專家縱論智慧城市發(fā)展之道

陳晶

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016年12月26日，中國城市科學研究會智慧城市聯(lián)合實驗室舉行智慧城市交流會暨2016年年會，來自國家部委、地方城市、科研機構、企業(yè)等60余家單位的120多位嘉賓出席了會議，中國城市科學研究會副秘書長徐文珍、智慧城市聯(lián)合實驗室首席科學家萬碧玉博士、《經濟》雜志社副社長陳穎也出席了這次年會。

中國亞洲經濟發(fā)展協(xié)會中小企業(yè)促進會、北京中搜網絡技術股份有限公司、天誠智能集團、TDG迪捷集團、中冶京誠工程技術有限公司等，同智慧城市聯(lián)合實驗室簽約建立了合作伙伴關系。《經濟》雜志社的多媒體信息傳播聯(lián)合實驗室、中興通訊的城市安全聯(lián)合實驗室和（中國航天）聯(lián)合實驗室獲評年度優(yōu)秀實驗室。與會專家圍繞智慧城市相關話題，發(fā)表了致辭和演講。

徐文珍（中國城市科學研究會副秘書長）：

2016年底召開的中央經濟工作會議提出了穩(wěn)中求進的工作總基調，強調“三去一降一補”是供給側結構性改革的重要內容，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大內容都與智慧城市建設相關聯(lián)。以萬物互聯(lián)為核心的智能社會，已經成為城市社會經濟發(fā)展的一個標志。智慧城市建設應該助力當前經濟與社會的提質與增效，因城因地施策，實現(xiàn)城市之間的互聯(lián)互通，切實增加有效供給。

建設智慧城市需要樹立并落實創(chuàng)新、節(jié)能、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理水平，分析城市類型，把握城市特點，探索智慧城市和智慧技術的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，并勇于和善于跨界創(chuàng)新；需要促進政策的有效落地和維持項目的長效運營，并著力解決關鍵性問題；需要學習借鑒國外經驗，跟蹤智慧社會領域的前沿進展，正確判斷核心技術發(fā)展趨勢，深入研究發(fā)展的新變化、新特點，準確把握智慧城市建設的時代規(guī)律和內在特征，并據此出臺一系列有針對性的政策措施和戰(zhàn)略規(guī)劃，推動智慧城市建設的深入開展。

萬碧玉（智慧城市聯(lián)合實驗室

首席科學家）：

在此，我代表智慧城市聯(lián)合實驗室，發(fā)布“智慧城市2016年度大事盤點”。第一，智慧城市建設被繼續(xù)寫入《政府工作報告》；第二，中央城市工作會議文件明確提出了智慧城市建設目標；第三，國家發(fā)改委、中央網信辦、國家標準委等部門啟動了新型智慧城市評價工作；第四，海綿城市、地下綜合管廊建設、水體整治、政務公開、信息惠民試點等工作陸續(xù)開展；第五，各地紛紛出臺智慧城市、新型智慧城市法規(guī)文件；第六，智慧城市建設模式的探討與實踐取得初步成果；第七，各方繼續(xù)看好智慧城市，5000余家企業(yè)參與建設；第八，部委、智庫、學術機構、企業(yè)等單位舉辦千余場智慧城市和與大數據領域相關的論壇；第九，特色小鎮(zhèn)建設與智慧城市建設相互補充；第十，智慧城市標準化建設的國際合作成果顯著。

下面，我將從理論研究、標準評價、科研課題和智庫建設四個方面總結智慧城市聯(lián)合實驗室2016年的工作。

在理論研究方面，智慧城市聯(lián)合實驗室與新加坡宜居城市中心合作成果《城市宜居度框架》（暫定名）即將出版，該書對新加坡“宜居度框架”進行了系統(tǒng)闡述，并對宜居度框架在美國紐約、西班牙畢爾巴鄂、我國天津、香港、臺灣省新北市等地的適用度進行了研究。我們還將與企業(yè)合作，聯(lián)合發(fā)布一本關于中國智慧設施（園區(qū)）建設標準體系方面的指南。

