漣源市林業(yè)精準(zhǔn)扶貧側(cè)記

吳交軍

漣源市是全省76個重點(diǎn)林區(qū)縣市之一，有林業(yè)用地面積8.88萬公頃，占全市國土總面積的46%，活立木總蓄積量240.87萬立方米，森林覆蓋率42.45%，濕地面積3280公頃。全市林業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)林業(yè)生態(tài)保護(hù)扶貧、林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、對口扶貧工作，因地制宜，精準(zhǔn)施策，幫助貧困地區(qū)脫貧致富。

生態(tài)扶貧，增綠又增收

漣源市堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與扶貧開發(fā)并重，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)，加快生態(tài)脆弱地區(qū)治理步伐，優(yōu)先支持貧困村、貧困戶實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)、生態(tài)公益林、石漠化治理、長江防護(hù)林等重大生態(tài)工程，進(jìn)一步改善貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。

該市從2002年開始實(shí)施第一輪退耕還林工程，面積達(dá)到6166.67公頃，其中經(jīng)濟(jì)林419.33公頃，生態(tài)林5747.33公頃。涉及20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、675個村。其中468個村的7332戶貧困人口實(shí)施了退耕還林，涉及面積499.73公頃。新一輪退耕還林從2015年開始實(shí)施，當(dāng)年面積 266.67公頃，優(yōu)先安排在貧困村。2017～2018年，力爭在貧困村繼續(xù)實(shí)施退耕還林200公頃。通過實(shí)施退耕還林，貧困農(nóng)戶每年可增加收入2000元以上。為鞏固退耕還林成果，該市在建檔立卡貧困人口中聘請了286個生態(tài)護(hù)林員，每人每年補(bǔ)助金額1萬元，共計(jì)286萬元。

漣源市生態(tài)公益林面積達(dá)5.33萬公頃，占全市森林面積的一半以上。該市切實(shí)抓好森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作，完善管護(hù)合同，加快資金兌付速度，提高林農(nóng)的護(hù)林積極性，保護(hù)好貧困地區(qū)公益林。按“公開、公平、公正”的原則將相關(guān)補(bǔ)助資金1200萬元，通過“一卡通”發(fā)放到位，惠及80萬林農(nóng)。2016年，全市4111個貧困人口的878.13公頃森林已全部列入生態(tài)公益林。

此外，漣源市切實(shí)加強(qiáng)貧困地區(qū)天然林、風(fēng)景林、水源林的保護(hù)，夯實(shí)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。特別是對全市3.5萬公頃天然林進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，爭取國家補(bǔ)助面積1.43萬公頃，其中個人6166.67公頃，集體7006.67公頃。

產(chǎn)業(yè)扶貧，青山變金山

“靠山吃山，山區(qū)群眾脫貧致富還得靠發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)”。近年來，漣源市積極扶持貧困地區(qū)發(fā)展油茶、南竹、木本藥材、林下經(jīng)濟(jì)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)。同時為貧困村牽線搭橋，引進(jìn)林業(yè)龍頭企業(yè)，以“龍頭企業(yè)+基地+貧困農(nóng)戶”的模式，穩(wěn)定生產(chǎn)和經(jīng)營，帶動貧困人口增收脫貧。

博盛生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)有限公司租賃橋頭河鎮(zhèn)華美村等10個村土地200余公頃開展花卉苗木、林下種養(yǎng)殖、森林生態(tài)旅游服務(wù)。2016年安排貧困人員到公司從事技術(shù)施工、管理服務(wù)、保安保潔等工作進(jìn)行扶貧，計(jì)劃脫貧 750 人?？德瓷锟萍加邢薰?016年已連片種植玳玳酸橙133.33余公頃，與土地流轉(zhuǎn)戶、建檔立卡貧困戶共同協(xié)商，建立利益聯(lián)結(jié)共享機(jī)制，委托幫扶資金產(chǎn)生的收益75%歸貧困對象，25%歸公司，幫助七星街鎮(zhèn)檀山村、虎溪村等8個行政村600人脫貧。祥興農(nóng)林科技開發(fā)有限公司發(fā)展高產(chǎn)油茶林和豐產(chǎn)用材林基地200多公頃，安排380名貧困人口就業(yè)。利群農(nóng)貿(mào)綜合開發(fā)有限公司采取“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，承包農(nóng)村林地，招收農(nóng)村勞動力，發(fā)展油茶林面積533.33余公頃，林下種植133.33余公頃，其中在杉木、油茶幼林中種植尾參26.67余公頃，其他經(jīng)濟(jì)作物100余公頃。貧困戶以土地入股分紅和到企業(yè)就業(yè)獲得勞動報酬，貧困人口分紅收入5.17萬元，平均每戶增收4701.3元，向貧困戶發(fā)放勞務(wù)工資35.33萬元。幫助5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村的200余名貧困人口脫貧。

對口幫扶，輸血變造血

近年來，漣源市林業(yè)局按照精準(zhǔn)扶貧工作要求，積極做好對口幫扶工作。2016年，該局進(jìn)一步加大幫扶力度，向荷塘鎮(zhèn)羅家橋村、金石鎮(zhèn)雙田村派駐了2名優(yōu)秀干部擔(dān)任第一支部書記，所有班子成員和黨員干部幫扶一個貧困戶，通過2～3年時間，讓全村貧困人口脫貧致富。

羅家橋村位于荷塘鎮(zhèn)南面的偏僻山區(qū)，總面積約3平方公里，2014年農(nóng)戶人均純收入1500元，土地質(zhì)量差，產(chǎn)出率低，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，無任何村級集體經(jīng)濟(jì)，貧困人口多。自2015年4月以來，漣源市林業(yè)局在該村派駐了建設(shè)扶貧工作隊(duì)駐村幫扶，按照一村一策的基本原則，制定了扶貧整村推進(jìn)3年工作規(guī)劃，對貧困戶一戶一策制定了脫貧計(jì)劃，做到精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)扶貧。

為實(shí)現(xiàn)林業(yè)扶貧工作從“輸血”模式向“造血”模式轉(zhuǎn)變，該局以產(chǎn)業(yè)化扶貧作為扶貧工作的重點(diǎn)，2016年林業(yè)局引導(dǎo)羅家橋村成立了漣源市長大嶺專業(yè)合作社，依法流轉(zhuǎn)該村荒山、荒地133.33公頃，進(jìn)行集約經(jīng)營，建設(shè)經(jīng)果林基地。村支兩委積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，尊重戶主意愿，不代替戶主做決定。全村各戶入股分紅，村支兩委進(jìn)行監(jiān)督。入股方式包括：土地租賃資金入股（農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)收入）、勞務(wù)輸出入股（農(nóng)戶在合作社勞動收入）、現(xiàn)金入股3種模式。按入股金額占總投入金額的比例進(jìn)行分紅。同時合作社承擔(dān)一切經(jīng)營風(fēng)險，即合作社經(jīng)營發(fā)生虧損，農(nóng)戶可全額退回入股資金。合作社已發(fā)展黃金黃園梨26.67公頃、水蜜桃13.33公頃、紅毛桃13.33公頃、中秋脆酥棗20公頃、春季桔柚26.67公頃、柚子13.33公頃、楊梅6.67公頃。目前羅家橋村已有80戶村民與合作社簽訂了入股合同，其中扶貧戶35戶。2017年部分經(jīng)果林可以試產(chǎn)，2018年將大量投產(chǎn)。

青山綠，田園秀，生態(tài)美，百姓富。隨著漣源林業(yè)扶貧工作扎實(shí)開展，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)互促共進(jìn)的路子將越走越寬闊。