我國體育評價(jià)的起源與發(fā)展

楊軍+閆建華

摘 要：體育評價(jià)作為一種認(rèn)識活動，是從感性評價(jià)到理性評價(jià)的發(fā)展過程。其中，感性體育評價(jià)伴隨著人類體育活動的出現(xiàn)和發(fā)展一直貫穿其中，而漢代出現(xiàn)的“都試”以其明確的評價(jià)目的、嚴(yán)格的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?shí)施過程成為理性體育評價(jià)的發(fā)端。理性體育評價(jià)在近代得到進(jìn)一步發(fā)展，并開始出現(xiàn)有關(guān)體育評價(jià)的專門性研究。當(dāng)前體育評價(jià)的形式和內(nèi)容更加多樣化，已經(jīng)開始把整個體育現(xiàn)象作為研究對象，涉及與體育有關(guān)的各個領(lǐng)域。

關(guān) 鍵 詞：體育史；體育評價(jià)起源；中國

中圖分類號：G80-05 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1006-7116（2017）01-0052-06

Abstract： Sports evaluation as a cognitive activity is a process of development from perceptual evaluation to rational evaluation. Accompanying the appearance of human sports activities， perceptual sports evaluation therein went through such activities all the time， while the “grand military examination” appeared in the Han dynasty became the origin of rational sports evaluation due to its specific evaluation purposes， strict evaluation standards and precise implementation processes. Rational sports evaluation developed further in modern times， and dedicated sports evaluation related researches started to appear. Today the forms and contents of sports evaluation are more diversified， it has started to consider the entire sports phenomenon as its study object， and someday it will involve every sports related area.

Key words： sports history；origin of sport evaluation；China

評價(jià)是人類的一種認(rèn)識活動[1]，是一種以把握世界意義或價(jià)值為目的的認(rèn)識活動，其滲透于人類生活的各個方面，與人類社會的歷史一樣悠長[2]。那么，人們把握各類體育活動對社會的意義或價(jià)值的認(rèn)識活動均應(yīng)是一種對體育的價(jià)值判斷，屬于體育評價(jià)活動。正如認(rèn)識的發(fā)展是由感性認(rèn)識因素為主再逐漸上升為理性認(rèn)識因素為主一樣，體育評價(jià)這種認(rèn)識活動的發(fā)展過程也表現(xiàn)出以感性認(rèn)識為主向以理性認(rèn)識為主過渡的發(fā)展趨勢。感性評價(jià)形式主要表現(xiàn)為個人言論或社會輿論、社會思潮等，所依據(jù)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是被評價(jià)主體所意識到的個人或社會群體需要。理性評價(jià)形式主要表現(xiàn)為自覺地運(yùn)用制訂的規(guī)范、規(guī)定、政策、法律等作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以嚴(yán)格的評價(jià)程序進(jìn)行評價(jià)活動[3]，以及針對各類社會現(xiàn)象進(jìn)行評價(jià)的專門性研究。本研究通過對不同歷史時(shí)期體育評價(jià)活動形式的梳理，探討我國體育領(lǐng)域評價(jià)的發(fā)展歷程及其對體育發(fā)展產(chǎn)生的影響。

1 古代體育評價(jià)（史前—1840年）

這一時(shí)期體育評價(jià)以感性評價(jià)為主，而漢代出現(xiàn)的“都試”以其嚴(yán)格的評價(jià)體系成為理性體育評價(jià)的肇始。

1.1 社會輿論、社會思潮等形式的體育評價(jià)

夏、商、周時(shí)期，隨著頻繁的戰(zhàn)爭和各種宗教祭祀儀式的出現(xiàn)，體育文化日益得到豐富和發(fā)展。這一時(shí)期人們對于體育活動的評價(jià)主要表現(xiàn)為社會輿論，如西周時(shí)期，把射箭技能作為評價(jià)男子的重要內(nèi)容。《禮記·射義》記載：“故男子生?；∨钍噶?，以射天地四方。”這種對射箭高度贊賞的社會輿論也影響到了學(xué)校教育，認(rèn)為“事之盡禮樂而可數(shù)為以立德行者，莫若射”，使“習(xí)射”成為學(xué)生的必修技能。春秋戰(zhàn)國時(shí)期，“官分文武”的官僚制度及“文武兼?zhèn)洹痹u價(jià)思想的形成，使體育活動進(jìn)一步受到社會重視。如《墨子·尚賢下》記載：“凡我國能射御之士，我將賞貴之；不能射御之士，我將罪賤之?！盵4]118《詩經(jīng)·小雅·小旻》中用“不敢暴虎，不敢馮河”來諷刺統(tǒng)治者任用小人的記載。因此，射箭、游水、競渡成為當(dāng)時(shí)社會對男子進(jìn)行評價(jià)的重要內(nèi)容。

