PDCA循環(huán)理論在實(shí)物調(diào)查中的運(yùn)用

□武曉琰（鄭州市水利建筑勘測(cè)設(shè)計(jì)院）

PDCA循環(huán)理論在實(shí)物調(diào)查中的運(yùn)用

□武曉琰（鄭州市水利建筑勘測(cè)設(shè)計(jì)院）

PDCA循環(huán)是爬樓梯上升式的循環(huán)，每轉(zhuǎn)動(dòng)一周，質(zhì)量就提高一步，實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、關(guān)系復(fù)雜、影響深遠(yuǎn)的工作，將PDCA管理理論和近年來(lái)開(kāi)展的工程實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作相結(jié)合，提出了“三確定二協(xié)調(diào)一整理”工作思路，最大程度的保證資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，對(duì)促進(jìn)多方協(xié)調(diào)工作、減少利益各方的矛盾有積極的推進(jìn)作用，供同類(lèi)工程開(kāi)展工作時(shí)參考。

PDCA；實(shí)物指標(biāo)調(diào)查；生態(tài)供水

1前言

近幾年來(lái)，鄭州市把生態(tài)水系規(guī)劃建設(shè)作為水生態(tài)文明的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，進(jìn)行了先行現(xiàn)試，并取得了一定成效。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，隨著鄭州經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水資源、水環(huán)境付出的代價(jià)過(guò)大，由此導(dǎo)致的水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)退化、水景觀消失等問(wèn)題日益突出。因此諸多引調(diào)水工程相繼實(shí)施，引調(diào)水工程實(shí)物調(diào)查工作也隨之而來(lái)。因引調(diào)水工程工作面較長(zhǎng)，其實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、關(guān)系復(fù)雜、影響深遠(yuǎn)，文章運(yùn)用PDCA管理理論與近年來(lái)開(kāi)展的工程實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作相結(jié)合，提出了“三確定二協(xié)調(diào)一整理”工作思路，供同類(lèi)工程開(kāi)展工作時(shí)參考。

2PDCA循環(huán)理論簡(jiǎn)介

PDCA管理循環(huán)，是日本的高管在1950年日本科學(xué)家和工程師聯(lián)盟研討班上學(xué)到的戴明環(huán)改造而成，最先是由休哈特博士提出的，由戴明把PDCA發(fā)揚(yáng)光大，并且用到質(zhì)量領(lǐng)域，故稱(chēng)為質(zhì)量環(huán)和戴明環(huán)。是全面質(zhì)量管理所應(yīng)遵循的科學(xué)程序。

其中，P(PLAN)計(jì)劃：是指根據(jù)對(duì)組織外部環(huán)境與內(nèi)部條件的分析，提出在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)要達(dá)到的組織目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方案途徑；D(Do)實(shí)施：實(shí)施過(guò)程；C(Check)檢查：對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品、服務(wù)、過(guò)程的核查，并確定其對(duì)計(jì)劃目標(biāo)的符合性；A(Act)處理：如果對(duì)結(jié)果不滿意就返回到(P)階段，如果結(jié)果滿意就對(duì)解決方案進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。

PDCA循環(huán)，可以使我們的思想方法和工作步驟更加條理化、系統(tǒng)化、圖像化和科學(xué)化。它具備如下特點(diǎn)：大環(huán)套小環(huán)，小環(huán)保大環(huán)，互相促進(jìn)，推動(dòng)大循環(huán)。PDCA循環(huán)是爬樓梯上升式的循環(huán)，每轉(zhuǎn)動(dòng)一周，質(zhì)量就提高一步。

3 PDCA循環(huán)理論在具體調(diào)查工作中的運(yùn)用

3.1“三確定”

