解碼“供給側(cè)改革”：2016—2020中國經(jīng)濟大趨勢

厲以寧

第一個問題是供給和需求兩端乏力和結(jié)構(gòu)的調(diào)整

在經(jīng)濟學(xué)里面，需求調(diào)節(jié)是近期行為，為什么？因為當(dāng)經(jīng)濟中出現(xiàn)了失業(yè)過多，或者通貨膨脹的時候，就需要調(diào)節(jié)總需求，或者是抑制總需求，或者是刺激總需求，這是近期的調(diào)控行為，一般的國家都能做到。

供給方面的調(diào)節(jié)被認為是中期國民經(jīng)濟管理的任務(wù)，為什么是中期而不是近期呢？近期是調(diào)需求、中期是調(diào)供給，調(diào)供給主要涉及的問題就是結(jié)構(gòu)調(diào)整。

這個結(jié)構(gòu)調(diào)整一般從四個方面來表現(xiàn)：第一個調(diào)整是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就必定是有一些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)落伍了，所以停滯了，但是它們還在消耗原材料、消耗能源，如果不進行這樣的調(diào)整的話，供給方面的乏力是很難解決的。

第二個調(diào)整是區(qū)域經(jīng)濟的調(diào)整。因為區(qū)域經(jīng)濟的格局是多年以來形成的，一定是其中有些方面不利于今后經(jīng)濟的發(fā)展，如貧富差距擴大影響了消費，所以區(qū)域方面的調(diào)整是中期的任務(wù)，也是供給方乏力的前提。

第三個調(diào)整是技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因為一個國家的技術(shù)結(jié)構(gòu)是不一樣的，每個國家都不同，可能適應(yīng)當(dāng)時的情況，比如說先進的居少數(shù)、中間狀態(tài)的多，還有一些落后的，為了維持社會的穩(wěn)定、不要讓更多人失業(yè)，也就保存下來了，這種技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是必要的。創(chuàng)新實際上就是突破，就是不能停止在原來的那種技術(shù)結(jié)構(gòu)上面，所以這也是供給乏力的前提。

第四個調(diào)整是資本結(jié)構(gòu)的調(diào)整。人類資本結(jié)構(gòu)的調(diào)整，原來是沒有注意到的，后來逐漸受到重視。因為每個國家勞動力的數(shù)字情況是隨著時代的發(fā)展而有所變化的，假如不在這方面注意到，那很可能出現(xiàn)過去的人類資源枯竭、用完了，為什么會這樣？因為當(dāng)時是著重在低成本的勞動力，現(xiàn)在不行了，現(xiàn)在必須有新的勞動力，所以，供給方面的調(diào)整歸根到底就是結(jié)構(gòu)調(diào)整，這就是我們講的一定要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的意義。

第一結(jié)構(gòu)調(diào)整中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新首先連在一起的，高新技術(shù)一定是要發(fā)展的，短板行業(yè)中如果是高新技術(shù)的短板那就要盡快把它發(fā)展起來，這是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要問題。那大家可能就要問了，原來的怎么辦？原來已經(jīng)落伍的怎么辦？一定要有壯士斷臂的決心砍掉，你不下這個決心最后他們也在消耗原材料，也在消耗能源等，你能夠有多少精力放在高新技術(shù)的發(fā)展方面來補短板呢？所以這個結(jié)構(gòu)調(diào)整是重要的，是供給乏力的一個重要方面。

第二區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整。區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整為什么呢？我們前面講需求調(diào)整，區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整很大的一個問題是和人民的收入水平連在一起，人民的收入水平提高了總需求就大了，現(xiàn)在就涉及到這個問題，總需求為什么上不去？就是區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整慢了、沒解決問題，所以在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，必須有區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這就是我們常說的要開放中西部，要全力消滅貧困線，這就涉及到很多問題，關(guān)鍵問題是中國的收入分配問題實際上是三種資本的均衡，在城鄉(xiāng)的分配中是不變的，哪三種資本？物質(zhì)資本、人力資本、社會資本，這就是經(jīng)濟學(xué)里常說的三種資本。

