中國企業(yè)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)誤區(qū)及改善

蘇 杰

（蘭州大學(xué)法學(xué)院，甘肅 蘭州 730000）

一、中國企業(yè)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

（一）把企業(yè)社會(huì)責(zé)任簡單等同于繳納稅款的多少

改革開放后，企業(yè)紛紛將盈利作為企業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)，把交稅當(dāng)作履行社會(huì)責(zé)任的全部，從而忽略了對(duì)其內(nèi)部員工和外部消費(fèi)者等相關(guān)主體利益的考慮，這就導(dǎo)致企業(yè)為了降低成本而忽視產(chǎn)品的品質(zhì)，造成“三鹿奶粉事件”“地溝油事件”等食品安全問題頻發(fā)。

（二）把慈善捐款視作履行社會(huì)責(zé)任的全部

許多企業(yè)隨著進(jìn)一步發(fā)展，除了依法納稅以外也開始關(guān)注慈善捐款，并將其作為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)，這是我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)提高的表現(xiàn)，值得鼓勵(lì)和贊揚(yáng)。但是，部分企業(yè)將依法納稅和慈善捐款當(dāng)作履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的全部，這顯然是片面的。

（三）把企業(yè)社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)主體歸結(jié)為大型企業(yè)

這種有偏見的觀點(diǎn)在廣大公眾和一些企業(yè)經(jīng)營者的心中扎根頗深。中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)問卷的調(diào)查結(jié)果顯示：“在全國范圍內(nèi)不同行業(yè)的4500多名企業(yè)經(jīng)營者的問卷調(diào)查中，有40.8%的接受調(diào)查者認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)發(fā)展到一定階段以后的事情，是大型企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任”。

二、企業(yè)社會(huì)責(zé)任概述

（一）企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念

企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論存在很多爭議，導(dǎo)致其概念的定義也是多樣化的。其中最具代表性的是：“企業(yè)社會(huì)責(zé)任意味著公司對(duì)非股東的其他利益集團(tuán)和政府代表的公共利益承擔(dān)一定責(zé)任。主要是指企業(yè)債權(quán)人、員工、供應(yīng)商、用戶、消費(fèi)者、當(dāng)?shù)鼐用窈驼淼亩愂绽妗薄?/p>

（二）企業(yè)社會(huì)責(zé)任承擔(dān)的合理性依據(jù)

關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的問題自出現(xiàn)以來一直爭議不斷，在該問題的發(fā)展初期爭議主要集中在企業(yè)應(yīng)否承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的方面；隨著時(shí)代的發(fā)展，這種理論很快就因其自身割裂了企業(yè)經(jīng)濟(jì)屬性和社會(huì)屬性的統(tǒng)一性而逐漸退出主流舞臺(tái)。

目前，各國學(xué)者爭論的焦點(diǎn)是基于何種理論闡述企業(yè)社會(huì)責(zé)任承擔(dān)的正當(dāng)性更具有說服力；關(guān)系契約理論、社會(huì)利益理論、利益相關(guān)者理論和企業(yè)公民理論顯然最具代表性。這些理論都有其合理性，但是由于并非基于我國國情而產(chǎn)生，所以均不能直接適用于我國，因而皆具有一定的局限性。

在這其中，最主流的是利益相關(guān)者理論。該理論認(rèn)為：不能只考慮股東的利益最大化，債權(quán)人和消費(fèi)者等利益相關(guān)者的利益也應(yīng)當(dāng)顧及。企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，滿足企業(yè)自身的發(fā)展和股東權(quán)益是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任不可或缺的一部分，但與此同時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確自身并不僅是一個(gè)“經(jīng)紀(jì)人”，而是具有“社會(huì)人”屬性的主體。這反映在戴維斯1960年提出的“責(zé)任鐵律”中，即“商人的社會(huì)責(zé)任必須與其社會(huì)權(quán)利相稱。”