隋唐時(shí)期，政治開明和國力強(qiáng)盛為體育的發(fā)展提供了機(jī)會。除射箭仍受到重視外，劍術(shù)也備受人們的喜愛，尤其是隋文帝把佩劍作為文臣武將身份的象征，更提高了劍在人們心目中的地位和文化品位。宮廷對劍術(shù)的高度評價(jià)也影響到社會普通人對舞劍的認(rèn)識，使社會對擅舞劍者有著極高的評價(jià)，時(shí)人多崇尚書劍并重，而劍術(shù)家裴旻的劍舞更與李白詩、張旭草書并稱“三絕”。明代武術(shù)得到進(jìn)一步發(fā)展，但蹴鞠等娛樂類活動則受到一定限制并逐漸走向衰退，這與統(tǒng)治者及社會對體育活動價(jià)值的認(rèn)識有密切關(guān)系。其一，明初統(tǒng)治者“簡民間武勇之人，編成隊(duì)伍……”且“詔國子生及郡縣學(xué)員皆習(xí)射”，從社會文化層面提高了習(xí)武人的社會地位。其二，在明代理學(xué)思潮影響下，蹴鞠不僅被邊沿化，其他一些娛樂體育活動也逐漸走向衰敗。朱元璋稱帝后，先是嚴(yán)禁軍人踢球，后又“乙未，上傳嚴(yán)禁民間舉放花炮、流星、擊鼓、踢球”，此時(shí)的蹴鞠已被評價(jià)為一種放蕩行為的娛樂方式 [4]256-257。

綜上所述，古代社會對某項(xiàng)體育活動社會價(jià)值的判斷，無論是夏、商、周時(shí)期的射箭，還是后來的游水、競渡、舞劍、習(xí)武、蹴鞠等體育活動，受當(dāng)政者好惡或社會輿論的影響較多。雖然其中不乏有一些游戲規(guī)則，但均未形成較明確的評價(jià)目的、方法、程序等，更多依賴的是人們對其初步的、表象化的感性認(rèn)識。

1.2 取士規(guī)則形式的體育評價(jià)

戰(zhàn)事頻發(fā)也使得古時(shí)的人才選拔主要以作戰(zhàn)技能為考核標(biāo)準(zhǔn)。周天子實(shí)行以禮儀教化為目的的“禮射”，其中大射是以射術(shù)優(yōu)劣來評價(jià)諸侯貢士是否可以參加重大祭祀活動，正如“數(shù)中者得與于祭，不數(shù)中者不得與祭”。雖然該類活動也具有一定的評價(jià)規(guī)則和程序，但其更多的是借“禮射”之事評價(jià)參加者的“禮”，而非“射”。因此，就其對體育活動的評價(jià)意義而言，尚不能屬于理性體育評價(jià)形式。

與周天子的“禮射”一樣，漢代出現(xiàn)的“都試”也是一種由官府組織的射箭比賽。相較于“禮射”，其目的主要是考察參賽者的射箭水平，評價(jià)過程也有了更多理性認(rèn)識因素。這主要體現(xiàn)在其評價(jià)體系（比賽規(guī)則）更加完備、評價(jià)程序更加規(guī)范。據(jù)記載，比賽之前由太守府以“府書”的形式下達(dá)至各塞、部、亭、燧。其中規(guī)定：比賽均用“具弩”所用的矢，分短矢、長矢，并分別記載成績；參賽者每人射12箭，中6箭為及格，超過6箭予以獎勵。比賽獲勝者不僅可以獲得物質(zhì)獎勵，并可借此成為升官的重要砝碼[4]174。因此，從評價(jià)目的、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)程序來看，“都試”是在太守府的主導(dǎo)下，基于考察射箭水平的目的，按照嚴(yán)格程序?qū)嵤┑膶ｉT性體育評價(jià)活動，可稱為我國理性體育評價(jià)的發(fā)端。以武取士的形式在唐太宗時(shí)期已經(jīng)比較普遍，但作為一種制度化，有嚴(yán)格評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并對后世產(chǎn)生重要影響的，當(dāng)屬武則天長安二年實(shí)行的選拔武藝人才的武舉制度，是一種較為典型的理性體育評價(jià)形式。這種武舉開科取士，廣泛地調(diào)動了人們學(xué)習(xí)武藝的積極性，使社會出現(xiàn)了尚武的觀念，對后世中國體育教育的發(fā)展具有特殊意義。