物質(zhì)資本怎么來的？就是貨幣投入轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資料，這就成為了物質(zhì)資本。廠房設(shè)備、機器設(shè)備、原材料的供應(yīng)都在這里面，如果這方面不解決那區(qū)域方面的協(xié)調(diào)就是難的。其次是人力資本結(jié)構(gòu)，人力資本結(jié)構(gòu)要調(diào)整，低素質(zhì)勞動力逐漸替換。三是社會資本，這里所說的社會資本不是現(xiàn)在我們在報紙上?？吹?，把民營資本、民間資本叫社會資本，經(jīng)濟學(xué)里面有社會資本的特定含義，經(jīng)濟學(xué)里面的社會資本是指人際關(guān)系，是無形的資本。比如廣東人、福建人下南洋，他很快就起來了，只要他勤奮、勤懇，只要他有信用，同鄉(xiāng)很多、互相一幫助他就起來了，沒有信用就沒有社會資本，不誠信連過去的社會資本都丟了。

但在三種資本中，城鄉(xiāng)差距是很大的。別人經(jīng)常奇怪地問了，改革開放以前，城鄉(xiāng)收入差別并不顯著，改革開放以后城鄉(xiāng)差距越來越大了，這和改革開放有什么關(guān)系呢？這就和三種資本的持有情況有關(guān)了。城里人的房子祖?zhèn)鞯挠挟a(chǎn)權(quán)，購買的商品房有產(chǎn)權(quán)，他需要投資進入市場，一抵押錢就到手了。農(nóng)民在土地確權(quán)以前長期之內(nèi)沒產(chǎn)權(quán)，農(nóng)民沒有產(chǎn)權(quán)他祖?zhèn)鞯姆孔右矝]產(chǎn)權(quán)，宅基地自己蓋的房子也沒產(chǎn)權(quán)，沒有產(chǎn)權(quán)不能抵押，所以物質(zhì)資本的差別就存在、并且在不斷擴大著。

人力資本怎么辦？教育資源的分配是不均衡的，城里的義務(wù)教育校舍好，老師質(zhì)量好，設(shè)備齊全，學(xué)生能學(xué)到點東西：農(nóng)村教育多年以來是受歧視的，人員經(jīng)費少、房子破破爛爛，現(xiàn)在才改、師資隊伍不行，學(xué)生都還行。所以我到貴州去考察的時候，那是十多年前的事情了，那時候還沒有高速公路通到畢節(jié)，從貴陽到畢節(jié)的路走的是省道，兩邊的墻上都是刷的大字的標(biāo)語“讀完初中外出打工”，我說讀完初中在15歲，頂多16歲就能到外面打工了？你這樣鼓勵人家讀完初中就去打工也不對。這就是人力資本的欠缺。所以城鄉(xiāng)人力資本差距大，越來越大，因為城市學(xué)校越辦越好，現(xiàn)在才在改。

社會資本呢？城里人如果想投資，他總有親戚，親戚的親戚，總有朋友，朋友的朋友，他這樣就有了。農(nóng)村里，特別是山溝里的農(nóng)民，市場上一個都不認得，他只認得同鄉(xiāng)出去打工的，就跟著一塊走吧，他有什么社會資本？

物質(zhì)資本農(nóng)村不如城市、人力資本農(nóng)村不如城市、社會資本農(nóng)村不如城市。這就是當(dāng)前造成區(qū)域差距很大的原因，所以這個結(jié)構(gòu)調(diào)整實際上就包括了一系列措施，包括農(nóng)村的土地確權(quán)，農(nóng)村怎么把信用開放，允許農(nóng)民有自己的產(chǎn)權(quán)證做抵押等。

第三，技術(shù)調(diào)整。技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整這個問題很大很難，它影響到社會的公眾目標(biāo)，社會的目標(biāo)是穩(wěn)定，既然要穩(wěn)定不能裁員，這也對，因為中國這么大了，一定要安排出路，在沒有安排出路的時候，寧肯用舊技術(shù)，不能用新技術(shù)。新技術(shù)的情況是不同的，我最近在地方考察，看到建設(shè)規(guī)模很大的企業(yè)，上百億的投資建成的企業(yè)，我問那個企業(yè)家，你會增加多少就業(yè)？他說我一個都不增加，我還裁員呢。為什么？他說全是機器人生產(chǎn)。所以這種情況是重要的，在中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整不完全是技術(shù)的問題，也不完全是一個科技創(chuàng)新的問題，它涉及到人員安排的問題。

