國有企業(yè)黨建科學(xué)化關(guān)鍵要素探析

張楠+劉潤梓+李晉

[摘要]國有企業(yè)黨的建設(shè)科學(xué)化，就是在建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的條件下，按照國有企業(yè)發(fā)展規(guī)律、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和自身建設(shè)規(guī)律的基本要求，不斷推進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)和企業(yè)各項(xiàng)工作落實(shí)的過程。具體來說，國企黨建科學(xué)化包含五個(gè)關(guān)鍵要素，分別是：功能定位的明確化、制度體系的規(guī)范化、工作方法的高效化、人才隊(duì)伍的合理化、服務(wù)載體的現(xiàn)代化。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè)；黨的建設(shè)；科學(xué)化；創(chuàng)新管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.02.243

國有企業(yè)黨的建設(shè)科學(xué)化，就是在建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的條件下，按照國有企業(yè)發(fā)展規(guī)律、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和自身建設(shè)規(guī)律的基本要求，不斷推進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)和企業(yè)各項(xiàng)工作落實(shí)的過程。提升國有企業(yè)黨建科學(xué)化水平，離不開科學(xué)的理論、科學(xué)的方法和科學(xué)的制度。不斷提升基層黨建工作的科學(xué)化水平是國有企業(yè)在加快調(diào)節(jié)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織作用和推動(dòng)國有企業(yè)黨建工作發(fā)展的重要手段。因此，提升基層黨建工作科學(xué)化水平，必須首先把握好黨建工作的關(guān)鍵要素，即堅(jiān)持科學(xué)的理論為指導(dǎo)、明確基層黨組織的功能定位、構(gòu)建完善的管理制度、探索高效的工作方法、建立完備的人才隊(duì)伍、創(chuàng)新工作服務(wù)載體。

1 指導(dǎo)理論的科學(xué)化

科學(xué)的理論是黨開展各項(xiàng)事業(yè)的先導(dǎo)，以科學(xué)的理論作指導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)黨的建設(shè)科學(xué)化的前提和基礎(chǔ)。面對(duì)新形勢(shì)下黨的建設(shè)面臨的新任務(wù)、新問題，我們必須始終堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義中國化的最新成果，即要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，依托中央有關(guān)文件和黨內(nèi)法規(guī)制度開展工作，積極開展實(shí)踐探索，加強(qiáng)國有企業(yè)黨建理論的研究，探索在中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度框架下黨建工作的規(guī)律。在不斷與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新理論同時(shí)將科學(xué)的黨建指導(dǎo)理論大眾化，使其被廣大黨員干部所掌握，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)國有企業(yè)黨建工作的強(qiáng)大力量。

早在黨的十七屆四中全會(huì)上，中央在通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》中首次提出了黨建科學(xué)化的命題，對(duì)黨的建設(shè)的規(guī)律性作出了高度概括。在黨的十八報(bào)告中，中央進(jìn)一步提出了要全面提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，并將其作為開展黨的建設(shè)工作的整體性目標(biāo)。2013年5月，中央先后頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》。這兩部黨內(nèi)法規(guī)的制定和發(fā)布，對(duì)于建立健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化具有重要意義。2014年5月，中辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》，明確了基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的總體要求及其對(duì)于提升基層黨建科學(xué)化水平的重要性。2015年10月，中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》；次年6月，中央又審議通過了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，這些文件的發(fā)布是中央從新形勢(shì)下堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨這個(gè)高度出發(fā)，不斷探索運(yùn)用科學(xué)方法提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平的實(shí)踐。

因此，推動(dòng)國有企業(yè)黨建科學(xué)化水平，要求基層黨組織必須在堅(jiān)持馬克思主義中國化最新成果的基礎(chǔ)上貫徹落實(shí)中央黨建工作的文件精神，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)的各項(xiàng)法規(guī)制度，同時(shí)針對(duì)企業(yè)自身實(shí)際情況制定具體實(shí)施措施，積極開展基層黨組織內(nèi)的教育活動(dòng)，不斷提升理論水平、增強(qiáng)綜合素質(zhì)、提高工作能力。

2 功能定位的明確化

要明確國有企業(yè)黨建工作的功能定位，深刻認(rèn)識(shí)到國有企業(yè)黨建工作的重要意義，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。國有企業(yè)黨建工作必須堅(jiān)持科學(xué)的理論指導(dǎo)，找準(zhǔn)國有企業(yè)黨組織的定位和功能，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。

第一，國有企業(yè)黨組織要堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，就是要把方向、管大局、保落實(shí)。要確保國有企業(yè)發(fā)展的社會(huì)主義方向，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行，使黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

第二，國有企業(yè)黨組織要圍繞企業(yè)中心工作，著力把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以改革創(chuàng)新精神不斷加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，為企業(yè)發(fā)展壯大提供強(qiáng)大的保障力量。

第三，國有企業(yè)黨組織要發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)職工群眾和廣大黨員的思想政治引導(dǎo)，積極創(chuàng)新思想政治工作的工作形式，針對(duì)職工群眾和黨員需求開展活動(dòng)，有效開展黨的思想政治工作，結(jié)合國有企業(yè)文化，引導(dǎo)廣大職工群眾和黨員積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，激發(fā)積極性和創(chuàng)造力，不斷提高國有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力。

第四，國有企業(yè)黨組織還要加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的群眾工作優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國有企業(yè)職工民主管理，重視發(fā)揮職工代表大會(huì)作用，保障職工的民主權(quán)利，鼓勵(lì)支持職工參與企業(yè)，促進(jìn)國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧。

3 制度體系的規(guī)范化

3.1 完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和黨建權(quán)責(zé)運(yùn)行制度

黨組織要探索在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下發(fā)揮作用，要完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的實(shí)現(xiàn)形式，同時(shí)要在明確責(zé)任主體的基礎(chǔ)上，建立定性和定量化的考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，將國有企業(yè)黨建的每項(xiàng)工作都能夠納入考核評(píng)價(jià)體系中。

3.2 完善黨組織參與企業(yè)管理和重大事項(xiàng)決策制度

在提高國有企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平的過程中，要把黨組織參與重大問題決策與董事會(huì)依法決策結(jié)合起來，從制度方面確保黨組織能夠有效參與到企業(yè)的管理和對(duì)重大問題的決策中。

3.3 完善黨組織選拔管理干部和人才隊(duì)伍制度

黨組織要積極探索在國有企業(yè)選人用人過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用的有效途徑和辦法，按照高素質(zhì)復(fù)合型的要求，建立健全黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)的制度，同時(shí)推進(jìn)企業(yè)人事制度改革，創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔制度和機(jī)制；健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培育制度和機(jī)制，不斷提高企業(yè)干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。endprint