2 近代體育評價(jià)（1841—1948年）

隨著認(rèn)識的深入，在感性體育評價(jià)的基礎(chǔ)上，近代開始出現(xiàn)以理性認(rèn)識為主的體育評價(jià)形式，且較先在學(xué)校體育和專門的體育學(xué)術(shù)研究評價(jià)中得到體現(xiàn)。

2.1 個人言論、社會輿論、社會思潮等形式的體育評價(jià)

隨著近代洋務(wù)思潮、維新思潮的興起，西洋體操被引入軍隊(duì)和學(xué)校，體育的價(jià)值被認(rèn)為不僅是軍事上強(qiáng)兵，更重要的在于強(qiáng)種、強(qiáng)國[5]35。梁啟超在《中國之武士道》中強(qiáng)調(diào)，學(xué)校教育應(yīng)“注重德育體育，鍛煉強(qiáng)民之體魄……學(xué)生必習(xí)體操，強(qiáng)其筋骨，而使人人可為兵也?！痹谛挛幕\(yùn)動早期，人們對體育有了更深刻的認(rèn)識。徐一冰認(rèn)為，兵操教育“本非學(xué)校體操保存健康之普及法也”，其實(shí)施導(dǎo)致的最大害處就是“誤以軍事當(dāng)體育”。人們已認(rèn)識到，體育的目的是生活上的滿足，是人生活的手段，而軍國民體育“簡直是把活動的人變成了一種機(jī)械，一點(diǎn)性靈都不許他存在”[6]。

新文化運(yùn)動時(shí)期，在民主與科學(xué)思潮的影響下，一批時(shí)代精英也對體育價(jià)值進(jìn)行了解讀。陳獨(dú)秀[7]認(rèn)為：“小學(xué)的游戲、體操不專是發(fā)育體力的，且兼是發(fā)育各種器官、肢體之感覺神經(jīng)及運(yùn)動神經(jīng)反應(yīng)的本能和道德情感。”毛澤東在《體育之研究》中強(qiáng)調(diào)：“體育一道，配德育與智育，而德智皆寄于體。無體是無德智也……”，同時(shí)評價(jià)當(dāng)時(shí)的學(xué)校體育“多有形式而無實(shí)質(zhì)……”后期出現(xiàn)的“國粹體育”思潮和“土洋體育”之爭，也顯示出這一時(shí)期多元的體育評價(jià)思想。如倡導(dǎo)“土體育”者評價(jià)：“衛(wèi)國治產(chǎn)，為土體育之目的；卻病延年，鍛煉筋骨，叫土體育之內(nèi)容”[8]。倡導(dǎo)“洋體育”者評價(jià)體育：“并不限于養(yǎng)生之道與鍛煉筋骨，……體育的最低目的是健康，最高目的為文化”[9]。雖然這一時(shí)期，人們對體育價(jià)值的認(rèn)識更多已上升為人類發(fā)展、民族存亡的高度，但此類以個人言論、社會輿論、社會思潮等表現(xiàn)形式的體育評價(jià)，僅代表了一定歷史階段人們對體育或者說是對體育活動社會價(jià)值的看法，尚無嚴(yán)格的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和程序，故仍屬于感性評價(jià)范疇。

2.2 政策法令性體育評價(jià)形式

清政府在1904年公布的《奏定學(xué)堂章程》，是中國第一個以教育法令公布并在全國實(shí)行的學(xué)制。其雖不是專門的體育法令，但其明確規(guī)定各級各類學(xué)校均需開設(shè)體育課程，并對從小學(xué)堂到大學(xué)堂開設(shè)體育課程的意義、課時(shí)、內(nèi)容和要求等都做了規(guī)定，其實(shí)質(zhì)是規(guī)定了體育課程的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)屬近代理性體育評價(jià)的早期代表。為保證學(xué)校體育的順利開展，1905年清政府還特意頒布了關(guān)于使用體育設(shè)施的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)性法令即《操場規(guī)則》[5]66。這也成為評價(jià)體育場地使用情況的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是中國近代第一個專門關(guān)于體育評價(jià)的規(guī)范性文件。新文化運(yùn)動和美國實(shí)用主義在中國的傳播，使社會對體育有了新的認(rèn)識。北洋政府遂于1922年公布并實(shí)施了“學(xué)校系統(tǒng)改革案”即“壬戌學(xué)制”，第二年又公布《課程標(biāo)準(zhǔn)綱要》，并將學(xué)?！绑w操科”改名為“體育科”，對學(xué)校體育的目標(biāo)、內(nèi)容和組織形式做了詳細(xì)規(guī)定，使學(xué)校體育評價(jià)更加細(xì)化。如規(guī)定小學(xué)體育課占總課時(shí)的10%，初中體育課為16學(xué)分（含生理4學(xué)分），高中體育課為10學(xué)分（包括健身法、衛(wèi)生法）；體育課以田徑、球類、游戲、體操為主要內(nèi)容等[5]254-255。因此，《課程標(biāo)準(zhǔn)綱要》是我國近代社會較早的學(xué)校體育課程評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