3.1.1 確定調(diào)查范圍

以鄭州市石佛沉沙池至鄭州西區(qū)生態(tài)供水工程為例，工程包括永久占地及臨時(shí)占地兩部分，其中永久占地主要為泵站及管理房工程和管道沿線閥井工程占地，永久占地范圍按照滿足工程設(shè)計(jì)功能需要確定調(diào)查范圍；臨時(shí)占地為供水管線施工作業(yè)面占地，由于供水管線的施工方法不同，調(diào)查范圍確定方法存在差異，本工程主要分為頂管施工及開(kāi)挖管溝施工兩種。首先頂管施工部分調(diào)查范圍由施工進(jìn)場(chǎng)道路、工作井、接收井施工作業(yè)面大小確定，工作井、接收井施工作業(yè)面大小結(jié)合以往同類(lèi)工程（鄭州生態(tài)輸水、登封白沙飲水、新密供水等），考慮出土及工料機(jī)擺放施工要求確定，由于工程頂管部分沿線交通便利、路網(wǎng)發(fā)達(dá)，現(xiàn)狀道路基本可直達(dá)施工作業(yè)面，無(wú)需布設(shè)施工進(jìn)場(chǎng)道路。開(kāi)挖管溝施工部分需考慮管溝上開(kāi)口寬度、管溝出土占地、管道堆放、以及施工運(yùn)輸、吊裝機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)道路等因素。由于開(kāi)挖管溝施工部分地形高低起伏，管溝開(kāi)挖深度、及上開(kāi)口寬度存在一定差異，故調(diào)查范圍需緊密結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)地形、因地制宜，綜合考慮最優(yōu)方案。

3.1.2 確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定涉及到補(bǔ)償對(duì)象的直接利益，所以補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定，要做到依法依規(guī)、有理有據(jù)，慎之又慎。工程補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合了市主管部門(mén)、工程所在地縣(市、區(qū))人民政府、相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)的意見(jiàn)最終確定，根據(jù)鄭州市人民政府關(guān)于明確部分大型水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目費(fèi)用負(fù)擔(dān)模式的意見(jiàn)（鄭政文〔2015〕177號(hào)）、鄭水生態(tài)紀(jì)〔2015〕13號(hào)、15號(hào)等文件及會(huì)議紀(jì)要精神，本次補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最終依據(jù)鄭州市人民政府關(guān)于調(diào)整國(guó)家建設(shè)征收集體土地青苗費(fèi)和地上附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知（鄭政文〔2014〕142號(hào)）、鄭州市人民政府關(guān)于國(guó)有土地上征收補(bǔ)償?shù)膶?shí)施意見(jiàn)（鄭政文〔2014〕191號(hào)）進(jìn)行補(bǔ)償。

3.1.3 確定調(diào)查組成員

實(shí)物調(diào)查工作小組：由設(shè)計(jì)單位、市主管部門(mén)、縣(市、區(qū))人民政府、相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成，負(fù)責(zé)實(shí)物調(diào)查的具體工作，以設(shè)計(jì)單位為主，各相關(guān)部門(mén)積極參與配合。

調(diào)查工作開(kāi)展前進(jìn)行了“鄭州市石佛沉沙池至鄭州西區(qū)生態(tài)供水工程拆遷占地協(xié)調(diào)會(huì)”，地方主管領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)，會(huì)議決定由建管方、設(shè)計(jì)院、工程沿線涉及辦事處、村委各抽調(diào)人手組成調(diào)查組，對(duì)本工程臨時(shí)用地范圍之間的土地和附著物進(jìn)行調(diào)查。同時(shí)抽調(diào)測(cè)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員按確定的調(diào)查范圍現(xiàn)場(chǎng)埋樁定界，開(kāi)展本工程工程臨時(shí)用地及附屬物拆遷補(bǔ)償工作的調(diào)查。調(diào)查組成立后，進(jìn)行了為期一天的地上附著物調(diào)查培訓(xùn)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一調(diào)查尺度和標(biāo)準(zhǔn)。

3.2“二協(xié)調(diào)”

3.2.1 內(nèi)部各專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)

