增強黨的組織生活活力問題研究

魏中堯

[摘要]：嚴肅黨內(nèi)政治生活重點是落實黨內(nèi)組織生活制度。黨的十八屆六中全會提出，要創(chuàng)新方式方法，增強黨的組織生活活力。各級黨的組織生活要順應時代要求，始終保持鮮明的政治定力，聚焦解決問題的實際效力，提高組織生活的吸引力，進而增強組織生活的活力。

[關鍵詞]：黨員 組織生活 活力

黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，對于推進全面從嚴治黨中具有重要意義。黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》）中明確規(guī)定：“必須堅持黨的組織生活各項制度，創(chuàng)新方式方法，增強黨的組織生活活力。”我們要深刻理解和把握黨內(nèi)政治生活政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性的要求，從增強組織生活的定力、效力和吸引力入手，全面提升組織生活活力，有效發(fā)揮其應有功能，真正使組織生活成為解決黨內(nèi)自身問題的“金鑰匙”，成為廣大黨員、干部錘煉黨性的“大熔爐”，成為純潔黨風的“凈化器”。

一、準確把握要求，確保組織生活有定力

政黨的階級屬性決定了黨的組織生活必須具有的階級性、政治性。新形勢下增強黨的組織生活活力，首要的是要堅守好政治定力，準確把握和遵循好政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性要求。

一是堅定的政治性。我們黨的一切活動都富有政治性。組織生活作為黨的思想教育和組織管理的一個重要形式，應該而且必須體現(xiàn)鮮明的政治性。正如列寧所指出的：“首先要在最艱苦的條件下進行斗爭”的無產(chǎn)階級政黨不是“辯論的俱樂部”，它要“把千百萬勞動者團結(jié)成一支工人階級的大軍”和不可戰(zhàn)勝的力量，“特別需要保持黨的隊伍的統(tǒng)一和團結(jié)……真正體現(xiàn)無產(chǎn)階級先鋒隊的意志的統(tǒng)一?！绷暯娇倳浺捕啻螐娬{(diào)，黨的政治生活和組織生活都要講政治。因此，開展好黨的組織生活，務必落實講政治的首要要求，自覺增強黨的意識，時刻牢記自己第一身份是共產(chǎn)黨員，第一責任是為黨工作，學習黨的章程，嚴守黨的紀律，自覺與黨中央保持高度一致，牢牢把握政治方向，始終站穩(wěn)政治立場，努力提高政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前保持堅強的政治定力，始終做到政治方向明確。

二是鮮明的時代性。我們黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。為更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進黨的建設新的偉大工程、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，經(jīng)受“四大考驗”、克服“四種危險”，需要我們緊跟時代發(fā)展和黨員需要，與時俱進改進黨的組織生活，不斷推進組織生活載體、形式和手段創(chuàng)新，增強組織生活的時代性。習近平總書記號召全黨：“在充滿希望和機遇、也充滿挑戰(zhàn)和考驗的未來征途上，建設馬克思主義學習型政黨，必須一如既往地堅持用時代發(fā)展的要求審視自己，以改革的精神加強和完善自己，永不自滿、永不懈怠，不斷以新的理論、新的經(jīng)驗、新的方法切實推動黨的建設，使我們黨在與時俱進中始終保持和發(fā)展先進性?！遍_展好黨的組織生活，要按照新形勢下黨的建設總要求，著眼世情、國情、黨情的新變化，把握時代節(jié)奏，緊跟時代步伐，從活動內(nèi)容、組織形式、目標要求等方面，彰顯時代特性。

三是高度的原則性。黨的建設實踐經(jīng)驗表明，一個黨組織的原則性強，領導力就強，就會保持純潔鞏固和集中統(tǒng)一。習近平總書記強調(diào)：“要增強黨內(nèi)生活的原則性，堅決反對黨內(nèi)生活中的自由主義、好人主義?！蔽覀儽仨毎腰h的組織生活的原則性作為永葆黨的先進性和純潔性的銳利武器。堅持正面教育，懲前毖后，治病救人。堅持民主集中制，充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見，形成正確的集中。堅持批評與自我批評，用黨性、黨規(guī)做尺子，量長短，比高低對存在的缺點、錯誤敢于真刀真搶、見筋見骨，加以揭露、批評，促其改正。只有這樣，才能使每個黨員每過一次組織生活，都能經(jīng)受一次黨性的鍛煉和洗禮。

四是實用的戰(zhàn)斗性。組織生活的戰(zhàn)斗性就是指黨組織對準不同對象、不同工作內(nèi)容和性質(zhì)、不同的思想理論和觀點，選擇恰當?shù)淖h題，開展組織生活，解決實際問題。習近平總書記指出，要使各種方式的黨內(nèi)生活都有實質(zhì)性內(nèi)容，都能有針對性地解決問題。這就是組織生活戰(zhàn)斗性的集中體現(xiàn)。組織生活體現(xiàn)戰(zhàn)斗性，就要認真研究社會輿情，研究黨員思想動態(tài)，從中把握熱點、焦點、難點、重點問題，積極做好解疑釋惑工作，幫助黨員把思想統(tǒng)一到中央的路線方針政策上來，確保黨員同志牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在大是大非面前態(tài)度不曖昧，政治立場不搖擺，錯誤言論不聽信，自覺同損害黨的肌體、黨的形象、黨的風氣、黨的事業(yè)的現(xiàn)象做斗爭。

