對(duì)湖南省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺(tái)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

譚侃侃，閆俊群，吳昊，陳爾曼，申艷輝

（湖南省株洲市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，湖南株洲412000）

在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的今天，利用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)將動(dòng)物防疫監(jiān)督工作納入信息化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，不僅可使傳統(tǒng)的辦公變?yōu)闊o(wú)紙辦公，還能使信息處理更加快捷高效[1]。為了適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展，解決動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作關(guān)系面廣、流程復(fù)雜和檔案資料混亂等問(wèn)題，提高檢疫工作效率，國(guó)家和各省市先后建立了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)。湖南省也于2016年起建立了一套比較先進(jìn)的、使用方便動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺(tái)系統(tǒng)，現(xiàn)已運(yùn)行1年多，從2017年1月1日起，我省已全面實(shí)行電子出證，停止了手寫出證。

相對(duì)于其他省份，我省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化工作起步較晚，但工作扎實(shí)、步伐快、優(yōu)點(diǎn)明顯。為充分利用和完善我省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺(tái)，更好的促進(jìn)我省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，本文結(jié)合我省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺(tái)系統(tǒng)運(yùn)行一年多的實(shí)際情況，比較了湖南省與其它省市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺(tái)的優(yōu)劣，通過(guò)分析問(wèn)題、查找原因，對(duì)我省今后的信息平臺(tái)工作提出了幾點(diǎn)思考和建議。

1 存在的問(wèn)題和原因

分析比較，對(duì)比不足，如何才能建設(shè)好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺(tái)，關(guān)鍵在于以下四個(gè)方面：領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是保證、思維觀念是根本、輿論宣傳是前提。而相對(duì)于其他省份，我省在這幾個(gè)方面，都有著差距與不足：

1.1 經(jīng)費(fèi)保障上有差距

在信息化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)在全國(guó)已經(jīng)全面鋪開(kāi)，各省都投入了大量人力、物力、財(cái)力進(jìn)行信息化變革，光成都的“智慧動(dòng)監(jiān)”項(xiàng)目總投資金額就達(dá)到了2 190.70萬(wàn)元，資金來(lái)自市級(jí)財(cái)政資金。其他省份如遼寧、河北、山東也投入了不少的資金，只有強(qiáng)大的資金保障才能滿足信息化移動(dòng)終端設(shè)備、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)及信息平臺(tái)進(jìn)行運(yùn)維、升級(jí)和培訓(xùn)等各項(xiàng)需求。資金問(wèn)題也是我省全面實(shí)現(xiàn)信息化管理所面臨的首要問(wèn)題。反過(guò)來(lái)說(shuō)，湖南省在資金投入相對(duì)較少的情況下，能取得現(xiàn)有成績(jī)也是省市縣三級(jí)通力協(xié)作、一起努力的結(jié)果，實(shí)屬不易。

1.2 思維創(chuàng)新上有差距

現(xiàn)在是大數(shù)據(jù)時(shí)代，要能充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，將信息化和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行了深度融合，產(chǎn)生思維的火花，才能達(dá)到改進(jìn)工作方式，提高工作效率的目的[2]。成都市自2014年起就提出了“三個(gè)創(chuàng)新”即監(jiān)管模式創(chuàng)新、技術(shù)路線創(chuàng)新和工作機(jī)制創(chuàng)新；“三個(gè)領(lǐng)先”即功能集成整合領(lǐng)先、質(zhì)量全程追溯領(lǐng)先和政策支撐體系領(lǐng)先；“三個(gè)提升”即畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升、畜牧養(yǎng)殖綜合效益提升和智慧監(jiān)管形象提升。相對(duì)其它省市，我省由于起步較晚，工作多為借鑒而非創(chuàng)新，一直跟著別人走，使得湖南省信息化管理工作缺少亮點(diǎn)，不夠突出。

1.3 宣傳特色上有差距

“做得好不如講的好”做事不僅要拼實(shí)績(jī)，宣傳工作也得做到位，甚至要出人意表。有些省市如成都市、河北、河南、遼寧都設(shè)有專門的對(duì)外宣傳工作辦公室、對(duì)外宣傳的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，做了能體現(xiàn)各地特點(diǎn)的宣傳視頻資料、宣傳手冊(cè)和展板，每個(gè)對(duì)外定點(diǎn)單位都安有展示臺(tái)，用來(lái)展示動(dòng)物檢疫所需的儀器設(shè)備、工作記錄，這即提升了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的形象、也讓動(dòng)物衛(wèi)生信息平臺(tái)的工作能及時(shí)、精準(zhǔn)、全面的讓參觀人員了解。

