現代水資源管理新思想與和諧論理念探討

何 凡

(大連市普蘭店區(qū)防汛抗旱辦公室，遼寧 大連 116200)

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現代水資源管理新思想與和諧論理念探討

何 凡

(大連市普蘭店區(qū)防汛抗旱辦公室，遼寧 大連 116200)

隨著近年來水資源的需求量不斷增加，傳統(tǒng)的水資源管理模式已經無法滿足當前的社會發(fā)展要求，而現代水資源管理模式正在逐漸地形成。文章分析了現代水資源管理中存在的問題，闡述了現代水資源管理模式應用的必要性，并將管理新思想與和諧論應用于現代水資源管理當中來，旨在提高現代水資源管理效率，節(jié)約水資源，實現我國的可持續(xù)發(fā)展。

現代水資源管理；新思想；和諧論；必要性；應用

水資源是人類賴以生存的資源，是人類社會發(fā)展的必需品，所以現代水資源管理模式的應用十分有必要。隨著社會經濟的發(fā)展，人們對于水資源的需求量越來越大，期間還伴隨有各種各樣的水污染問題，大大降低了水資源的利用率，所以人們只能通過對水資源的科學管理來解決這些問題[1]。

1 我國目前水資源管理的問題

1)水資源管理不夠集中，管理權利被分配到各個部門，每個部門分別對水資源進行管理，管理的范圍有限，而且缺乏統(tǒng)一標準的水資源管理制度，管理缺乏整體性。

2)水資源管理有關的法律法規(guī)還不夠完善，對于現有的法律法規(guī)執(zhí)法力度不夠強。為了符合當前社會發(fā)展的要求，必須要制定統(tǒng)一的、明確的、實用性比較強的水資源管理法律。

3)水資源管理的市場引導措施做得不到位，導致水的價格設置不合理。水資源是一種商品，必須有償使用，將其引入到市場當中，而且要經常關注市場中水價變化情況，積極促進水價改革。

4)人們節(jié)約用水的意識不強，水資源浪費比較嚴重。由于社會經濟發(fā)展以及人口增長等因素的影響，我國的水資源需求量與日俱增。但可用的水資源總量有限，且分布不均勻，導致許多地區(qū)都出現缺水現象，再加上部分地區(qū)嚴重的水污染問題，水資源緊缺的問題愈加嚴重，所以必須要重視起水資源管理工作，提倡節(jié)約用水，治理水污染。

5)水資源管理的輔助系統(tǒng)需要及時更新升級。水資源管理的輔助系統(tǒng)是指計算機應用方面的系統(tǒng)，主要包括地理信息系統(tǒng)以及資源管理系統(tǒng)等。及時升級輔助系統(tǒng)有助于信息的更新，為水資源管理提供技術支持。

6)水資源管理的考核機制還不夠完善。要把水資源管理的考核納入管理部門的考核當中，按照管理的成效對部門主管進行績效評估，提高管理部門的工作積極性。

2 現代水資源管理新思想解析

2.1 現代新管理思想應用的必要性

1)新管理思想的應用是社會發(fā)展的需要。人們的日常生活用水、農作物灌溉用水等都需要清潔的、充足的水資源作為基礎，而農業(yè)正是社會經濟發(fā)展的基礎產業(yè)之一，所以對于水資源的管理要更加嚴格。但是近年來由于干旱缺水、環(huán)境破壞等原因，許多地區(qū)都出現了水資源短缺的問題，嚴重制約了社會經濟的發(fā)展。所以，必須要把現代管理新思想應用到水資源管理當中來，加大管理力度，提高水資源利用率，保證水資源的合理使用，實現可持續(xù)發(fā)展。

2)新管理思想的應用是當前水資源短缺問題的主要解決方式。目前解決水資源短缺問題的主要辦法有：科學利用水資源、治理水污染、保護自然環(huán)境等。而新管理思想正是通過對人類活動、經濟發(fā)展、環(huán)境管理與水資源利用之間的關系分析，提出了現代水資源管理的新目標—充分發(fā)揮水資源的作用，利用有限的水資源創(chuàng)造更多的經濟效益以及生態(tài)效益。

3)新管理思想的應用是協(xié)調政府宏觀調控與市場自動調節(jié)關系的最佳途徑。水資源管理工作需要借助兩方面的力量，一是政府所制定的法規(guī)與宏觀調控政策，另一方面則是市場的自動運轉，嚴格控制供水的價格以及排污費用標準。新管理思想的應用，可以統(tǒng)一水資源管理標準，改善多部門管理不協(xié)調的問題。

4)新管理思想的應用是我國實現可持續(xù)發(fā)展的必然要求?！笆濉泵鞔_了人與自然和諧發(fā)展的觀念。在利用水資源時，要尊重自然發(fā)展規(guī)律，貫徹落實可持續(xù)發(fā)展政策，使水資源管理科學化、合理化[2]。

2.2 新管理思想的應用

現代水資源管理的新思想主要包括可持續(xù)利用思想、人與自然和諧思想以及水資源嚴格管理思想。

2.2.1 可持續(xù)利用思想

可持續(xù)利用思想指的是合理利用水資源，控制水資源的使用量，避免產生浪費，充分發(fā)揮水資源的作用，在有限的水資源使用量的條件下創(chuàng)造更多的經濟效益與生態(tài)效益，為我國的可持續(xù)發(fā)展打好基礎。

2.2.2 人與自然和諧思想

人與自然和諧思想是指對于水資源的開發(fā)與利用要建立在與自然協(xié)調的基礎上。首先，開發(fā)與利用水資源時，要考慮當地的水文條件，不能盲目使用；其次，對于水污染問題，要及時采取治理措施，一方面可以增加水資源儲量，另一方面也有助于自然環(huán)境的凈化，從而實現人與自然協(xié)調發(fā)展。