二、聚焦實現(xiàn)功能，確保組織生活有效力

黨的組織生活是黨組織加強內(nèi)部管理、增強組織活力、保證黨員先進性和純潔性的基本載體，是黨員“政治生命”的保證。增強黨的組織生活活力，要始終圍繞組織生活功能來展開，這是基本前提。黨的組織生活的功能，主要發(fā)揮好以下四個方面功能：

一是發(fā)揮好教育引導功能。思想入黨一生一世。黨員只有不斷接受馬克思主義科學理論的灌輸，才能防止理想信念的動搖和滑坡，才能保持和發(fā)展黨的先進性。因此，對黨員進行馬克思主義理論教育，是黨的思想建設的首要任務，也是黨的組織生活的首要功能。

二是發(fā)揮好管理約束功能。我們黨是制度嚴密、紀律嚴明的黨。一名黨員，自宣誓之日起，被賦予了政治生命，就必須遵守政治紀律和政治規(guī)矩，必須過好組織生活，接受管理約束。《準則》中規(guī)定：“紀律嚴明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進的重要保障，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。”黨的組織生活則是對黨員進行管理約束的基本途徑。

三是發(fā)揮好行為監(jiān)督功能?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》規(guī)定，“每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督?！薄安辉试S有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員?！薄稖蕜t》中也強調(diào)：“監(jiān)督是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措，也是黨內(nèi)政治生活的重要功能?！薄包h內(nèi)不允許有不受制約的權力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員?！边@些規(guī)定，既是對我們黨建黨治黨經(jīng)驗的深刻總結(jié)，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、永葆黨的生機活力的必然要求。

四是發(fā)揮好服務關愛功能。馬克思主義建黨學說關于黨員權利與義務相統(tǒng)一的原理，明確了黨員既履行義務，又享有權利，尤其是接受組織服務關愛的權利。黨的各級組織要按照建設學習型、服務型、創(chuàng)新型政黨的要求，順應黨員期盼，回應黨員訴求，拓展服務功能，包括在黨的組織生活中體現(xiàn)和發(fā)揮這種功能。

三、創(chuàng)新方式方法，確保組織生活有吸引力

黨的組織生活形式是指組織生活的組織方式和采用的手段，即采用什么樣的方式和手段使組織生活既能體現(xiàn)嚴實的內(nèi)容，又能吸引黨員同志自覺參加，進而達到教育、監(jiān)督、管理、服務黨員的目的。當前，有些黨的組織生活形式化、隨意化、邊緣化，缺乏吸引力、感染力和實效性，致使黨員組織生活難接地氣，更難觸及靈魂。習近平總書記強調(diào)，黨內(nèi)生活“一定要創(chuàng)新，不創(chuàng)新，那形式也鞏固不住”。黨的性質(zhì)和任務決定了黨內(nèi)組織生活的政治性、思想性和教育性，這些特點也要求黨的組織生活要不斷創(chuàng)新，增強吸引力、感染力。

一是強化認識的新高度。黨的性質(zhì)內(nèi)在要求黨必須自覺與時代保持一致，做與時俱進的永葆生命力的先進的政黨。黨員必須參加黨的一個組織，過嚴格的組織生活，這也是由我們黨的性質(zhì)決定的。黨的組織生活是黨賦予黨員的責任和義務，同時也是黨員享有的一項權利。當今世界，人類社會正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時代，由于社會職業(yè)、價值觀念、信息多元的沖擊，使得過去行之有效的宣傳動員和思想工作，越來越難以收到預期效果。市場經(jīng)濟下多種靈活就業(yè)方式和現(xiàn)代社會居住生活方式，使得黨組織對黨員個體的凝聚力呈下降趨勢，對提高黨員的歸屬感、責任感也提出了挑戰(zhàn)。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。新形勢下開展好黨的組織生活是提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮先鋒模范作用的重要保證，是黨組織加強自身建設，增強黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力的有效途徑，是純正黨風、強化黨紀的基本措施，是凝聚全黨意志，實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的客觀要求。要引導黨員同志端正思想凝聚共識，尤其是用好《榜樣》、《作風建設永遠在路上》等專題教育片，學習先進典型和榜樣成長與經(jīng)常性的組織生活分不開的成功經(jīng)驗，吸取反面典型脫離組織陷牢籠的深刻教訓，增強積極參加黨的組織生活的情感認同和行動自覺。