1.4 人員素質(zhì)待提高

構(gòu)建動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺(tái)，需要擁有一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、上下聯(lián)動(dòng)的信息員隊(duì)伍[3]，而由于歷史問(wèn)題，獸醫(yī)一直不被重視，門檻低，使得基層的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍人員素質(zhì)普遍偏低，不少縣鄉(xiāng)基層動(dòng)監(jiān)機(jī)構(gòu)甚至連計(jì)算機(jī)都難以操作，有的基層防疫人員受年齡、學(xué)歷等客觀因素的限制，對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)操作不熟練，工作效率反而打了折扣。

2 今后工作的思考

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)檢疫工作基礎(chǔ)，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

各地市應(yīng)充分認(rèn)識(shí)檢疫監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金和物資的嚴(yán)肅性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格措施落實(shí)，爭(zhēng)取信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目資金和物資能落實(shí)到位，確保辦公有場(chǎng)所、檢疫有裝備、監(jiān)督有人員、經(jīng)費(fèi)有保障。

2.2 強(qiáng)化培訓(xùn)、提高工作人員操作水平

可以采用各種靈活的培訓(xùn)方式，如集中與分層培訓(xùn)相結(jié)合、管理人員與基層防疫員培訓(xùn)相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合等方式，提高基層防疫員對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺(tái)的熟悉度，確保掌握平臺(tái)操作。培訓(xùn)的內(nèi)容也要合理，要能及時(shí)掌握基層防疫工作中的實(shí)際困難和普遍問(wèn)題，對(duì)癥下藥，答疑解惑?？梢栽O(shè)計(jì)統(tǒng)一的培訓(xùn)材料，以簡(jiǎn)單明了為宜，并上傳于湖南省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)站，讓基層防疫員能隨時(shí)學(xué)習(xí)、及時(shí)查找，在實(shí)踐過(guò)程中不斷提高系統(tǒng)操作水平。

2.3 因地制宜、有區(qū)別的建設(shè)檢疫監(jiān)管門禁、視頻監(jiān)控系統(tǒng)

檢疫根據(jù)屠宰企業(yè)規(guī)模大小區(qū)別對(duì)待。對(duì)于生產(chǎn)規(guī)模較好的公司，在公司的同意出資的情況下，發(fā)展為門禁系統(tǒng)試點(diǎn)企業(yè)，設(shè)置大門禁系統(tǒng)和小門禁，通過(guò)建設(shè)出入口及屠宰門禁控制系統(tǒng)，對(duì)生豬運(yùn)輸車輛進(jìn)出及動(dòng)物靜養(yǎng)時(shí)間進(jìn)行集中管控；對(duì)于其他條件較差的屠宰有限公司依據(jù)其條件，進(jìn)行設(shè)備升級(jí)改造，在入口處設(shè)置門禁系統(tǒng)，匝道控制器和攝像頭連入檢驗(yàn)室，記錄所有通行車輛，方便出入管理。

2.4 解放思想、優(yōu)化各環(huán)節(jié)設(shè)施設(shè)備

可以公開(kāi)采購(gòu)二維碼瘦肉精快速檢測(cè)卡和識(shí)讀器，將動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺(tái)和識(shí)讀器相連接，瘦肉精檢測(cè)結(jié)果直接通過(guò)掃描二維碼的方式登入湖南省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺(tái)，該方法能大大減少了人為操作，能有效杜絕瘦肉精檢測(cè)過(guò)程中出現(xiàn)錯(cuò)誤、漏報(bào)和瞞報(bào)等情況，保證瘦肉精抽檢的準(zhǔn)確和規(guī)范。還可以運(yùn)用激光噴碼技術(shù)對(duì)豬肉產(chǎn)品進(jìn)行激光二維碼噴碼，讓消費(fèi)者僅需掃碼就可對(duì)肉品來(lái)源、免疫記錄一清二楚，真正實(shí)現(xiàn)肉品生產(chǎn)全程管控，讓百姓餐桌有了美味“放心肉”。

2.5 加大宣傳，做好產(chǎn)地檢疫宣傳引導(dǎo)工作

規(guī)范產(chǎn)地檢疫行為，做好動(dòng)物產(chǎn)地申報(bào)點(diǎn)的建設(shè)，每個(gè)產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)配備宣傳展示柜臺(tái)，并改變以前的隨叫隨到式產(chǎn)地檢疫習(xí)慣。認(rèn)真開(kāi)展好宣傳活動(dòng)，通過(guò)集中培訓(xùn)、上門到戶等方式宣傳動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺(tái)，積極向養(yǎng)殖戶、屠宰和販運(yùn)戶做好有關(guān)動(dòng)物檢疫及信息平臺(tái)的宣傳工作，政府、防疫機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者三方職責(zé)明晰，形成群防群控的良好局面，營(yíng)造社會(huì)各界參與監(jiān)督的良好氛圍。□

[1] 王峰，王永，梁容根，等.東莞市動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理信息數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化體系的構(gòu)建[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2006，（12）：8-9.

[2] 韓業(yè)東.信息化管理在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作中的應(yīng)用現(xiàn)狀及展望[J].獸醫(yī)導(dǎo)刊，2017，（3）：41-42.