國民政府于1929年頒布的《國民體育法》，是中國近代最高級別的體育法令，其實(shí)質(zhì)是一種綱領(lǐng)性的體育評價(jià)文件，對體育的目的、場館配置、學(xué)校體育課的開設(shè)及學(xué)生畢業(yè)的體育考核均有規(guī)定。為貫徹實(shí)施《國民體育法》，1932年又頒布了《國民體育實(shí)施方案》，對學(xué)校體育的宗旨、體育課程、體育教材、各級各類學(xué)校師資的要求以及學(xué)生體育考核的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和種類做了更詳細(xì)的規(guī)定。國民政府教育部還在1933年設(shè)置了“體育督學(xué)”，建立了專門對學(xué)校體育進(jìn)行督導(dǎo)評價(jià)的機(jī)構(gòu)，使學(xué)校體育評價(jià)走向了制度化。這一時(shí)期以政策、法令等規(guī)范性文件出現(xiàn)的關(guān)于學(xué)校體育的評價(jià)體系還有很多，如1940年頒布的《各級學(xué)校體育實(shí)施方案》和《各級學(xué)校體育設(shè)備暫行最低限度標(biāo)準(zhǔn)》，對學(xué)校體育工作開展及學(xué)校體育設(shè)備提出了具體的考核標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)為掌握學(xué)生體質(zhì)情況還頒布了《學(xué)生體格檢查及運(yùn)動技能測驗(yàn)項(xiàng)目及方法》。1948年國民政府教育部分別頒布了小學(xué)和中學(xué)《體育課程標(biāo)準(zhǔn)》，詳細(xì)規(guī)定了對不同階段學(xué)生身體發(fā)育、規(guī)范行為、運(yùn)動適應(yīng)、保健態(tài)度和運(yùn)動技能目標(biāo)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 體育評價(jià)的專門性研究

在中國近代已開始出現(xiàn)關(guān)注學(xué)生體育成績評價(jià)的研究，如有學(xué)者從各種運(yùn)動項(xiàng)目的特殊性出發(fā)，制定了學(xué)生運(yùn)動技術(shù)考試及測驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)[10]。有學(xué)者采用人類本能、學(xué)習(xí)定律、科學(xué)方法等，編制了學(xué)生體育成績及進(jìn)度考查表和考查方法，并在贛北、南昌等地試用數(shù)年，最終制定了體育考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的“體育評量常模” [11]。這些研究都使當(dāng)時(shí)學(xué)校體育考核和評價(jià)更趨規(guī)范化和科學(xué)化。我國近代體育家蔣湘青先生著的《人體測量學(xué)》，不僅全面介紹了人體測量的意義、方法和技術(shù)，而且根據(jù)國外資料介紹了應(yīng)用人體測量進(jìn)行運(yùn)動員選材的有關(guān)知識，奠定了我國運(yùn)動人體形態(tài)學(xué)和現(xiàn)代體育評價(jià)的基礎(chǔ)。1931年的國立中央大學(xué)體育系開設(shè)了“人體測量學(xué)”和“體育測驗(yàn)”課程，并開始培養(yǎng)體育評價(jià)的專門性人才。方萬邦所著的《體育原理》，對體育測量和體育測驗(yàn)之間的關(guān)系、內(nèi)容、分類、標(biāo)準(zhǔn)、意義等進(jìn)行了專章論述。楊彬如的《小學(xué)體育教材及教法》，從體育測驗(yàn)?zāi)康暮蛢r(jià)值、測驗(yàn)方法、運(yùn)動能力的測驗(yàn)等方面介紹了小學(xué)體育測驗(yàn)，并就小學(xué)體育成績考查法進(jìn)行了簡單介紹。姚家棟的《小學(xué)體育教育實(shí)施法》，則更詳細(xì)地介紹了體育成績考查法，設(shè)計(jì)了包括兒童體格、身體姿勢、運(yùn)動技能、運(yùn)動興趣、運(yùn)動品德5個一級指標(biāo)，每個一級指標(biāo)下設(shè)10個二級指標(biāo)的評價(jià)體系，并給出了具體權(quán)重和計(jì)算方法，使評價(jià)更具操作性。