（三）企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論在中國的歷史沿革

我國的企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度，不同于其他市場經(jīng)濟(jì)體制較為完善的國家是為了適應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而主動(dòng)產(chǎn)生的，而是由于跨國公司的倒逼機(jī)制而被動(dòng)產(chǎn)生的。這時(shí)相關(guān)規(guī)定主要針對(duì)涌入中國的跨國公司和相關(guān)人員，而并非主要針對(duì)國內(nèi)的企業(yè)和相關(guān)人員。因此，相關(guān)規(guī)章都是以一種應(yīng)對(duì)措施的形式被動(dòng)出現(xiàn)的，因?yàn)闆]有實(shí)踐基礎(chǔ)而略顯倉促。

立法上也相對(duì)滯后，《公司法》經(jīng)2006年1月1日修改的，才在第5條中加入了公司責(zé)任，其后的《合伙企業(yè)法》修改也將企業(yè)社會(huì)責(zé)任的相關(guān)內(nèi)容加入其中，但是該部分內(nèi)容多為倡導(dǎo)性條款的形式出現(xiàn)，因此起到的作用十分有限。不得不說的是，國有企業(yè)在企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行中起到了模范帶頭作用。自2006年國家電網(wǎng)公司發(fā)布國內(nèi)第一份企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告以來，短短兩年超過80家企業(yè)發(fā)布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告；截至2010年7月10日，125家央企中共有45家累計(jì)發(fā)布了100份社會(huì)責(zé)任類型的報(bào)告。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，自2008年開始，非國有企業(yè)在稅收、利潤總額、就業(yè)人數(shù)等方面的比重已經(jīng)全面超越公有制經(jīng)濟(jì)，并且占比仍不斷擴(kuò)大。由此可見，只有非公有制經(jīng)濟(jì)改變觀念，擔(dān)負(fù)起更多的社會(huì)責(zé)任，才能更有利于我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行。

三、中國企業(yè)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)的原因

（一）企業(yè)自身的原因

1.企業(yè)管理方式陳舊

隨著改革開放的進(jìn)一步推進(jìn)，新的經(jīng)營管理理念已經(jīng)在我國發(fā)展了相當(dāng)長一段時(shí)間；但是類似于家族式企業(yè)采用陳舊的管理方式的情況仍屢見不鮮，這種陳舊的管理方式源于企業(yè)思想觀念陳舊，仍然固守著以自由主義為理論基礎(chǔ)的觀念，把企業(yè)看成賺錢的工具，忽視了社會(huì)責(zé)任的履行。

2.企業(yè)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的束縛

企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論伴隨著中國施行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)而進(jìn)入中國，企業(yè)對(duì)該理論的認(rèn)識(shí)存在諸多偏差，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期企業(yè)一直以政府分支延伸機(jī)構(gòu)的形式存在著，承擔(dān)了過多本應(yīng)由政府承擔(dān)的責(zé)任；剛剛經(jīng)歷了這些情況的企業(yè)看到社會(huì)責(zé)任一詞，不由自主地聯(lián)想到剛經(jīng)歷過的在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期承擔(dān)的巨大責(zé)任和負(fù)擔(dān)，因而對(duì)其產(chǎn)生一種反感和抵觸心理。

3.企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的過度看重

雙匯“瘦肉精”事件、“地溝油”事件、“蘇丹紅”事件等一系列食品安全問題，從側(cè)面表明了剛從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)束縛中走出的中國企業(yè)過度重視利益，而將各種企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任拋之腦后，沒有真正去理解和貫徹企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論，一味地認(rèn)為社會(huì)責(zé)任的履行必然阻礙其利益最大化。

（二）政府方面的原因

時(shí)至今日，政府在糾正企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)誤區(qū)、監(jiān)督企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行情況方面都發(fā)揮了重要的作用。但是，政府在某些情況下也起到了一定的消極作用；例如，某些地方政府由于相對(duì)貧困而過度依賴于某個(gè)或某幾個(gè)企業(yè)的帶動(dòng)作用，因此對(duì)企業(yè)不履行社會(huì)責(zé)任的行為視而不見，這導(dǎo)致一些公司產(chǎn)生了只要有足夠多的收益，并可以促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，就相當(dāng)于履行了相應(yīng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