第四個結(jié)構(gòu)就是新勞動力。最近學(xué)到一個新名詞叫海歸，海外留學(xué)回來的學(xué)生回來工作叫海歸，現(xiàn)在有一個新名詞叫城歸，從農(nóng)村出來到城市干了一段時間活，積累了一些技術(shù)和金錢回家去創(chuàng)業(yè)去了，這就叫城歸。城歸的出現(xiàn)不是簡單的，實際上意味著中國正在變化，變化什么呢？過去的人口紅利漸漸消失了，新的人口紅利正在增加。

我走了幾個地方，貴州畢節(jié)考察了它的職業(yè)教育培訓(xùn)區(qū)，整個一個區(qū)全中轉(zhuǎn)、全是職業(yè)學(xué)校，畢節(jié)人外出打工訓(xùn)練好再去，這樣你自己有本事了，錢也賺得多，而且你不出去自己回來干小微企業(yè)也行。所以說新的人口紅利正在增加。

我在浙江考察就發(fā)現(xiàn)浙江土地確權(quán)以后，田不是浙江人在種，土地已經(jīng)確權(quán)了，你干嘛不種？他有更高的門路，他到城里去，他已經(jīng)學(xué)了技術(shù)了，自己開作坊、開商店去了，田總有人種的，安徽人在種。

我的家鄉(xiāng)在長江北岸江蘇揚州市的儀征市，是個縣級市，那里的田都很好的，過去是漁米之鄉(xiāng)，到了現(xiàn)在田誰種？蘇北來的人種的，這里的人到外面干手藝去了，因為他會洗澡、搓背、修腳。所以不要緊，只要有人種就行，現(xiàn)在他們需要的是訓(xùn)練，訓(xùn)練什么？知識方面的訓(xùn)練。

所以這樣我們就看得很清楚，中國結(jié)構(gòu)方面的調(diào)整是很必要的，供給乏力需要結(jié)構(gòu)調(diào)整，即使是需求的刺激、需求的抑制也需要跟結(jié)構(gòu)調(diào)整配合在一起。

我在河北省考察的時候被企業(yè)家包圍了，讓我講四句話，你們自己去體會去。

第一句話就是讓產(chǎn)品更個性化。既然你生產(chǎn)的產(chǎn)品是加入市場競爭的，你必須個性化，因為你不個性化這個產(chǎn)品沒人買，每個人回家去看，把你家里的箱子打開、柜子打開，你把箱子和柜子打開一看里面的衣服都是新的，干嘛不穿了？穿過幾次就算了，也不是沒穿過。為什么？式樣過時了，料子不夠鮮艷，和現(xiàn)在的風(fēng)格不一樣了。你不這樣的話商店里賣的都是以前的衣服，誰買?。克宰尞a(chǎn)品個性化。

第二句話是讓服務(wù)業(yè)更加人性化?，F(xiàn)在中國已經(jīng)進入到了第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占GDP的51.4%，這是第三季度的數(shù)字，到年底可能還要增加，明年還要增加，發(fā)達國家都要到60%-70%，中國的變化剛開始，服務(wù)業(yè)要大發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)發(fā)展。這樣的話你不人性化，你板著個面孔等著人家來求你，這樣是不行的。

第三句話是把品牌打到國外。中國的品牌并不少，中國品牌協(xié)會做了一次調(diào)查，這個調(diào)查就是給外國商人來中國采購東西的發(fā)問卷調(diào)查，問卷調(diào)查里怎么寫的？把你最熟悉的中國制造業(yè)的品牌寫幾個在上面。結(jié)果問卷調(diào)查回來了一看大吃一驚，就一個，什么品牌？茅臺酒，茅臺酒是不錯，茅臺酒的宣傳工作做得好，廣告做得好，但是一講中國制造就是這個。所以說，品牌還不夠。

