做好水利工程管理考核工作的探討
——以大伙房水庫為例

楊 月

(遼寧省大伙房水庫管理局，遼寧 撫順 113007)

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做好水利工程管理考核工作的探討
——以大伙房水庫為例

楊 月

(遼寧省大伙房水庫管理局，遼寧 撫順 113007)

文章以大伙房水庫開展水利工程管理考核工作為例，介紹了做好水利工程管理考核工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是做好考核工作的前提，做好工程管理考核工作必須加強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)，重視日常管理工作，提升管理能力等幾方面內(nèi)容，最后介紹了做好水利工程管理考核工作達(dá)到了良好的效果。

大伙房水庫；工程管理；考核工作；管理能力

大伙房水庫在上級(jí)主管部門的大力支持下認(rèn)真開展了水利工程管理考核工作，按照《考核辦法》的要求，做了大量基礎(chǔ)工作，積累了一些工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)如何做好考核工作有了幾點(diǎn)淺顯的認(rèn)識(shí)。

1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)是前提

做好工程管理考核工作，需要上級(jí)的正確指導(dǎo)，也需要所有部門的通力配合，才能將工程管理考核工作扎實(shí)推進(jìn)。大伙房水庫，接到上級(jí)主管部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水庫工程管理工作有關(guān)要求的文件后，成立了工程管理考核達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)工程管理考核的日常工作，分工細(xì)致，職責(zé)明確。召開了工程管理考核達(dá)標(biāo)工作動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)了考核工作的制度化、規(guī)范化。領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為考核工作的順利進(jìn)行提供了良好的保障。

2 必須加強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)

為做好工程管理考核工作積極加強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)，以水利信息化推動(dòng)水利現(xiàn)代化。大伙房水庫通過防洪調(diào)度、工程管理、大壩安全監(jiān)測(cè)、閘門自動(dòng)啟閉、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、電子政務(wù)等系統(tǒng)建設(shè)，引進(jìn)和采用國際、國內(nèi)一些新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法，積極探索管理創(chuàng)新，增加管理工作科技含量，提高工程管理水平。2014年大伙房安全防護(hù)工程完成施工，項(xiàng)目主要包括物防設(shè)施建設(shè)、樞紐工程區(qū)技防設(shè)施建設(shè)、通訊網(wǎng)絡(luò)改造、監(jiān)控值班室建設(shè)、水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)技防設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。2015年大伙房水庫水文自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行了更新改造，委托南京南瑞公司對(duì)設(shè)備進(jìn)行了改造，最主要的設(shè)備升級(jí)為遙測(cè)站數(shù)據(jù)采集器和中心站服務(wù)器的升級(jí)換代。將中心站的WDS9002系統(tǒng)升級(jí)為WDS9100系統(tǒng)，對(duì)數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)查詢、圖形顯示、報(bào)表展示、報(bào)警等各模塊進(jìn)行全面升級(jí)改造。這些現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用為工程管理考核工作的順利進(jìn)行提供了硬件支撐。

3 重視日常管理工作，提升管理能力

為了提高管理水平，提升日常管理水平。大伙房水庫制定了完善的水庫工程管理辦法和管理技術(shù)操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行閘門操作規(guī)程，按照調(diào)度指令保證閘門隨時(shí)啟閉；在工程檢查過程中按照日常檢查、定期檢查與特殊檢查要求，堅(jiān)持“四定”原則，落實(shí)運(yùn)行現(xiàn)狀報(bào)告制度及工程維修養(yǎng)護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；在工程觀測(cè)方面，規(guī)范日常巡查機(jī)制，做到了 “四固定”、“四無”、“四隨”，內(nèi)部觀測(cè)是目前比較先進(jìn)的全計(jì)算機(jī)、全數(shù)字、雙向通信的現(xiàn)場(chǎng)總線技術(shù)設(shè)計(jì)，形成數(shù)字化通信網(wǎng)絡(luò)，完成現(xiàn)場(chǎng)狀態(tài)檢測(cè)、控制與遠(yuǎn)程診斷等功能；外部觀測(cè)采用全站儀自動(dòng)機(jī)器人現(xiàn)場(chǎng)自動(dòng)采集數(shù)據(jù)，后經(jīng)數(shù)據(jù)處理軟件自動(dòng)處理，得到滿足規(guī)范要求的位移數(shù)據(jù)成果。高水位或異常情況時(shí)加測(cè)，每年都進(jìn)行觀測(cè)資料的整編及分析，其內(nèi)容齊全，圖文表并茂，符合規(guī)范要求，每年年初對(duì)上年觀測(cè)資料及時(shí)進(jìn)行整編、提出初步分析意見、刊印、上報(bào)歸檔，為工程安全運(yùn)行提供可靠依據(jù)。在防汛和洪水預(yù)報(bào)方面，加強(qiáng)水文自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)的日常維護(hù)工作，時(shí)刻檢測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行狀況，確保主備信道傳輸穩(wěn)定；建立了完善的調(diào)度規(guī)程和調(diào)度制度，主要包括有主汛期、汛后期洪水 調(diào)度方案和調(diào)洪原則，以及抗御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的調(diào)度措施；建立了完備的水庫調(diào)度崗位責(zé)任制度、請(qǐng)示匯報(bào)制度、防汛值班制度和對(duì)內(nèi)外聯(lián)系制度[1]。

