治河與政績“捆綁” 發(fā)揮“河長制”威力

目前，《廣州市河長制考核辦法》發(fā)布實施，低于60分的河長將被上級部門領導約談?？己宿k法的出臺標志著廣州探索、實踐了3年的河長制已趨于完善。

目前，全國有北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南等8省市黨委或政府出臺文件在全境推行河長制；16個省區(qū)市部分市縣或流域水系實行河長制。

探索河長制3年已趨于完善

2013年時任廣州市市長的陳建華提出實施“河長制”，此后廣州市一直在探索建立一套適用于廣州實際情況的制度體系。

近年來，廣州市先后成立“廣州市水環(huán)境整治聯(lián)席會議辦公室”、出臺《廣州市“河長制”實施方案》、《廣州市河長制考核辦法》，豎立公示牌，公布河長電話接受公眾監(jiān)督等一系列動作不斷推出。目前，全市187條黑臭河共604位河長已經全部到位，截止到2016年8月30日，廣州市治水辦已組織對全市2085人進行了培訓。

實施“河長制”，可以有效破解“九龍治水”的不足，其中“河長”的績效如何科學考核與問責是關鍵。各地需通過建章立制，將河流治理效果與“河長”政績考核掛鉤，才能有效加強水環(huán)境的治理，讓水環(huán)境得到持續(xù)改善。

從廣州市治水辦獲悉，《廣州市河長制考核辦法》也已下發(fā)并實施，明確了市、區(qū)、街鎮(zhèn)、村居每一級河長的職責和考核辦法。這意味著，在河流治理、河流保護方面，每一項具體的工作如不接電話、督辦不力、交辦工作不落實等都將換算成分值，得分在60分以下的，將被上級部門的領導約談。

河長分級考核各有側重點

考核機制由市治水辦牽頭組織實施?？己藘热莅ńM織機構、工作機制、河長履職、工作成效。以日?？己?、年中考核和年度考核貫穿在整個治水工作之中。日?？己私Y果計入年中、年度考核評分，年度考核結果納入廣州市環(huán)境保護目標責任考核及廣州市實行最嚴格水資源管理制度考核。

觀察發(fā)現(xiàn)，不同級別的河長根據其責任范圍，其考核的重點不一樣。比如，在區(qū)級河長考核中，分值占比最大，達40分。主要考核其工作機制是否建立，如是否對河長信息進行了公示占2分，對群眾舉報、投訴的問題處理和反饋是否及時占10分，是否按時完成交辦督辦工作占12分等。

此外，區(qū)級河長的履職問題分值占比也達到了25分，主要包括是否組織編制、實施責任河道（含支涌、溝渠、水塘等小微水體）水環(huán)境治理方案；是否督促責任單位按時完成水環(huán)境治理工程的征地拆遷任務；是否推動責任單位按時完成污染源查控、城中村截污、河流截污工程，以及整改排水管網錯、漏、混接問題等任務等。

而基層河長如街鎮(zhèn)、村居河長的考核則側重于日常工作情況，街鎮(zhèn)級河長的日常工作考核占分達到了68分，排水設施沒有及時維護、對河道情況不了解、沒有按規(guī)定進行巡查都將被扣分，而且是按次計分。村居級河長的日常工作分值則進一步提高到80分。

在河長制的制度體系中，一以貫之的是對治水工作成效的重視，每一級河長的考核體系中，治水的成效都占有較大的分值，其中村居級的和街鎮(zhèn)級的河長工作成效占20分，區(qū)級河長則占了30分的分值，相比基層河長的考核更重實效。