細化石油企業(yè)招標管理程序

趙麗（遼河油田物資公司招標中心； 遼寧 盤錦 124012）

細化石油企業(yè)招標管理程序

趙麗（遼河油田物資公司招標中心； 遼寧 盤錦 124012）

我國的石油企業(yè)作為國家支柱企業(yè)，如何在實際的招商過程中滿足自身發(fā)展需求，做出符合當前走可持續(xù)發(fā)展道路的發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，實現(xiàn)企業(yè)自我價值的升華，這需要建立合理的石油招標管理程序。本文針對石油企業(yè)招標的現(xiàn)狀，進行合理的分析，細化分析了石油企業(yè)的招標管理程序。

石油企業(yè)；招標管理；程序細化

在實際的招標過程中，石油企業(yè)招標具有項目廣、資金大、技術高、地域廣等特點。這就使得石油企業(yè)的實際招標技術難度上升，難以對投標企業(yè)進行合理的評價，對招標的管理工作是石油企業(yè)的經(jīng)營運作中的一大管理難題，它影響了油田的建成，影響了油田的日常運作以及產(chǎn)量。一次石油的招標關系到石油產(chǎn)品的成本。因此研究石油企業(yè)的招標管理能夠有效地提高石油企業(yè)的管理水平，實現(xiàn)業(yè)務的合理規(guī)范。

1　石油企業(yè)的招標現(xiàn)狀

《中華人民共和國招標投標法》頒布以來，石油企業(yè)根據(jù)自身獨特的特點建立了具有中國社會主義特色的招標管理體系，結合《招標投標法》用以輔助招標管理。雖說我國石油招標工作的不斷完善，企業(yè)投標競標的法律意識不斷加強，但在現(xiàn)實的石油企業(yè)招標過程中仍存在以下缺陷［1］。

（1）招標過程不規(guī)范 石油企業(yè)作為國家的支柱能源企業(yè)在實際的招標過程不同于傳統(tǒng)的投標競標方式，而是根據(jù)企業(yè)需求采取邀請招標的方式，這就使得實際上石油企業(yè)的工程設計承包過程中沒有做到公開透明，從而導致在實際的招標過程中仍然存在不規(guī)范的現(xiàn)象，招標企業(yè)中仍存在不公平的現(xiàn)象。在實際的石油企業(yè)招標過程中，有的企業(yè)所出具的招標文件并不完善，對招標內容并不明確。而在石油企業(yè)的招標管理過程中，并沒有形成統(tǒng)一的招標內容管理評分，這就難以實現(xiàn)真正意義上的公平招標［1］。

（2）監(jiān)督制度不完善 石油企業(yè)的招標過程中，缺乏嚴格的監(jiān)督制度，雖成立了評標委員會進行評標工作，但在實際的操作過程中，評標委員會因其缺乏相關的評判專業(yè)度，難以對投標文件進行合理的評估。這就使得在石油企業(yè)難以形成合理地招標制度管理，增加了石油企業(yè)招標的難度，嚴重影響到了招標質量。

（3）招標信息不對等 在石油企業(yè)的招標過程中的，因石油企業(yè)的特殊性，這就導致在實際的招標過程中招標展開范圍有限，所招標的對象也并不明確，在招標投標的過程中容易出現(xiàn)不規(guī)范行為。石油企業(yè)和招標企業(yè)之間的信息不對等很容易造成在招標采購程序啟動后，缺乏對招標供應商的監(jiān)督管理。容易導致石油企業(yè)和供應商之間存在暗箱操作，嚴重影響了石油企業(yè)招標管理的公正公開性。在石油招標文件中，均存在投標經(jīng)濟風險，這些信息之間的不對等，嚴重影響了工程的承包質量與成本［1］。

2　石油企業(yè)招標管理的措施

在實際的招標過程中，要堅持以《投標招標法》為法律基準，進行合理的招標管理，以雙贏為目的共同促進企業(yè)的發(fā)展。石油企業(yè)要完善體制機制，建立行之有效的招標管理程序。

（1）完善招標管理體系 在石油企業(yè)的招標管理工作中，應當要進一步明確各區(qū)域公司的管理職責定位，建立完善的符合石油企業(yè)招標現(xiàn)狀的管理體系。根據(jù)現(xiàn)有的責任范圍結合《投標招標法》建立完善的相關管理制度標準。管理部門要能夠根據(jù)所制定的相關管理標準進行嚴格的指導服務，通過在技術上提供支持，提升相關管理條例的實施力度。在完善招標管理體系的過程中，要加強招標領域的工作信息交流，通過將招標經(jīng)驗進行合理的傳輸，達到將招標經(jīng)驗共享，通過對經(jīng)驗的總結積累為下一次招標工作進行合理的工作管理。在實際的操作過程中要能夠結合現(xiàn)狀，進行合理的招標統(tǒng)一管理，明確各部門各級人員之間的責任，實現(xiàn)責任到人，公開透明的招標管理。

（2）建立高效的調查機制 在實際的招標過程中，要能夠結合現(xiàn)有的健全管理制度，建立高效率的調查機制，根據(jù)在石油企業(yè)招標過程中各競標方所出具的信息文件，進行合理地審查調研。通過將招標程序合理化、對招標企業(yè)的信譽進行評估、在評價過程中形成嚴格監(jiān)管。根據(jù)相關條例形成嚴格統(tǒng)一的招標文件標準，通過對招標各流程之間的細化，進行統(tǒng)一規(guī)劃的規(guī)章管理制度，完善招標、投標、開標、評標、定標等各個環(huán)節(jié)的評價標準。在實際的招標處理過程中要能夠將招標過程透明化，確保人盡其責，人盡其力，人人之間相互督促，確保招標的公平化。

（3）規(guī)范市場環(huán)境 石油企業(yè)的招標過程必須要規(guī)范市場環(huán)境。建立完整的市場保護制度能夠有效地減少信息不對等而出現(xiàn)的競爭不充分、暗箱操作等問題。規(guī)范市場環(huán)境能夠吸引合作伙伴，能夠吸引新興企業(yè)加入競標過程中，為招標過程創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。能夠讓新老企業(yè)在競爭過程中保證自身的鮮活生命力，提升企業(yè)的競爭素質能力，推進信息的透明化。杜絕走后門、虛假競標等現(xiàn)象出現(xiàn)，能夠有效的加強對市場的監(jiān)管。

3　結語

綜上所述，石油企業(yè)在招標管理過程中要結合招標現(xiàn)狀，制定合理的制度，并不斷完善招標管理制度，建立完善的管理體系；通過完善市場，將招標流程公開透明，以提高招標工作的公正性。這樣才能夠更好地服務于石油企業(yè)的發(fā)展，有效地服務國家的發(fā)展。

［1］黃琨，張堅.塔里木油田分公司石油工程項目招投標管理［J］.石油天然氣學報，2013，88（56）：88-89.

［2］韓蕾，李玉明，余祿強.石油物資供應部門如何降低物流成本［J］.中外企業(yè)家，2013，45（78）：182-183.

［3］陳偉.制約我國政府采購制度建設的主要因素與對策［J］.商業(yè)經(jīng)濟，2014，55（6）：103-104.