在標準評價方面，智慧城市聯(lián)合實驗室一直致力于智慧城市標準化的研究、應用和推廣，專家隊伍在國家標準委領導下，作為中國專家團隊的核心成員，在國際標準化組織智慧城市相關TC和WG擔任重要職務，為國際標準的引入和將國內標準成果推向國際，為我國在智慧城市標準制定方面贏得國際話語權作出了重要貢獻。

在科研課題方面，實驗室組織和牽頭開展了諸如“‘一帶一路背景下的中國智慧城市戰(zhàn)略”、“大規(guī)模城市虛擬仿真”和“智慧城市基礎設施數據交換與共享”等國家戰(zhàn)略層面、科技前沿領域、國際視野當中的課題研究?！啊粠б宦繁尘跋碌闹袊腔鄢鞘袘?zhàn)略”課題，由智慧城市聯(lián)合實驗室與中興通訊、中國航天、《經濟》雜志社等合作開展，將在研究國際案例的基礎上，向國家提出戰(zhàn)略建議。“大規(guī)模城市虛擬仿真”課題由駐實驗室首席科學家范琴寅博士領銜開展，將全面實現(xiàn)技術的自主知識產權化，推動城市由CIM時代向DSM時代跨越，目前該項課題已取得階段性成果?！爸腔鄢鞘谢A設施數據交換與共享”課題，成為國際標準ISO/TC/268/SC1/AHG3的國際提案的核心部分，該提案將有望成為智慧城市領域首個由中國等亞洲國家主導的國際ISO標準。

在智庫建設方面，智慧城市聯(lián)合實驗室目前已完成19個聯(lián)合實驗室的組建，專業(yè)涵蓋技術解決方案、空間信息、信息安全、多媒體信息傳播、大數據與城市運營、水工程、建筑節(jié)能、基礎設施、智慧旅游、智慧社區(qū)、PPP運營等方面。

張?。ā督洕冯s志社事業(yè)發(fā)展中心副主任）：

在現(xiàn)代社會，大眾傳播媒介系統(tǒng)控制著收集、創(chuàng)作、處理及發(fā)布信息的資源，成為人們與現(xiàn)實之間的中介。在充斥著各種不確定性事物的風險社會中，傳媒是公眾最主要的資訊來源，是傳播風險信息、影響公眾感知的重要通道。

《經濟》雜志社對近年的輿情監(jiān)測數據做了分析和研究，提出了衡量和判斷“創(chuàng)建新型智慧城市”的主要指標，并確定了“新型智慧城市創(chuàng)建景氣指數”。研究表明，當前反映我國“新型智慧城市創(chuàng)建”發(fā)展形勢的主要指標仍保持上升態(tài)勢，總體運行情況良好。在經過2013年至2015年內涵和核心“普及式”緩速增長后，2015年下半年至今，中央出臺了一系列政策措施，地方政府積極響應，企業(yè)和民眾從旁觀者變成參與者和受益者，輿論氛圍良好，各個方面均呈現(xiàn)“井噴式”增長態(tài)勢，有效地推進了新型智慧城市創(chuàng)建工作的健康發(fā)展。從總體上看，各級政府、主流媒體從被動說到主動說，從不會說到學著說，從沒人說到我來說的發(fā)展態(tài)勢沒有改變，支撐“新型智慧城市創(chuàng)建”發(fā)展的基本面沒有改變，城市轉型升級浪潮的趨勢沒有改變，我國正處在新型智慧城市創(chuàng)建的“黃金時期”。