3 現(xiàn)代體育評價(jià)（1949年至今）

新中國成立后，在感性體育評價(jià)仍大量存在的同時(shí)，政策、法令等形式的理性體育評價(jià)逐漸豐富，體育評價(jià)研究的形式和涉及的內(nèi)容也逐漸多樣化。

3.1 個人言論、社會輿論等形式的體育評價(jià)

新中國成立初期，全國人民的思想與國家領(lǐng)導(dǎo)人的思想保持著高度的一致，也包括對體育價(jià)值的認(rèn)識。國家重要領(lǐng)導(dǎo)人對體育的評價(jià)引導(dǎo)著社會輿論的方向，如1952年6月毛澤東為中華全國體育總會成立大會題詞“發(fā)展體育運(yùn)動，增強(qiáng)人民體質(zhì)”，朱德題詞“普及人民體育運(yùn)動，為生產(chǎn)和國防服務(wù)”。從這些題詞中反映出，當(dāng)時(shí)對體育價(jià)值的認(rèn)識是“增強(qiáng)人民體質(zhì)”，體育工作的意義在于“為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)服務(wù)”。后期關(guān)于體育評價(jià)的社會輿論主要體現(xiàn)為，國家在不同時(shí)期采取相應(yīng)體育政策而引發(fā)的關(guān)于體育本質(zhì)的討論，主要有20世紀(jì)80年代后期關(guān)于我國體育事業(yè)應(yīng)側(cè)重群眾體育發(fā)展還是側(cè)重競技體育發(fā)展問題的討論，2010年國民體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果公布后關(guān)于如何通過發(fā)展群眾體育提高國民體質(zhì)的討論，倫敦奧運(yùn)會后關(guān)于“金牌至上”的反思等。

社會輿論作為在一定時(shí)期公眾對特定社會公共事務(wù)態(tài)度、意見等情緒的表達(dá)形式，在社會發(fā)展中都一直存在，并成為感性評價(jià)的主要形式。隨著公民社會的崛起，公民體育意識逐漸增強(qiáng)，人們以社會輿論形式表達(dá)對體育的認(rèn)識、對國家體育發(fā)展、對特定體育事件的意見等將更加普遍。關(guān)于社會大眾對我國體育事件或現(xiàn)象的討論，可以使我們更清楚地認(rèn)識體育的本質(zhì)及發(fā)展體育事業(yè)的意義，對理性體育評價(jià)思想、形式、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等均產(chǎn)生重要影響，對促進(jìn)我國體育事業(yè)的健康發(fā)展幫助很大。

3.2 政策、法令等形式的體育評價(jià)

新中國成立后，基于不同時(shí)期對體育事業(yè)發(fā)展的需要，國家制定并實(shí)施了大量有關(guān)體育各領(lǐng)域的政策、法令，即以國家意志對特定體育事務(wù)的價(jià)值判斷，成為體育各領(lǐng)域開展評價(jià)工作的綱領(lǐng)性文件。有些文件的內(nèi)容更是直接成為某體育領(lǐng)域的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)質(zhì)是一種更為嚴(yán)格的理性體育評價(jià)形式。

我國先后確立了普及、普及與提高相結(jié)合、競技體育優(yōu)先發(fā)展、群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展的體育工作政策，而且先后出臺了大量有關(guān)體育事業(yè)發(fā)展的政策、法令等規(guī)范性文件。如在普及政策引導(dǎo)下，1950年實(shí)施了《小學(xué)體育課程暫行標(biāo)準(zhǔn)（草案）》，1951年下半年制訂并在部分地區(qū)試行了《體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，1954年國家體委公布了《準(zhǔn)備勞動與衛(wèi)國體育制度暫行條例和項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)》并在全國開始試行。后期在競技體育優(yōu)先發(fā)展政策導(dǎo)向下，體育工作出現(xiàn)了“一手硬，一手軟”的局面，學(xué)校體育工作也受到影響，學(xué)生身體素質(zhì)有所下降，引發(fā)了關(guān)于我國體育發(fā)展戰(zhàn)略的大討論。在此背景下，1987年國家體委在全國第二屆體育戰(zhàn)略發(fā)展討論會上，第一次提出了“以青少年為重點(diǎn)的全民健身戰(zhàn)略和以奧運(yùn)會為最高層次的競技戰(zhàn)略協(xié)調(diào)發(fā)展”的“雙戰(zhàn)略”發(fā)展方針。同年，為促進(jìn)農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展，國家體委頒布了《全國體育先進(jìn)縣的標(biāo)準(zhǔn)和評選辦法》和《全國體育先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)則》，同時(shí)各省、直轄市、自治區(qū)參照全國體育先進(jìn)縣的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)村體育工作評價(jià)的開展有章可循。