（三）社會(huì)公眾、媒體以及其他非政府團(tuán)體的原因

通過分析比較發(fā)達(dá)國家的企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行不難發(fā)現(xiàn)，社會(huì)公眾、媒體以及其他非政府團(tuán)體在其中發(fā)揮著重要作用，社會(huì)公眾等中間階層團(tuán)體通過自身的力量對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)督，并督促政府出臺(tái)相關(guān)的政策和制度規(guī)制企業(yè)的不法行為，使得政府不敢縱容企業(yè)，企業(yè)必須充分理解和履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。反觀我國的社會(huì)公眾等中間階層發(fā)揮的作用就相對(duì)較小。

四、中國企業(yè)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任認(rèn)識(shí)誤區(qū)的改善構(gòu)想

企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論已經(jīng)在中國發(fā)展了二十多年，雖然很多問題隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)實(shí)中的實(shí)踐已經(jīng)得以解決，但是諸如對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不清，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)理論存在誤解等情況仍廣泛存在，所以不管是在實(shí)踐還是在理論上我國都有很長的一段路要走。因此，理清中國企業(yè)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任認(rèn)識(shí)誤區(qū)對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行，對(duì)于將來中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都至關(guān)重要。為此，本文提出如下解決構(gòu)想：

（一）充分發(fā)揮企業(yè)的主觀能動(dòng)性

國外企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行更多的是依賴自發(fā)形成的社會(huì)責(zé)任文化。在這一過程中，政府一般不直接干預(yù)，很多時(shí)候完全依靠企業(yè)的自愿。雖然中國有其獨(dú)特的國情，但是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行必然以企業(yè)為主體，企業(yè)的主觀能動(dòng)性起著至關(guān)重要的作用。簡單依靠計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的政府命令、企業(yè)服從的模式已經(jīng)遠(yuǎn)不能滿足時(shí)代的需求，必須形成一個(gè)有效的企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行激勵(lì)機(jī)制，合理調(diào)動(dòng)企業(yè)履行責(zé)任的積極性，從而促使其加強(qiáng)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論的認(rèn)識(shí)，理清相應(yīng)的理解誤區(qū)。

（二）充分發(fā)揮我國市場經(jīng)濟(jì)體制中政府的作用

中國雖已建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但與發(fā)達(dá)國家完全市場導(dǎo)向的企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系差別很大，如果忽略這一基本國情而忽視政府的作用，僅依靠企業(yè)自身樹立正確的企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)不僅達(dá)不到應(yīng)有的效果，也浪費(fèi)了我國市場經(jīng)濟(jì)體制中政府的主觀能動(dòng)性。中國的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代雖然已經(jīng)過去，但政府的作用舉足輕重，通過政府政策引導(dǎo)、普法宣傳等形式讓企業(yè)、社會(huì)公眾、媒體和非政府團(tuán)體明確企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵，樹立社會(huì)大眾、媒體和非政府團(tuán)體的監(jiān)督意識(shí)，是糾正企業(yè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)的關(guān)鍵一環(huán)。

（三）充分發(fā)揮社會(huì)大眾等中間階層的作用

社會(huì)問題的解決離不開大眾主人翁精神的發(fā)揚(yáng)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題也不例外，通過有效的群眾監(jiān)督來督促正視企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題，是改變當(dāng)下企業(yè)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任認(rèn)識(shí)誤區(qū)的有效途徑；除此之外，在糾正企業(yè)社會(huì)責(zé)任認(rèn)識(shí)誤區(qū)中媒體及非政府組織也發(fā)揮著不可或缺的作用，雖然當(dāng)下中國媒體及非政府組織的力量較國外發(fā)達(dá)國家還有一定差距，但隨著時(shí)間的推移和自身力量的加強(qiáng)，其作用也是不可小覷。這種非強(qiáng)制力的監(jiān)督會(huì)隨著我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到進(jìn)一步深化，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任認(rèn)識(shí)誤區(qū)的糾正起到越發(fā)重要的作用。