián)合黨委共為貧困村引進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)27項(xiàng)，落實(shí)脫貧項(xiàng)目54個(gè)、脫貧資金6000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了3562名貧困群眾脫貧致富。

實(shí)施“干部選育”工程。開(kāi)江縣從137個(gè)縣級(jí)部門和20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中精選148名干部人才組建51個(gè)駐村幫扶工作組進(jìn)駐建檔立卡貧困村。同時(shí)，創(chuàng)新推行“實(shí)施兩輪甄別、推行三方承諾、組織四類培訓(xùn)、強(qiáng)化五項(xiàng)保障”的“2345”第一書記隊(duì)伍選育用管機(jī)制，甄別召回第一書記6人，調(diào)整駐村干部26人，實(shí)現(xiàn)了第一書記、駐村干部個(gè)個(gè)精兵強(qiáng)將。選派14名有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的干部掛任縣扶貧移民局副局長(zhǎng)和到脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛任黨委副書記、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，為全縣脫貧攻堅(jiān)工作配備骨干力量。此外，開(kāi)江縣還樹(shù)立鮮明的用人導(dǎo)向。截至目前，已對(duì)20余名在脫貧攻堅(jiān)中苦干實(shí)干、工作業(yè)績(jī)突出的干部進(jìn)行了提拔重用，在全縣上下掀起了在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)建功立業(yè)的新熱潮。

實(shí)施“能人培養(yǎng)”工程。創(chuàng)建“毓秀開(kāi)江大講堂”，邀請(qǐng)4位知名專家教授培訓(xùn)村兩委班子成員500余人次；創(chuàng)辦開(kāi)江村政學(xué)校，打造出村（社區(qū)）干部專用培訓(xùn)基地，舉辦培訓(xùn)班9期，培訓(xùn)1000余人次，村兩委班子成員致富帶富本領(lǐng)得到大幅提升；編制精準(zhǔn)扶貧“265”人才培養(yǎng)計(jì)劃，即利用2016、2017兩年時(shí)間，圍繞脫貧攻堅(jiān)“六個(gè)一批”重點(diǎn)任務(wù)，組織培養(yǎng)5000名人才，建立一支全面過(guò)硬的脫貧攻堅(jiān)人才隊(duì)伍；統(tǒng)籌選派600余名各類人才成立“基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、教育解困、社會(huì)保障、黨的建設(shè)”6個(gè)扶貧攻堅(jiān)人才志愿服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展服務(wù)1000余人次，指導(dǎo)發(fā)展種養(yǎng)新品種10余類；借助達(dá)州商會(huì)、鄉(xiāng)友會(huì)、達(dá)商大會(huì)等平臺(tái)，引導(dǎo)鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)和個(gè)人，到貧困村投資興業(yè)、招工就業(yè)、捐資助貧，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)628家，帶動(dòng)3000余名群眾就地就業(yè)。

實(shí)施“致富先鋒”工程。積極發(fā)揮先富黨員帶頭、帶領(lǐng)致富的“雙帶”作用，充分利用“致富先鋒”上接企業(yè)，下聯(lián)農(nóng)戶的優(yōu)勢(shì)，組織貧困群眾到黨員創(chuàng)業(yè)致富示范基地、示范戶參觀學(xué)習(xí)50余場(chǎng)次，并按照致富黨員人均幫帶10戶缺資金、缺技術(shù)的貧困戶創(chuàng)業(yè)的方式，成功幫帶3000余名貧困群眾脫貧致富；注重發(fā)揮貧困黨員群體脫貧奔康的主動(dòng)性和示范性，用好用活產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金、小額信貸等金融扶貧資金，支持幫助一批貧困黨員率先脫貧。

實(shí)施“黨群聯(lián)心”工程。持續(xù)深化入戶“五四工作法”，全縣736個(gè)縣級(jí)部門、1.8萬(wàn)余名黨員干部分別與貧困村、貧困戶結(jié)對(duì)認(rèn)親，完善黨員干部定期入戶走訪機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、掛包重點(diǎn)貧困村，縣級(jí)部門幫扶村、掛包重點(diǎn)貧困村和入戶干部聯(lián)系居民戶、幫扶貧困戶“三個(gè)全覆蓋”。開(kāi)展院壩會(huì)、政策宣講會(huì)、“農(nóng)村夜話”、文藝聯(lián)歡活動(dòng)900余場(chǎng)次，將脫貧攻堅(jiān)政策和具體部署傳達(dá)到基層一線，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾脫貧奔康的主觀愿望。深入分析貧困村和貧困群眾的致貧原因，幫助51個(gè)貧困村編制完成總體脫貧、年度脫貧和部門幫扶“三個(gè)規(guī)劃”。把建檔立卡貧困戶全部納入“六個(gè)一批行動(dòng)計(jì)劃”，整合配置幫扶資源，實(shí)現(xiàn) “組團(tuán)式”幫扶，為建檔立卡貧困村爭(zhēng)取項(xiàng)目162個(gè)，到位項(xiàng)目資金3200余萬(wàn)元。這些有利于密切黨群關(guān)系，激發(fā)黨員群眾脫貧攻堅(jiān)的動(dòng)力。

責(zé)編/高驪 美編/宋揚(yáng)