高校體育教師加強紀(jì)律規(guī)矩教育的思考與建議*
——以四川文理學(xué)院為例

唐澤民

（四川文理學(xué)院，四川 達州 635000）

習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告中指出“全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量……”[1]，在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告中指出“全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部嚴(yán)于律己、嚴(yán)負其責(zé)、嚴(yán)管所轄，對違反黨紀(jì)的問題，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起?！盵2]在二十屆中央紀(jì)委二次全會上發(fā)表重要講話強調(diào)，“紀(jì)律是管黨治黨的‘戒尺’，也是黨員、干部約束自身行為的標(biāo)準(zhǔn)和遵循。要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，黨規(guī)制定、黨紀(jì)教育、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全過程都要貫徹嚴(yán)的要求，既讓鐵紀(jì)‘長牙’、發(fā)威，又讓干部重視、警醒、知止，使全黨形成遵規(guī)守紀(jì)的高度自覺?！盵3]我們黨自始至終把紀(jì)律建設(shè)貫穿于全面從嚴(yán)治黨全過程，通過黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)、正面引導(dǎo)、反面警醒等方式，不斷加強黨員、干部的紀(jì)律規(guī)矩教育，增強其遵規(guī)守紀(jì)守法的思想自覺和行動自覺。

紀(jì)律規(guī)矩教育是加強紀(jì)律建設(shè)的重要途徑之一，是新時代的一種自我革命，能夠看到問題、直面矛盾，不斷堅持真理、修正錯誤，實現(xiàn)自我革新、自我提高，始終保持黨員干部隊伍的先進性和純潔性。它也是高等院校黨員干部、教職工思想政治建設(shè)的重要手段，能有效促進其養(yǎng)成良好的遵規(guī)守紀(jì)守法的習(xí)慣，以不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的態(tài)度和精神面貌助力一體推進“三不腐”體制機制建設(shè)，涵養(yǎng)“象牙塔”風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。2021 年4 月，四川省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)了《關(guān)于推進省屬高校紀(jì)律規(guī)矩教育工作的實施方案》（以下簡稱《方案》），四川省屬各高校深化紀(jì)律規(guī)矩教育，引導(dǎo)高校切實筑牢思想防線，助力營造良好政治生態(tài)[4]，高校黨員干部和教職工紀(jì)律規(guī)矩意識明顯提升，挺紀(jì)在前的自覺明顯增強，遵規(guī)守紀(jì)守法的思想自覺和行動自覺明顯提高。但隨著“三不”一體推進高校體育教師違規(guī)違紀(jì)違法行為仍時有發(fā)生，暴露出有的高校體育教師政治站位不夠高，思想認識不到位，紀(jì)律規(guī)矩意識淡薄，值得深思和探討。

1 開展紀(jì)律規(guī)矩教育的必要性

1.1 黨要管黨全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求

俗話說沒有規(guī)矩不成方圓，以習(xí)近平同志為核心的黨中央反復(fù)強調(diào)要一以貫之把全面從嚴(yán)治黨引向深入，黨要管黨離不開黨員干部，離不開紀(jì)律和規(guī)矩建設(shè)，這就需要深化紀(jì)律規(guī)矩教育，樹立樹牢紀(jì)律規(guī)矩意識，為推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展保駕護航。因此，高校體育部門應(yīng)通過各種方式分層分類組織黨員干部和教職工開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)政紀(jì)、國家法律法規(guī)學(xué)習(xí)，切實把黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度要求內(nèi)化于心、外化于行，轉(zhuǎn)化為自身思想遵循和行動指南，不斷提升廣大黨員干部和教職工紀(jì)律規(guī)矩意識和養(yǎng)成遵規(guī)守紀(jì)守法的良好行為習(xí)慣。

1.2 違紀(jì)違法行為時有發(fā)生，紀(jì)律規(guī)矩意識有待加強

高校本是教書育人的“象牙之塔”和“斯文之地”，但據(jù)四川省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人介紹，綜合前期監(jiān)督檢查、信訪反映和案件查辦等情況來看，高校亦非“凈土”[5]。并不是所有的高校黨員干部和教職工都樹立樹牢了紀(jì)律規(guī)矩意識，自覺踐行遵規(guī)守紀(jì)守法的行為習(xí)慣，其中不乏體育教師對黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)缺乏敬畏之心，存在“越界”行為，紀(jì)律規(guī)矩意識淡薄，存在僥幸心理，認為只要做好保密工作，不被發(fā)現(xiàn)不被舉報就不會出事情，導(dǎo)致在工作、生活中出現(xiàn)沿用經(jīng)驗、老習(xí)慣辦事現(xiàn)象，不講政治不講規(guī)矩，有的置學(xué)校規(guī)章制度不管不顧，從而大錯不犯、小問題不斷，釀成違規(guī)違紀(jì)甚至違法行為。近年來，四川省屬高校先后查處了一些體育教師違規(guī)違紀(jì)違法的案件，雖形成強有力震懾，但同時也暴露出高校體育教師隊伍紀(jì)律規(guī)矩意識還有待進一步加強。