第四句話把消費者留在國內(nèi)?，F(xiàn)在中國人到國外旅游的多，據(jù)說旅游在一年之中是兩萬多億，其中有一半一萬億以上是購物的支出。為什么在國外購物？為什么不在國內(nèi)購物？關(guān)稅太高，所以說在國外買便宜些，在國內(nèi)買貴，還有在國內(nèi)買碰到假貨怎么辦？所以這些都需要做，我們要設(shè)法提高中國制造的產(chǎn)品質(zhì)量，就是外國產(chǎn)品經(jīng)過檢測進來也行。

四句話：產(chǎn)品個性化、服務(wù)業(yè)更人性化，把品牌打到國外，把顧客留在國內(nèi)，這樣需求方面的購買力也就增大了。所以總之都是一個改革的問題。

第三個問題是混合所有制經(jīng)濟和職業(yè)經(jīng)理人市場

我們知道，國有企業(yè)分兩類，一類是競爭性的行業(yè)，一類是非競爭性行業(yè)，非競爭性行業(yè)最重要的產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)是國家控股。這個原則現(xiàn)在變了，那就是競爭性的行業(yè)，競爭性行業(yè)中著重的是什么呢？競爭性行業(yè)著重的是國有資本占多大比例不做規(guī)定，根據(jù)情況而定。那就是說不一定要控股了，而是根據(jù)情況而定。但是要建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，完善的法人治理結(jié)構(gòu)中重要的譬如說股東會要開、董事會要開，監(jiān)事會要發(fā)揮作用，除此之外還有一條就是總經(jīng)理是聘任的，聘任總經(jīng)理任期制、責(zé)任制。

這就涉及到一個問題了，在混合所有制企業(yè)改革中中國還缺乏職業(yè)經(jīng)理人，職業(yè)經(jīng)理人應(yīng)該有一個市場，因為職業(yè)經(jīng)理人總在一個部門中做過主管的，一個部門中有一點名氣的，這樣的話他不會像一般求職者那樣自己印好簡歷上門去求哪個需要我，他不會這樣的。他得有一個市場，有企業(yè)咨詢公司，有獵頭公司，有企業(yè)高管介紹所等機構(gòu)來幫他推薦。這個中國沒有，所以說這就需要大力地培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人，職業(yè)經(jīng)理認不是國家公務(wù)員，國家公務(wù)員如果要做辭職，職業(yè)經(jīng)理人沒有行政級別，你要是國家公務(wù)員帶級別進去那就不符合職業(yè)經(jīng)理人的原則，這是需要注意的。

在中國的下一個階段，包括混合所有制企業(yè)也包括民營企業(yè)都應(yīng)該走職業(yè)經(jīng)理人的道路。民營企業(yè)已經(jīng)到了考慮下一代甚至第三代接班人的問題，自己的孩子能不能接班，產(chǎn)權(quán)沒問題可以繼承，但是高管呢？總經(jīng)理職務(wù)呢？他適合嗎？他有這個能力嗎？中國從來都是兩種觀點在爭論：一個是用人為賢，只要他賢我就用他：一個是用人為親，只要他跟我親是我嫡傳的就交給他。這兩個都遇到問題了，因為他能夠賢的這個人可靠嗎？跟我有什么其他關(guān)系嗎？沒有。這個人如果是親的他有本事嗎？所以這個問題在民營企業(yè)也會遇到，民營企業(yè)最后的歸結(jié)從家長制、家族經(jīng)營制轉(zhuǎn)到現(xiàn)代企業(yè)制度，這在“十三五”中是要逐步推進的，就是民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型，這個同樣需要職業(yè)經(jīng)理人制度。所以我們說為了提高我們企業(yè)的效率需要這么做。

