做好基層動物疫病防控工作的幾點(diǎn)思考

（固始縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 固始 465200）

做好基層動物疫病防控工作的幾點(diǎn)思考

葉章運(yùn)

（固始縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 固始 465200）

1 思想認(rèn)識要提高

在基層，部分部門和鄉(xiāng)村干群一直認(rèn)為動物疫病防控工作是畜牧部門的職責(zé)，與自己沒有任何關(guān)系，因而工作被動拖拉。小場散戶也是認(rèn)為自己養(yǎng)殖數(shù)量小，發(fā)生疫情對自己損失不大，因而防控意識淡薄。在實(shí)際工作中，要扭轉(zhuǎn)這種認(rèn)識上的消極和被動局面，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)工作，突出和強(qiáng)調(diào)縣、鄉(xiāng)政府的總體責(zé)任，使各級黨委、政府充分認(rèn)識到動物疫病防控工作事關(guān)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和公共安全，是不可推卸的責(zé)任和義務(wù)，需在人力、物力、財力方面給予政策保障。同時也讓廣大養(yǎng)殖場戶認(rèn)識到動物疫病“防控重于救治、局部影響全局”的道理，只有防控得力，才能保證安全。

2 責(zé)任體系要建立

要建立健全重大動物疫病防控的責(zé)任體系，即：縣、鄉(xiāng)政府負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)分別是主要責(zé)任人和第一責(zé)任人的防控責(zé)任體系。同時，按照屬地管理原則，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，畜牧部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心與鄉(xiāng)村防疫員需分別簽訂防控工作目標(biāo)責(zé)任書，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和相關(guān)人員、養(yǎng)殖場戶全部納入責(zé)任體系，做到全部的鄉(xiāng)村組戶的畜禽防疫都有人管，都有具體人管，都有必需的防控保障。

3 督導(dǎo)檢查要加強(qiáng)

為全面客觀評價各責(zé)任片區(qū)在動物疫病防控方面落實(shí)目標(biāo)情況，要制定《動物疫病防控工作考核細(xì)則》，以政府督查的形式組成督導(dǎo)組，在春、秋防疫結(jié)束后，對各片區(qū)的工作進(jìn)行量化考核，列出驗(yàn)收指標(biāo)，量化考核分?jǐn)?shù)，兩次考核結(jié)果取平均分?jǐn)?shù)作為全年總成績，按照得分高低排名，對完成目標(biāo)任務(wù)好的片區(qū)給予通報嘉獎。

4 方式方法要創(chuàng)新

經(jīng)常收集外地好的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)本地好的做法，推廣運(yùn)用于動物疫病防控工作。近年來，河南各地都在不斷創(chuàng)新防控工作方式方法，如：層層落實(shí)防控責(zé)任、加大防控督導(dǎo)頻次；采取禽類免疫分工、畜類免疫合作、村委會協(xié)調(diào)的方式，提高效率，營造聲勢；將督導(dǎo)過程拍照、將各項告知書及承諾書存根復(fù)印留存；積極探索為基層動物防疫員購買人身意外傷害保險，解決防疫員后顧之憂，等等。這些方式方法都能促進(jìn)基層動物疫病防控工作的順利開展。

5 關(guān)鍵措施要抓住

5.1 政府支持很關(guān)鍵

做好重大動物疫病防控工作，離不開當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)，只有爭取了政府的支持，才能保證防控工作有人、有錢、有設(shè)施、有辦法。以固始縣為例，幾年來，畜牧部門經(jīng)常性將防控工作進(jìn)展情況、存在問題等向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報，積極爭取縣委、縣政府對動物疫病防控的支持，一是推行村級防疫員的選聘從鄉(xiāng)村獸醫(yī)中產(chǎn)生，整合了資源，變“多頭管理”為“兩員合一”，最大限度地調(diào)動了積極性；二將駐鄉(xiāng)駐村防疫員勞務(wù)報酬全額納入財政預(yù)算；三是及時足額撥付防疫經(jīng)費(fèi)，遇到特殊情況隨時增撥經(jīng)費(fèi)，2013年，為應(yīng)對小反芻獸疫，縣政府臨時增撥60萬元經(jīng)費(fèi)，對有效防控疫情起到重要作用；四是爭取引進(jìn)人才，自2010年，縣畜牧局先后引進(jìn)了10多名研究生，分別充實(shí)到疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測等崗位；五是主動爭取縣政府將防控責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使鄉(xiāng)村在開展防控工作時不敢懈怠。

5.2 機(jī)制創(chuàng)新很關(guān)鍵

健全防控工作責(zé)任體系、建立防控工作獎懲機(jī)制，可以最大限度地增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的責(zé)任心，可以最大限度地調(diào)動防控人員的積極性，推動防控工作的順利開展。

5.3 督導(dǎo)驗(yàn)收很關(guān)鍵

重大動物疫病防控工作的好壞取決于防控措施的落實(shí)，衡量防控措施落實(shí)好壞關(guān)鍵在于考核驗(yàn)收?？h畜牧主管部門要積極爭取政府以政府督查形式，協(xié)調(diào)畜牧、發(fā)改、財政等部門組織考核驗(yàn)收，堅持“一把尺子、一個標(biāo)準(zhǔn)”，做到公平公正、實(shí)事求是，對于先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門是激勵，對于后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門是鞭策。建立完善的督導(dǎo)驗(yàn)收機(jī)制是保證重大動物疫病防控工作做實(shí)做好的重要手段，不能流于形式，必須長期堅持。

S851.33

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1004-5090（2017）02-0041-02

2016-12-09）