以設(shè)計(jì)院為主的內(nèi)部各專(zhuān)業(yè)主要涉及專(zhuān)業(yè)測(cè)量人員、填表統(tǒng)計(jì)人員、現(xiàn)場(chǎng)清查人員。首先現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物調(diào)查地塊邊界的測(cè)定，要及時(shí)與專(zhuān)業(yè)測(cè)量人員溝通確定最優(yōu)測(cè)設(shè)方法、順序，由于現(xiàn)場(chǎng)工作面較長(zhǎng)，地塊內(nèi)雜草叢生，為方便清查人員工作開(kāi)展，要事先溝通樁位標(biāo)注方式，避免造成邊界不清情況的出現(xiàn)。本次引調(diào)水工程工作井、接收井地塊主要位于市政綠地范圍內(nèi)，單個(gè)作業(yè)面地塊較小，地塊測(cè)定過(guò)程中采用的是砸木樁與扯尼龍繩的方式（供參考）；開(kāi)挖管溝部分為連續(xù)的作業(yè)面，涉及內(nèi)容較多主要牽涉外部協(xié)調(diào)。另外是填表統(tǒng)計(jì)人員和現(xiàn)場(chǎng)清查人員的協(xié)調(diào)，首先要求其對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)吃透，完全掌握補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要求的計(jì)量方式，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物調(diào)查涉及面廣，調(diào)查內(nèi)容包括房屋及附屬建筑物、林地、果園、零星樹(shù)木、土地、墳地、園林綠化等內(nèi)容，只有完全掌握補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要求的計(jì)量方式，現(xiàn)場(chǎng)清查人員才能目標(biāo)明確，填表統(tǒng)計(jì)人員才能清晰準(zhǔn)確的記錄現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物調(diào)查情況，為后期實(shí)物補(bǔ)償?shù)挠?jì)算打下良好的基礎(chǔ)。

3.2.2 外部單位和部門(mén)協(xié)調(diào)

在開(kāi)展實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作前，調(diào)查組進(jìn)行了為期一天的地上附著物調(diào)查培訓(xùn)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一調(diào)查尺度和標(biāo)準(zhǔn)。由區(qū)主管部門(mén)協(xié)調(diào)所涉辦事處、村組的相關(guān)人員，并和建管方、設(shè)計(jì)院共同研究確定調(diào)查時(shí)間、集合地點(diǎn)以及調(diào)查路線。遇到突發(fā)人為不可控因素時(shí)，如天氣原因或人為因素阻礙工作無(wú)法開(kāi)展時(shí)，首先要保證調(diào)查組成員的人身安全，再由調(diào)查組內(nèi)部商議決定當(dāng)天工作方案。當(dāng)日調(diào)查工作結(jié)束后，應(yīng)按照當(dāng)日工作流程安排好次日工作銜接，次日因天氣或人為等因素工作無(wú)法開(kāi)展時(shí)，調(diào)查組內(nèi)部應(yīng)及時(shí)溝通，另行確定工作方案。

3.3“一整理”

及時(shí)整理實(shí)物指標(biāo)調(diào)查資料。調(diào)查完畢后，所有參與調(diào)查的人員和因工程興建而受影響的村民簽字加蓋紅手指印確認(rèn)，各村集體土地及企業(yè)等均由辦事處及各村民組組長(zhǎng)簽字加蓋紅手指印確認(rèn)。當(dāng)日調(diào)查工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)核對(duì)調(diào)查表有無(wú)遺漏，并將調(diào)查結(jié)果錄入電腦。根據(jù)每日整理結(jié)果及每天工作進(jìn)展情況總結(jié)工作中需要改進(jìn)的地方，以便于調(diào)查工作更加高效。

4 結(jié)論

建設(shè)征地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣牽涉多方利益，因此運(yùn)用PDCA循環(huán)理論制定標(biāo)準(zhǔn)化流程，形成一套自循環(huán)系統(tǒng)，可最大程度的保證資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，對(duì)促進(jìn)多方協(xié)調(diào)工作、減少利益各方的矛盾有積極的推進(jìn)作用。

TV221

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1673-8853（2017）09-0082-02

2017-6-14

編輯：劉長(zhǎng)垠 韋詩(shī)佳