第四，我們來展望一下未來

城鎮(zhèn)化的任務(wù)是什么？城鎮(zhèn)化的任務(wù)不要忘記是以人為本。農(nóng)民工的問題中剛才講過了城歸那是好的，他已經(jīng)有成就了，但是大多數(shù)不是這樣的。我們在外面的調(diào)查是2.7億左右農(nóng)民工，還不包括以下三種：一是留守婦女大概4000多萬：二是留守兒童，大概4000多萬人；三是留守老人大概4000萬人，三者加在一起12000萬，再加上農(nóng)民工2.7億，接近4億人，這個問題大了。為什么？因為我在農(nóng)村調(diào)查，包括在陜西、貴州都反映一個問題，農(nóng)民兩地分居家庭就不穩(wěn)了，出了很多兇殺案，就是丈夫常年不在家，妻子被懷疑或者真的有外遇，結(jié)果男的回來了一氣之下把丈母娘全家都殺了。留守兒童的問題也有，留守老人沒人管同樣有問題。所以城鎮(zhèn)化一定要解決這個問題，你不城鎮(zhèn)化解決把他丟在農(nóng)村肯定出問題。男的在外面打工又不回來，老是兩地分居不出問題才怪呢，所以這個情況在城鎮(zhèn)化的過程中要考慮這樣的問題。以人為本在這些方面都是需要做的。

第五，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

文化產(chǎn)業(yè)在中國是很有前途的，而且很愛被大家講到的。比如我們今天講的新聞傳播是文化產(chǎn)業(yè)，書籍出版是文化產(chǎn)業(yè)，演出是文化產(chǎn)業(yè)，手工藝品是文化產(chǎn)業(yè)，很多文化產(chǎn)業(yè)正在發(fā)展，所以這個情況我們一定要大力發(fā)展。在我們文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，一定要注意文化產(chǎn)業(yè)有它的特殊性，它有兩種效應(yīng)：一個是經(jīng)濟效益、一個是社會效益。因為文化產(chǎn)品、文化演出的對象，小說、劇本、演出等等對象是觀眾，是讀者，你宣傳什么東西，現(xiàn)在這個宣傳對社會上的人有什么樣的影響？對青少年帶來什么后果？都需要考慮在內(nèi)。但是這個需要量是越來越大的，所以文化產(chǎn)業(yè)中不能夠忘記文化的啟蒙作用，文化起著傳播知識和道德信念的作用，核心價值觀通過文化產(chǎn)業(yè)能夠更深入人心。這在中國的發(fā)展前途是有的，我們可以想象在最近幾年內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)將會有很大的發(fā)展。

以上我一共講了五個，從供給、需求兩方面發(fā)力調(diào)整結(jié)構(gòu)，混合所有制和職業(yè)經(jīng)理人的市場，講了新人口紅利將會涌現(xiàn)出來，講了城鎮(zhèn)化的任務(wù)，講了文化產(chǎn)業(yè)和文化的創(chuàng)新。

最后，我們要對今后做一個預(yù)測吧?！笆濉敝还芪迥?，但是肯定還有“十四五”、“十五五”呢，我們經(jīng)濟就在這樣變化，互聯(lián)網(wǎng)普及以后、進一步發(fā)展以后，會帶來什么樣的結(jié)果很難預(yù)料，在座的也沒有人能夠預(yù)料到十年、十五年以后的情況，但是我們現(xiàn)在看見了苗頭就是就業(yè)問題，就業(yè)問題完全可以用新觀念，什么新觀念？就是就業(yè)者不需要上班，不需要用寫字樓的辦公室，他在自己家里，只要能夠上網(wǎng)就行了，他通過上網(wǎng)就找到了職業(yè)，而且他從外面取得報酬，但不需要上班了，不需要上班可能一天工作12小時，甚至還要多，他們的積極性起來了，這就是新的。

十五年以后，甚至不到十五年，你能分得清誰是藍領(lǐng)、誰是白領(lǐng)嗎？分不出來了，因為大家都在計算機邊上工作，你能分得清誰是藍領(lǐng)、誰是白領(lǐng)嗎？他們自己也不知道，這個名詞以后就淡化沒人用了。還有人們的休閑采取什么方式很難說，老人的養(yǎng)老會出現(xiàn)什么樣的新模式很難講。