1995年6月國務(wù)院頒布《全民健身計(jì)劃綱要》，同年7月國家體委公布了《奧運(yùn)爭光計(jì)劃綱要》，8月全國人大常委會通過《中華人民共和國體育法》。這些法令既是一定時(shí)期內(nèi)群眾體育、競技體育發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，也是對體育工作進(jìn)行評價(jià)的規(guī)范性文件，其中所確定的目標(biāo)也成為特定時(shí)期體育工作的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。此后又有一些法規(guī)和規(guī)章出臺，如為促進(jìn)社區(qū)群眾體育活動的開展，國家體育總局和中央文明辦于2004年1月公布了《全國城市體育先進(jìn)社區(qū)評定辦法》，并制定了“全國城市體育先進(jìn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)”，使得社區(qū)體育評價(jià)有了完整的依據(jù)。關(guān)于學(xué)校體育工作評價(jià)，在1979年揚(yáng)州會議后有所改觀，在政策上更加強(qiáng)調(diào)學(xué)校體育的重要性。其實(shí)早在1978年實(shí)施的《全日制十年制中小學(xué)體育教學(xué)大綱（試行草案）》，就已在考核項(xiàng)目中設(shè)置了素質(zhì)項(xiàng)目，不僅促進(jìn)了“課課練”在體育教學(xué)中的應(yīng)用，還使增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的目標(biāo)在體育教學(xué)中得到落實(shí)[12]。關(guān)于學(xué)校體育評價(jià)的政策性文件，還有1990年原國家教委體育衛(wèi)生司印發(fā)的《高等學(xué)校課余訓(xùn)練試點(diǎn)工作評估辦法》，1993年印發(fā)的《全國培養(yǎng)體育后備人才試點(diǎn)中學(xué)評估體系及辦法（試行）》和《全國培養(yǎng)體育后備人才試點(diǎn)中學(xué)評估體系積分表（試行）》，2002年教育部制定的《全國普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》和《教育部關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)評價(jià)與考試制度改革的通知》等。為了有效評價(jià)各級政府和各級各類教育機(jī)構(gòu)落實(shí)教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針、政策的貫徹及執(zhí)行情況，國務(wù)院于2012年頒布了《教育督導(dǎo)條例》，詳細(xì)規(guī)定了教育督導(dǎo)的內(nèi)容、形式和法律責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)校體育評價(jià)工作。

3.3 體育評價(jià)的專門性研究

新中國成立后體育評價(jià)研究主要是從體育測量開始的，經(jīng)歷了引進(jìn)、吸收到自我發(fā)展的階段，起步較早的有陳駿良、楊廼軍等人。陳駿良在1982年翻譯了美國的《體育測量與評價(jià)》，并在1983年提出了較為詳細(xì)的體育評價(jià)表的制作程序[13]。廣州體育學(xué)院《體育測量與評價(jià)》教學(xué)小組在收集、分析國外研究成果的基礎(chǔ)上，提出了開設(shè)《體育測量與評價(jià)》課程的意義，并設(shè)計(jì)了較為完整的內(nèi)容體系[14]。當(dāng)前，體育評價(jià)研究主要涉及學(xué)校體育、競技體育、社會體育、體育產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。

1）學(xué)校體育評價(jià)研究。

2002年教育部制定的《全國普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》和同年頒布的《教育部關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)評價(jià)與考試制度改革的通知》，對學(xué)校體育評價(jià)研究有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。從學(xué)校體育評價(jià)研究的發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，研究領(lǐng)域逐漸擴(kuò)大并涉及到學(xué)生體育學(xué)習(xí)行為和態(tài)度、體育課程、課余訓(xùn)練及學(xué)校體育管理等學(xué)校體育工作的各個方面[15]。評價(jià)方法的研究得到重視，對學(xué)生評價(jià)的具體步驟和方法已有較詳細(xì)的設(shè)計(jì)，模糊數(shù)學(xué)評判法也受到了廣泛的關(guān)注。發(fā)展性評價(jià)理論逐漸運(yùn)用到學(xué)校體育評價(jià)當(dāng)中，并有學(xué)者在發(fā)展性評價(jià)理論基礎(chǔ)上把質(zhì)性評價(jià)引入體育教師評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中。雖然，我國關(guān)于學(xué)校體育評價(jià)方面的研究已經(jīng)取得了一些成果，但必須清楚地認(rèn)識到，由于我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展不均衡，必會對學(xué)校體育評價(jià)產(chǎn)生一定影響，而基于此的區(qū)分性評價(jià)研究目前還少有涉及。