1.3 為人師表的內(nèi)在要求

加強高校教師的紀(jì)律教育、增強紀(jì)律意識、遵守紀(jì)律規(guī)矩，是教師隊伍建設(shè)的政治前提，特別是要遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”[6]。高校是“象牙塔”，是純潔、神圣的象征，體育教師作為高校教師隊伍的一份子，無論是黨員干部還是普通教職工，都是知識的傳播者，學(xué)生的引路人，其一言一行對學(xué)生、對學(xué)校、對社會都有著舉足輕重的影響。因此對體育教師的德行操守有著更高更嚴(yán)的要求，要自覺堅持高標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高自身道德、紀(jì)律規(guī)矩、專業(yè)修養(yǎng)，提升言為士則、行為世范的自覺，以模范行為影響和帶動學(xué)生，爭做學(xué)生為學(xué)、為事、為人的“大先生”。要進一步通過紀(jì)律規(guī)矩教育，強化師德師風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)高校教師養(yǎng)成遵規(guī)守紀(jì)守法的優(yōu)良作風(fēng)，切實發(fā)揮“學(xué)為人師、行為世范”的應(yīng)有之義。

2 開展紀(jì)律規(guī)矩教育的探索與實踐

2.1 紀(jì)律規(guī)矩意識明顯提升

俗話說沒有離開政治的業(yè)務(wù)，也沒有離開業(yè)務(wù)的政治，在日常工作中，有的體育教師雖在潛意識中有法制、紀(jì)律觀念，在實際工作中，沒有嚴(yán)肅認真從政治的角度、從紀(jì)法的角度去思考、謀劃、推進工作，致使在工作中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法亂象，往往自己犯了錯，還自認為是對的。一年多來，學(xué)校體育部門通過會前學(xué)紀(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講紀(jì)、以考促學(xué)、制定學(xué)習(xí)任務(wù)清單等，不斷加強《黨章》《廉潔自律準(zhǔn)則》、黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例、公職人員政務(wù)處分法、招標(biāo)投標(biāo)法、事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定、新時代高校教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則、教育部關(guān)于高校教師師德失范行為處理的指導(dǎo)意見等黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)學(xué)習(xí)，把紀(jì)律規(guī)矩教育抓在日常，融入具體業(yè)務(wù)當(dāng)中，“挺紀(jì)在前”已蔚然成風(fēng)，體育教師們的紀(jì)律規(guī)矩意識明顯提高，思想自覺和行動自覺明顯增強。

2.2 管理更加規(guī)范

紀(jì)律規(guī)矩教育提高了高校體育教師對紀(jì)法的認識和理解，能夠看到學(xué)校或部門規(guī)章制度建設(shè)方面存在的短板和不足，從而建議學(xué)校及相關(guān)職能部門結(jié)合實際工作，有針對性地建章立制，堵塞漏洞，規(guī)范管理，形成靠制度管人管事的長效機制。例如針對體育場館設(shè)施管理混亂，存在違規(guī)利用學(xué)校場地開辦培訓(xùn)班的問題，研究制定并出臺了體育場館相關(guān)的管理辦法，進一步規(guī)范了體育場館設(shè)施的管理和運營。

2.3 監(jiān)督效果明顯提升

黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋、零死角。體育教師就是最好的“監(jiān)督員”，既要對自己履行監(jiān)督，嚴(yán)于律己、以身作則，也要對身邊的人和事進行監(jiān)督。隨著體育教師對黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和了解，絕大部分體育教師看到“問題”的本領(lǐng)也明顯增強，更容易發(fā)現(xiàn)日常工作中存在的問題，從而向相關(guān)職能部門或是派駐高校紀(jì)檢監(jiān)察組（校紀(jì)委）反映，得到及時制止或予以糾正，防止小問題演變成大問題，甚至變成違紀(jì)違法行為。有了紀(jì)律規(guī)矩思維，就會習(xí)慣性地監(jiān)督自己和身邊的人，從而激活一個個監(jiān)督“小探頭”，織密監(jiān)督的“網(wǎng)”，大大提升監(jiān)督的效果。切實把監(jiān)督效果體現(xiàn)到體育部門踐行立德樹人根本任務(wù)上來，抓好各項工作的貫徹落實，確保工作質(zhì)效。