二是豐富實施的新樣式。黨的組織生活實施樣式，服務于組織生活的內(nèi)容，但會影響組織生活效果。要按照增強黨內(nèi)政治生活時代性的要求，積極適應新形式下黨員思想的新特點、社交媒體的新樣式、溝通服務的新需求，豐富組織生活樣式，創(chuàng)新組織生活內(nèi)容，找準開展組織生活的著力點，盡量貼近黨員、貼近實際、貼近工作，增強組織生活的針對性實效性。面對新業(yè)態(tài)新領域?qū)映霾桓F、黨員流動性加快，黨員從業(yè)情況不斷細分等新情況，發(fā)揮好黨支部主體作用，以“三會一課”等組織生活為基本形式，廣泛運用講授輔導、思想交鋒、辯論交流、志愿服務等形式，探索開展網(wǎng)絡組織生活、開放式組織生活、創(chuàng)意式組織生活。吸收借鑒和運用好信息技術、互聯(lián)網(wǎng)思維、大數(shù)據(jù)、云計算等帶來的技術革命成果，更好地提高黨內(nèi)生活質(zhì)量。比如，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術，建立“黨群網(wǎng)上社區(qū)欄”局域網(wǎng)，加強黨組織與黨員以及職工群眾的互動交流。通過開展“三講評”（個人講評、他人講評、支部講評）的組織活動網(wǎng)上平臺，促進組織生活的黨務公開。黨員通過“刷卡”統(tǒng)計參加組織生活的次數(shù)。年終利用黨員所持的考勤卡和打分形式考評組織生活主題的質(zhì)量，激發(fā)黨員參與組織生活的內(nèi)在動力。以共享資源為特征，按需設計為前提，開展體現(xiàn)黨員主體意識的組織生活。把黨內(nèi)組織生活延伸到社會，將幫困“結(jié)對”活動、助學活動、為社區(qū)孤老服務等，列為年度組織生活內(nèi)容，使黨員在為社會服務中展示風采，實踐為人民服務的根本宗旨。創(chuàng)新考評形式，在組織生活中采用評分制的形式，將黨員年度本職工作目標分解為分值，定期在組織生活中進行自評、互評和考評，使黨員之間學有榜樣，趕有方向，互相促進，共同提高。創(chuàng)新黨的組織生活的形態(tài)，擴大組織活動參與對象和范圍，發(fā)揮不同支部和黨員的優(yōu)勢和特長，做到資源共享、優(yōu)勢互補、共同受益，提高組織生活的開放性共享性。堅持從群眾中來，到群眾中去，調(diào)動和發(fā)揮黨員個體的主觀能動性，積極挖掘廣大黨員的聰明智慧和才干，讓每名黨員都有機會以主人翁精神參與黨的建設，收集黨員意見，匯編《黨的組織生活創(chuàng)意方案集錦》，作為指導“工具書”，使之體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性、更具公認性，更好發(fā)揮黨的組織生活的功能作用。

三是完善保障的新機制。組織生活要深入持久開展，需要有管用、務實的機制做保障。完善執(zhí)行督導機制。各級黨組織要根據(jù)黨章、《準則》、《監(jiān)督條例》和黨組織開展組織生活的相關規(guī)定，細化實施計劃，并把參加黨內(nèi)組織生活的情況作為黨員日常教育、管理、評價、考核的重要環(huán)節(jié)，納入對每個黨員的考評序列和與個人工作情況及表現(xiàn)有機結(jié)合起來。上級黨組織和業(yè)務主管部門要借鑒習總書記參加指導河北省、蘭考縣黨委民主生活會的經(jīng)驗做法，加大對各單位的組織生活會的指導監(jiān)督力度，廣大群眾、入黨積極分子也可參與監(jiān)督，并采取講評、公示、觀摩等形式推廣有效做法，糾正執(zhí)行不到位、落實不得力的情況。完善能力培訓機制。加大對黨的各級組織書記隊伍和班子成員的培訓力度，把落實組織生活制度的能力素質(zhì)作為崗前培訓和日常業(yè)務考核培訓的必修課，采取院校送學、在職培訓、新老幫帶等形式，切實把黨組織的帶頭人變成落實制度的明白人。要加大組織生活信息化知識和新技能培訓，提高利用網(wǎng)站、微博、微信等傳播媒介開展組織生活的能力。完善經(jīng)費保障機制。堅持勤儉、精準、有效的經(jīng)費使用原則，規(guī)范黨費開支內(nèi)容，對探索新形勢下黨的組織生活的新樣式新方法，要給予必要有力的經(jīng)費保障。還可以從行政經(jīng)費中安排用以豐富組織生活內(nèi)容和形式，用以保障黨員參與組織生活的基本義務和權利，用以擴大組織生活的影響力、感召力和吸引力。完善理論研究保障。堅持以黨的創(chuàng)新理論為指導，繼承和發(fā)揚好我們黨內(nèi)政治生活尤其是組織生活的好傳統(tǒng)，著眼時代、環(huán)境、使命、教育方式的新特點，積極研究新形勢下組織生活開展的新規(guī)律，提出增強黨的組織生活活力的新論斷新思路。堅持理論聯(lián)系實際，堅持問題導向、發(fā)展導向、黨員民意導向，探索解決問題的新方法新途徑，切實為與時俱進開展好黨的組織生活提供理論支撐和智力支持。

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