2）競技體育評價(jià)研究。

社會對競技體育的評價(jià)，長期以“金牌至上”為原則，以金牌作為評價(jià)競技體育的唯一標(biāo)準(zhǔn)。但真正意義上，關(guān)于競技體育的社會評價(jià)研究開展的則相對較晚，且主要集中在競技體育對社會發(fā)展的意義及競技體育可持續(xù)發(fā)展的社會因素方面。研究認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是競技體育可持續(xù)發(fā)展的首要前提。人的發(fā)展，尤其是教練員、運(yùn)動員受教育程度，對競技體育可續(xù)發(fā)展起著重要作用。大型體育場館和比賽設(shè)施對環(huán)境的影響，也影響著競技體育的可持續(xù)發(fā)展。在競技體育范疇內(nèi)，人力資源的最佳化和合理配置對競技體育可持續(xù)發(fā)展也有極大的促進(jìn)作用[16]。如今，基于區(qū)域理論對我國競技體育綜合實(shí)力進(jìn)行研究，基于資源配置理論對我國競技體育資源配置和優(yōu)化研究，也成為競技體育評價(jià)的熱點(diǎn)。

3）社會體育評價(jià)研究。

當(dāng)前社會體育評價(jià)更多的是考量社會體育治理水平，目的在于充分利用社會體育資源，盡最大可能地滿足人民群眾不斷增長的體育文化需求。有學(xué)者認(rèn)為，雖然社會體育績效評價(jià)可以通過制訂一定的評估指標(biāo)體系進(jìn)行，但其實(shí)用性和推廣性不強(qiáng)，如果能以法令的形式確定其評價(jià)的組織領(lǐng)導(dǎo)、評估方式與評估標(biāo)準(zhǔn)、獎勵與處罰和評估資金的來源與管理等，將會使其更具操作性[17]。國家至今尚未制定整體層面的社會體育評估的法規(guī)文件，但國家體育總局和中央文明辦于2004年公布了《全國城市體育先進(jìn)社區(qū)評定辦法》，并制訂了“全國城市體育先進(jìn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)”，一些地市也依其制訂實(shí)施了各地體育先進(jìn)社區(qū)的評價(jià)辦法，并據(jù)此評選出一批國家級、省級體育先進(jìn)社區(qū)，促進(jìn)了群眾體育事業(yè)的發(fā)展。有學(xué)者認(rèn)為僅用技術(shù)、財(cái)務(wù)等量化評價(jià)指標(biāo)并不能真實(shí)反映社區(qū)體育的發(fā)展?fàn)顩r，而應(yīng)以社會學(xué)范式下的人本主義方法論為主。但也有研究認(rèn)為，社區(qū)體育評價(jià)不僅要關(guān)心設(shè)施、管理、組織，更要關(guān)心作為社區(qū)主體者的廣大社區(qū)居民及其體育價(jià)值觀念和現(xiàn)實(shí)需要，其中評價(jià)方法也應(yīng)采用社會學(xué)研究中的參與觀察、深度訪談等研究方法[18]。這種以社會學(xué)研究為理論依據(jù)，關(guān)于社區(qū)體育的評價(jià)理念，對體育評價(jià)來說是一種全新的視角。雖然在實(shí)踐操作上比現(xiàn)行的量化評價(jià)會有更大的人力、物力投入，但其更符合“以人為本”的社會發(fā)展觀，更加關(guān)注評價(jià)中作為體育活動主體的人的存在，值得在體育評價(jià)理論研究和實(shí)踐中推廣。