3 紀(jì)律規(guī)矩教育過程中存在的不足

3.1 開展紀(jì)律規(guī)矩教育參差不齊

《方案》中，紀(jì)律規(guī)矩教育明確針對高校領(lǐng)導(dǎo)班子中層干部、教學(xué)和科研人員三類群體分層分類開展教育，其中就包括了體育教師。但是具體以什么形式開展，以什么為教材，怎么推進，開展的頻次、效果檢驗等并沒有明確的規(guī)定，而是把自主權(quán)力下放至各高校，讓各高校結(jié)合自身實際，制定具體的工作方案，選定教育教學(xué)內(nèi)容，自行實施，但對學(xué)校各部門的落實情況沒有統(tǒng)一的具體的量化指標(biāo)和考核體系，加之對校內(nèi)各部門開展紀(jì)律規(guī)矩教育的內(nèi)容、進程和要求、側(cè)重點各不一樣，督促指導(dǎo)不夠，致使出現(xiàn)了形而上學(xué)、華而不實等現(xiàn)象，導(dǎo)致開展紀(jì)律規(guī)矩教育參差不齊；存在重業(yè)務(wù)輕黨建的慣性思維，認為安排部署好工作、干好分內(nèi)事就是守規(guī)矩，就是講紀(jì)律，沒有高度重視紀(jì)律規(guī)矩教育。加之體育教師普遍性格直爽、個性強、做事大大咧咧，政治理論功底薄弱，政治敏銳性、執(zhí)行力以及紀(jì)律規(guī)矩意識相對較差，尤其是沒有黨內(nèi)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)性教師，在落實紀(jì)律規(guī)矩教育方面大打折扣，效果差距較大。

3.2 紀(jì)律規(guī)矩教育方式方法有待改進

據(jù)了解，體育部門等校內(nèi)各部門開展紀(jì)律規(guī)矩教育的方式方法各不相同，有的通過加強廉潔文化建設(shè)積極培育遵規(guī)守紀(jì)的氛圍；有的以考促學(xué)，通過黨章黨規(guī)黨紀(jì)政紀(jì)等知識測試方式來督促教職工加強紀(jì)律規(guī)矩教育學(xué)習(xí)；有的通過文藝作品創(chuàng)作，把紀(jì)律規(guī)矩融入作品中進行展演、宣傳；有的通過會前學(xué)紀(jì)、領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭宣講紀(jì)律等方式進行紀(jì)律規(guī)矩教育或?qū)W習(xí)；有的依托本校查處的違紀(jì)違法案例開展警示教育，用身邊事教育身邊人等。在具體開展中仍存在方式方法簡單，多是讀紀(jì)律條文、案例通報就只作通報等，講解不深不細，結(jié)合具體業(yè)務(wù)、實際案例宣講或?qū)W習(xí)的不夠，難以消化記憶、引起體育教師的共鳴，導(dǎo)致學(xué)習(xí)效果不佳。

3.3 聯(lián)動協(xié)作不夠

體育部門與學(xué)校其他部門之間的聯(lián)動協(xié)作不夠，結(jié)合業(yè)務(wù)實際對體育教師開展紀(jì)律規(guī)矩教育還不夠，尤其是經(jīng)常涉及與工作息息相關(guān)的如財務(wù)、科技、基建、審計、國資等職能部門方面的政策法規(guī)、規(guī)章制度的學(xué)習(xí)開展的較少。與其他院校的體育部門交流學(xué)習(xí)較少，有些問題是具有普遍性和共性，每個學(xué)校的體育部門都有可能發(fā)生，亟需加強就如何預(yù)防、治理和解決方面的信息共享，豐富自身經(jīng)驗，提升防御能力，有效預(yù)防和解決問題，但因受到新冠疫情的影響，“走出去”“迎進來”交流學(xué)習(xí)活動開展較少，導(dǎo)致信息資源共享不暢，交流不多，相互借鑒和學(xué)習(xí)較少，不能把其他高校的經(jīng)驗、做法為己所用，在開展紀(jì)律規(guī)矩教育過程中，緊緊依靠自身的努力和探索，有時候存在眼界過窄、走彎路、開展不深入等現(xiàn)象。

4 提升紀(jì)律規(guī)矩教育質(zhì)效的建議

4.1 制定統(tǒng)一的考核指標(biāo)體系，推動紀(jì)律規(guī)矩教育落地落實

有針對性制定二級部門紀(jì)律規(guī)矩教育考核指標(biāo)文件，細化考核指標(biāo)內(nèi)容，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，如學(xué)習(xí)的大致內(nèi)容和方向，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每學(xué)期帶頭宣講紀(jì)律規(guī)矩教育次數(shù)，每學(xué)期開展紀(jì)律規(guī)矩教育活動、考試、文藝作品創(chuàng)作、演講比賽、短視頻制作、警示教育、黨章黨規(guī)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)次數(shù)等等，綱舉目張，讓包括體育在內(nèi)的各部門開展紀(jì)律規(guī)矩教育時有章可循，目標(biāo)任務(wù)明確，從而壓緊壓實工作責(zé)任，推動體育等部門結(jié)合具體業(yè)務(wù)、崗位職責(zé)，嚴(yán)格按照考核指標(biāo)的內(nèi)容，細化工作任務(wù)，分段分時持續(xù)推動紀(jì)律規(guī)矩教育工作落地落實。