2.2.3 水資源嚴格管理思想

水資源嚴格管理主要有兩大管理制度：標準控制管理以及水系連通管理。

標準控制管理主要有3點： ①控制用水的總量，確立水資源使用量標準；②控制用水的效率，確立水資源利用率標準；③控制水污染的程度，確立水污染限制標準。標準控制管理可以有效解決水資源過度開發(fā)、水資源利用率過低、水體污染等3個重要問題，覆蓋了取水、用水、排水3個水資源利用的關鍵環(huán)節(jié)，體現了科學取水、合理用水的管理工作要求。

水系連通是指將一定區(qū)域內的江河湖泊等各大水系以水力連通的方式連接成一個整體，而水系連通管理就是建設一批重點水系連通工程，使區(qū)域內的各大水系相互連通，提高水資源的調節(jié)水平與供水能力，改善水質情況，最終實現人與自然和諧發(fā)展[3]。

3 和諧論理念的應用

3.1 和諧論理念概述

1)主張人與自然和諧。

2)正確地處理各種矛盾與沖突，允許差異的存在，以和諧的方式處理不和諧的的問題。

3)以人為本，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力解決自然環(huán)境問題以及社會發(fā)展問題。

4)運用辯證唯物思想，從正反兩方面分析人與自然的關系，主張人與自然和諧發(fā)展。

5)從整體的角度，采用系統(tǒng)化的分析方法解決問題[4]。

3.2 和諧論理念在水資源管理中的體現

1)保持人類發(fā)展與水資源利用的協(xié)調。

2)宣傳人與水和諧的理念。

3)科學控制不同區(qū)域的水資源使用量與污水排放量。

4)將水資源利用問題置于系統(tǒng)當中進行研究。

5)適當處理水資源的利用與保護之間的關系。

3.3 和諧論理念在水資源管理中的具體應用

3.3.1 人與自然協(xié)調發(fā)展的和諧論方法

隨著水資源利用問題的日益加劇，人與自然協(xié)調發(fā)展的重要性慢慢體現出來。人們通過對和諧論的研究，來協(xié)調人類發(fā)展與水資源利用之間的關系，以解決當前比較常見的洪澇災害、水資源短缺、水土流失、水體污染等問題，為水資源的持續(xù)利用打好基礎。對此，還可以通過對人水和諧指標的研究，得到一套系統(tǒng)性的研究方法，并將這套研究方法應用到實際情況中，用于對人水和諧程度的評估，從而把握好水資源管理的重點[5]。

3.3.2 水資源管理的和諧論模型

在水資源管理過程中，會經常遇到各種矛盾與沖突，比如人與人之間的沖突、人與水之間的沖突等，這時，和諧論就能充分發(fā)揮其作用，協(xié)調好這些關系。根據和諧論理念，建立科學的水資源管理制度，以人水和諧為基本目標，從系統(tǒng)、地區(qū)、部門3個方面來進行分析，并構建水資源管理和諧論模型，而后再以模型作為參考，進一步制定更詳細的管理策略[6]。

3.3.3 區(qū)域、部門水資源分配的和諧論模型

自水資源管理理念出現以來，就已經有過許多對于水資源分配的研究，但是這些研究大多以區(qū)域或部門內部的水資源分配為研究對象，考慮內部分配的各種因素與方法，而對于區(qū)域與區(qū)域之間或部門與部門之間的水資源分配的和諧關系卻少有研究。對此，可以構建“人水和諧水資源分配模型”，不僅將水資源利用的經濟效益、社會效益以及生態(tài)效益考慮在內，還重點考慮了人與水的和諧關系，比較符合當前水資源管理的要求[7]。

3.3.4 河流分水的和諧論模型

一般河流都會跨越多個區(qū)域，但是河流總共的水資源是有限的，為了保證河流能正常發(fā)揮作用，必須要嚴格控制水資源開發(fā)總量。而各個區(qū)域在水資源分配時總是希望能獲得更多的利益，所以難免會產生矛盾。為了解決水資源分配的問題，就必須要考慮到各個區(qū)域的利益，合理分配水資源，使各個區(qū)域在用水上能保持和諧[8]。

3.3.5 水污染控制的和諧論模型

水資源的管理不僅需要控制水資源的開發(fā)量與使用量，還需要保證水質。要控制好污水的排放量，就需要利用到和諧論理念，將每個利益參與者的污水排放量都控制在一定范圍，使得總的污染程度保持在可控范圍內。對此，要把總的污水排放量控制作為管理目標，并采取適當的治理方法對污水進行集中處理，構建水污染程度控制模型，為水污染控制提供技術支持[9]。

4 結 語

在目前的水資源管理過程中，存在著許多的問題，主要包括節(jié)約用水的意識、技術支持體系、水資源管理體制、水資源管理相關法律、市場調節(jié)、考核機制等方面。文章從社會發(fā)展、水資源問題、協(xié)調政府與市場之間的關系等幾個方面闡述了新管理思想的應用的重要性，并分析了新管理思想的應用，最后提出了和諧論理念及其在水資源管理過程中的具體應用。由此可見，水資源管理過程中還有許多需要改善的地方，必須堅持和諧的理念，不斷進行創(chuàng)新，才能實現可持續(xù)發(fā)展。

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1007-7596(2017)01-0152-03

2016-12-14

何凡(1984-)，男，遼寧普蘭人，工程師，從事防汛抗旱工作。

TV213.4

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