4）體育產(chǎn)業(yè)評價(jià)研究。

從1992年原國家體委把體育產(chǎn)業(yè)化定為體育改革的方向，到1994年對“體育產(chǎn)業(yè)”作出界定開始，我國體育產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。但關(guān)于該領(lǐng)域的評價(jià)研究有限，當(dāng)前僅在體育產(chǎn)業(yè)競爭力、體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、體育賽事和體育贊助領(lǐng)域有所開展。競爭力是企業(yè)前進(jìn)的發(fā)動機(jī)，評價(jià)我國體育產(chǎn)業(yè)的國際競爭力成為促進(jìn)我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必選課題。有學(xué)者認(rèn)為，體育產(chǎn)業(yè)國際競爭力應(yīng)從體育產(chǎn)業(yè)素質(zhì)指標(biāo)、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境因素指標(biāo)和體育產(chǎn)業(yè)國際化指標(biāo)這3個大的方面進(jìn)行評價(jià)[19]。而從城市層面、區(qū)域?qū)用嬖u價(jià)中國城市和區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)競爭力，是體育產(chǎn)業(yè)競爭力評價(jià)的又一條思路[20]。

目前對體育賽事的評價(jià)研究，主要集中在體育賽事價(jià)值評價(jià)和體育賽事風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)兩個方面。有學(xué)者提出，體育賽事評價(jià)的意義不僅在于評定賽事本身的價(jià)值，更是為體育賽事創(chuàng)造價(jià)值的過程[21]。國內(nèi)學(xué)者對體育贊助評價(jià)的研究還很有限，主要集中在體育贊助效益評價(jià)方面。在評價(jià)內(nèi)容方面，鮑明曉[22]認(rèn)為，應(yīng)從贊助商形象效益、銷售量和媒體報(bào)道對贊助效益進(jìn)行評價(jià)；也有學(xué)者認(rèn)為可具體進(jìn)行曝光率評估、態(tài)度認(rèn)知評估和經(jīng)濟(jì)效益評估[23]，或者從心理效果評價(jià)和經(jīng)濟(jì)效果評價(jià)兩方面進(jìn)行評價(jià)，其中應(yīng)以心理效果為主[24]。關(guān)于評價(jià)時(shí)間節(jié)點(diǎn)問題，為了確保贊助效益和了解贊助效果，贊助評估應(yīng)包括事前評估和事后評估[25]。但也可以依據(jù)評估的時(shí)間順序，將評估分為事前評估、事中評估和事后評估3個部分[26]。建國后，體育領(lǐng)域的評價(jià)研究還包括從整體觀對我國體育可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行評價(jià)、關(guān)于體育測量與評價(jià)學(xué)科發(fā)展、體育學(xué)術(shù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體育管理評價(jià)等諸多方面。

在人類發(fā)展過程中無時(shí)不存在著對體育活動的評價(jià)。古代社會主要以人們自發(fā)的感性評價(jià)形式為主，隨著人們對體育本質(zhì)功能認(rèn)識的加深，近代社會在感性評價(jià)中逐漸具有了理性認(rèn)識因素，并出現(xiàn)了體育評價(jià)的專門性研究。新中國成立后，關(guān)于現(xiàn)代體育評價(jià)的研究更加規(guī)范和科學(xué)，研究領(lǐng)域也呈多元化發(fā)展態(tài)勢，逐步形成了中國特色的體育評價(jià)理論模式?？v觀我國體育評價(jià)的發(fā)展歷史，任何時(shí)期的評價(jià)形式都受當(dāng)時(shí)文化背景、思想意識、價(jià)值觀念和社會需求的深刻影響。

無論人類社會發(fā)展到什么階段，感性體育評價(jià)和理性體育評價(jià)仍會并存，并相互影響和促進(jìn)，他們均是對體育現(xiàn)象的一種價(jià)值判斷，只是形式有所不同。隨著人們對體育價(jià)值認(rèn)識的不斷深入，當(dāng)人們試圖通過評價(jià)引導(dǎo)體育發(fā)展時(shí)，則會更多倚重理性體育評價(jià)的形式?，F(xiàn)代體育評價(jià)發(fā)展的瓶頸，主要是過多倚重量化評價(jià)，質(zhì)的研究方法在評價(jià)中運(yùn)用太少，不能真實(shí)反映評價(jià)對象的內(nèi)心感受和情意態(tài)度；評價(jià)過多關(guān)注經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)指標(biāo)，而無視作為評價(jià)主體人的存在。因此，實(shí)施效果不如人意，甚至一些評價(jià)結(jié)果得不到評價(jià)主體的認(rèn)可，不能有效發(fā)揮評價(jià)的激勵和導(dǎo)向作用。所以，在以后的研究中，應(yīng)加強(qiáng)體育評價(jià)本土化研究，加強(qiáng)量化評價(jià)與質(zhì)性評價(jià)相結(jié)合的研究，建立符合國人價(jià)值觀的體育評價(jià)理論、評價(jià)模式。

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