當然，推進新型智慧城市建設是一項長期的工作，不可能一蹴而就。現(xiàn)階段，在新型智慧城市發(fā)展的新形勢下，還有一些困惑和問題存在，我們也在思考探索如何進一步整合資源，協(xié)同發(fā)展。《經濟》雜志社將繼續(xù)加大投入，在中國城市科學研究會智慧城市聯(lián)合實驗室的支持下，集中優(yōu)勢資源，充分發(fā)揮中央主流媒體的作用，一如既往地做好新聞宣傳工作，營造良好的輿論氛圍。

孫鵬（中興通訊智慧城市學院院長）：

2014年5月，中興通訊股份有限公司與智慧城市聯(lián)合實驗室共同組建了城市安全聯(lián)合實驗室，主要聚焦城市安全領域方案的技術研究和支撐工作。該實驗室成立兩年多以來，中興通訊與智慧城市聯(lián)合實驗室開展了廣泛的合作，既有涉及智慧城市建設標準的城市國際標準工作，也有平頂山智慧城市建設等項目方面的合作。2016年，中興通訊還承擔了實驗室“‘一帶一路背景下的中國智慧城市戰(zhàn)略”和“智慧城市基礎設施數據交換與共享建設指南”兩項課題的研究工作。這些合作項目的開展，為中興通訊進一步深化智慧城市建設理念與實踐，從單模塊的1.0階段過渡到3.0階段提供了重要支持。

此外，雙方合作項目的開展使得智慧城市規(guī)劃與傳統(tǒng)的城市規(guī)劃進入到深度融合階段。目前智慧城市規(guī)劃與城市規(guī)劃在總體目標、研究方法及工作思路上不斷接近，強調圍繞解決城市問題開展了相應的研究及設計工作。但兩類規(guī)劃在規(guī)劃時限、政策保障、解決問題層面及發(fā)揮作用等方面還有不同，需要合作雙方依托城市安全聯(lián)合實驗室這一平臺，更好地實現(xiàn)城市各項規(guī)劃的多規(guī)合一，用聯(lián)合艦隊等方式制訂綜合方案，解決城市建設、發(fā)展、運營等各方面的問題。

楊超（中建地下空間博士）：

自2015年智慧城市地下空間聯(lián)合實驗室成立以來，中建地下空間有限公司作為課題核心成員單位，在綜合管廊的運維管理等方面參與了大量工作，主要包括研究智慧城市建設在地下空間領域規(guī)劃、設計、建造、運營管理過程中的規(guī)律和特點；打造智慧城市地下空間試驗平臺；建立智慧城市地下空間建設與管理的最優(yōu)解決方案及標準。智慧城市地下空間聯(lián)合實驗室現(xiàn)已承擔了科技部“十三五”重點研發(fā)計劃項目課題“綜合管廊智能運營管理平臺關鍵技術”和住建部科學技術研究開發(fā)課題“城市地下綜合管廊運營管理技術研究”，主持編制了行業(yè)協(xié)會標準，并獲批主編四川省兩部地方標準。

綜合管廊智慧化運維管理的主要特點有3點：一是事前控制，有效降低運營風險；二是運用智慧巡檢與精細化管理手段，大幅度降低管理成本；三是不通過同管理系統(tǒng)間信息的高效、可靠傳遞，提高運維管理效率。在此方面，智慧城市地下空間聯(lián)合實驗室通過對國內已運營的綜合管廊項目進行調研分析，并結合已有技術儲備，建立了集三維可視化監(jiān)控、智能巡檢、精細化管理、聯(lián)動安防、低碳智能調節(jié)和數字文檔管理于一體的管廊智慧化運營管理平臺，使管廊的運維更加智慧，同時達到低成本、高質量和高效率的目的。目前該平臺的一期開發(fā)工作已經完成，管線單位的入廊申請、管廊運營單位的巡檢管理、空間管理、人員管理、資產管理等均可在系統(tǒng)平臺上完成。平臺二期開發(fā)將進一步完善系統(tǒng)功能，深度整合BIM技術、GIS技術、物聯(lián)網技術、大數據分析技術和云計算技術，形成適合于綜合管廊的智慧運營管理體系。