4.2 改進方式方法，提升紀(jì)律規(guī)矩教育效果

緊扣高校教職員工和廣大師生認知特點，突出精準(zhǔn)施教[7]。良好的方式方法是紀(jì)律規(guī)矩教育的保證，只有結(jié)合體育部門及教師的實際情況，從保證效果出發(fā)，“六結(jié)合”不斷改進紀(jì)律規(guī)矩教育方式方法，才能確保紀(jì)律規(guī)矩教育走深走細，取得較好的效果。將紀(jì)律規(guī)矩教育與思想政治建設(shè)相結(jié)合，通過“三會一課”、主題黨日活動、職工會議等各類會議、活動及培訓(xùn)，融紀(jì)律規(guī)矩教育于思想政治建設(shè)當(dāng)中。將紀(jì)律規(guī)矩教育與體育部門職能職責(zé)、崗位職責(zé)具體業(yè)務(wù)相結(jié)合，針對部門職能職責(zé)、崗位風(fēng)險、具體業(yè)務(wù)需求等，有針對性地加強黨紀(jì)黨規(guī)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，實現(xiàn)教育全覆蓋，切實增強知紀(jì)知法、守紀(jì)守法的自覺。將紀(jì)律規(guī)矩教育與干部選拔、人才培養(yǎng)相結(jié)合，尤其常態(tài)化對部門黨員干部和普通教職工進行紀(jì)律規(guī)矩教育、培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。將紀(jì)律規(guī)矩教育與一體推進“三不腐”相結(jié)合，深刻把握“懲戒與教育相結(jié)合”的核心要義，以查處的案件為素材開展警示教育。將紀(jì)律條文學(xué)習(xí)與實際案例相結(jié)合，尤其要與發(fā)生在本部門或是其他高校體育部門的案例相結(jié)合，以事例宣紀(jì)、以案例解讀紀(jì)律條文，杜絕照本宣科、生搬硬套。將紀(jì)律規(guī)矩教育與宣傳相結(jié)合，通過體育部門網(wǎng)站、微信、QQ、微博等自媒體平臺和制度上墻等方式不斷加強紀(jì)律規(guī)矩教育，努力營造濃厚的氛圍，推動紀(jì)律規(guī)矩教育取得實效。

4.3 加強聯(lián)動協(xié)作，增強紀(jì)律規(guī)矩教育成果運用

俗話說眾人拾柴火焰高，只有通力協(xié)作，形成強大的合力，才能發(fā)揮紀(jì)律規(guī)矩教育的應(yīng)有之義。加強體育部門與校內(nèi)黨委巡察辦、計財、人事、組織、評估、科技、審計等部門的聯(lián)動協(xié)作，結(jié)合體育部門實際梳理相關(guān)的法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度，供體育部門進行學(xué)習(xí)。體育部門亦是如此，圍繞部門職能職責(zé)，梳理相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，為學(xué)校其他部門提供紀(jì)律規(guī)矩教育素材，借助紀(jì)律規(guī)矩教育相關(guān)課堂或活動進行宣講普及，通過學(xué)習(xí)交流、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、學(xué)術(shù)交流、紀(jì)律宣講等加強校級體育部門間聯(lián)動協(xié)作，加強信息資源共享、工作經(jīng)驗交流等，以便更好地推動紀(jì)律規(guī)矩教育工作順利開展，從而提高教師的紀(jì)律規(guī)矩意識，提升在黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)及學(xué)校規(guī)章制度范圍內(nèi)履行職責(zé)的能力。

5 結(jié)語

要推動紀(jì)律規(guī)矩教育成果更好地轉(zhuǎn)化成體育教師的思想遵循和行動指南、推動作風(fēng)建設(shè)更上一層樓還有很長的路要走。要心懷“國之大者”，時刻堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定政治站位，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，落實立足立德樹人根本任務(wù)，堅持把紀(jì)律規(guī)矩教育抓在日常、落在實處，增強紀(jì)法意識和在制度框架內(nèi)履職盡責(zé)的自覺能力，才能更好地保證體育教師隊伍的紀(jì)律性、清正性和廉潔性，才能確保各項工作任務(wù)落地落實取得更好質(zhì)效。