4 加強(qiáng)軟件方面的積累

做好工程管理考核工作，做好軟件方面的積累是必不可少的，這里所講的軟件是指資料收集工作，包括照片、錄影、檔案等資料的搜集等工作，應(yīng)達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并且與水利工程的硬件設(shè)施相對(duì)應(yīng)。在資料收集整理上要尊重“原始資料”，重視資料的搜集和規(guī)范化處理，在原始資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行補(bǔ)充、完善。資料收集要精細(xì)化，對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)和賦分原則逐條對(duì)照，涵蓋管理工作的方方面面，分類清楚、內(nèi)容詳盡，資料充分，不留死角和隱蔽區(qū)域，實(shí)事求是。在資料的收集上要打造亮點(diǎn)，突出管理特色，做好考核要求的資料之外，要認(rèn)真整理邊沿資料，例如反應(yīng)歷史變遷、榮譽(yù)、文化建設(shè)等方面的延伸資料。

5 水利工程管理考核工作的效果

借助創(chuàng)建水利工程考核單位的平臺(tái)，大伙房水庫以常態(tài)化、規(guī)范化、精細(xì)化、現(xiàn)代化管理為主線，不斷強(qiáng)化組織、安全、運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)管理，工程管理水平得到顯著提升。

5.1 組織管理常態(tài)化

職工教育培訓(xùn)常態(tài)化。年度培訓(xùn)、冬季培訓(xùn)常態(tài)化進(jìn)行。精神文明建設(shè)常態(tài)進(jìn)行。志愿服務(wù)、道德實(shí)踐、文化建設(shè)等活動(dòng)豐富多彩，貫穿全年，在治水實(shí)踐和學(xué)雷鋒活動(dòng)中構(gòu)建大伙房文化框架并不斷豐富內(nèi)涵。規(guī)章制度形成體系，常態(tài)化完善。

5.2 安全管理規(guī)范化

立法建制、保護(hù)水源。組建專職維護(hù)隊(duì)伍，庫區(qū)全面隔離封閉。建設(shè)清漂工程，強(qiáng)化一級(jí)保護(hù)區(qū)管理，防止飲用水水源污染。健全防汛組織、完善預(yù)案、配齊物料設(shè)施。防汛隊(duì)伍健全，人員精干。每年汛前結(jié)合防汛演習(xí)，進(jìn)行搶險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練。規(guī)范化制定防汛應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)修訂。除險(xiǎn)加固、更新改造規(guī)范化進(jìn)行。嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，實(shí)行“招標(biāo)投標(biāo)制”、“建設(shè)監(jiān)理制”、“項(xiàng)目法人制”、“合同管理制”，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資使用，并按照《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，做好工程竣工驗(yàn)收、資料整理和歸檔等工作。各項(xiàng)工程質(zhì)量均符合要求，竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告齊備。

5.3 運(yùn)行管理精細(xì)化

追求精細(xì)，做好工程檢查工作。做到了設(shè)備狀況均有臺(tái)帳、運(yùn)行管理均有流程、工作過程均有記錄，水利工程精細(xì)化管理取得長足進(jìn)步。定期開展汛前、汛后專項(xiàng)檢查和每月一次的經(jīng)常性檢查，定期開展垂直位移等觀測(cè)工作，在運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)上墻明示相關(guān)制度、規(guī)程、圖表，定期對(duì)閘門及機(jī)電設(shè)備等進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。這些工程措施及非工程措施，日復(fù)一年地不斷重復(fù)、不斷規(guī)范，確保了工程安全度汛。科學(xué)調(diào)度，洪水預(yù)報(bào)精細(xì)化。實(shí)施洪水預(yù)報(bào)調(diào)度、分期抬高汛限水位等方案，形成完整的調(diào)度體系。日常工作實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。

5.4 經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化

財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，財(cái)務(wù)系統(tǒng)、工資軟件等管理工作實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。供水計(jì)量采用先進(jìn)計(jì)量方式。下屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益良好，漁業(yè)生產(chǎn)加大節(jié)水性濾食魚類投放量，打造有機(jī)魚品牌，以綠色無公害產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)牢牢占領(lǐng)東北地區(qū)淡水漁業(yè)經(jīng)營市場(chǎng)，漁業(yè)資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展[2]。

6 結(jié) 論

水利工程管理考核是衡量水管單位整體工程管理水平的有效手段，是推進(jìn)工程管理規(guī)范化、精細(xì)化、現(xiàn)代化的重要抓手，是建立科學(xué)管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制的工作需要，也是確保水利工程安全運(yùn)行的重要措施。

[1]伍貽芬，孫飛，關(guān)新明.水利工程管理考核對(duì)提高工程管理水平的探討[J].江蘇水利，2011(09)：29-33.

[2]段寶林，楊震，馬金磊，等.如何開展水利工程管理考核工作[J].內(nèi)蒙古水利，2014(01)：140-141.

1007-7596(2017)01-0167-02

2017-01-16

楊月(1986-)，女，遼寧錦州人，工程師，從事水利工程管理工作。

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