高校圖書館服務(wù)供給側(cè)改革淺析

吳衛(wèi)華　曹健　王艷紅

〔摘要〕供需矛盾是我國高校圖書館的主要矛盾。文章借鑒供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理念，厘清高校圖書館服務(wù)供需失衡問題的現(xiàn)狀，分析出現(xiàn)供給偏差的因由，把握矛盾的癥結(jié)所在，服務(wù)供給側(cè)發(fā)力，提出高校圖書館服務(wù)供給側(cè)改革的思路，并從“重管理、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、強(qiáng)服務(wù)”4個方面給出了具體的實(shí)現(xiàn)路徑，提高圖書館的服務(wù)質(zhì)量和效率。

〔關(guān)鍵詞〕高校圖書館；服務(wù)；供給側(cè)改革

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2017.02.020

〔中圖分類號〕G251〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕1008-0821（2017）02-0104-04

〔Abstract〕The contradiction between supply and demand is the main contradiction of university library in our country.From the supply side structural reform ideas，the article clarified the present situation of university library service supply and demand imbalance，analyzed the reasons of the deviation of supply，captured the sticking point of contradiction，service supply side force，put forward the idea of university library service supply side reform and gave the realization path from“focus on management，adjust the structure，complement the short board，strengthened service”four aspects，in order to improve the service quality and efficiency of the library.

〔Key words〕university library；service；supply side reform

2015年11月10日，國家主席習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議，會上首次提出“供給側(cè)改革”，指出“在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力?！盵1]供給側(cè)改革不僅僅包括生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品供給改革，也包括服務(wù)領(lǐng)域的服務(wù)供給改革。高校圖書館是一個服務(wù)于廣大師生讀者的地方，是一個針對特定目標(biāo)群體提供公共服務(wù)的場所，由于高校圖書館服務(wù)對象群體類型、需求內(nèi)容、需求時間等的不均衡性與圖書館現(xiàn)行管理制度、資源結(jié)構(gòu)、服務(wù)方式等的不一致性，使得高校圖書館服務(wù)供給與需求經(jīng)常出現(xiàn)失衡狀態(tài)。本文借鑒供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理念，厘清高校圖書館服務(wù)供需失衡、錯位問題的現(xiàn)狀、因由，提出高校圖書館服務(wù)供給側(cè)改革的思路及具體的實(shí)現(xiàn)路徑，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的服務(wù)供給、有效的服務(wù)供給、精準(zhǔn)的服務(wù)供給，真正滿足讀者的需求。

1高校圖書館服務(wù)供求失衡分析

從目前國內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來說，存在較嚴(yán)重“供需錯配”的應(yīng)該是公共服務(wù)部門，不僅僅是政務(wù)服務(wù)，更多的還包括公共教育、公共醫(yī)療、公共交通、公租房、公眾養(yǎng)老保障等等，維系這個社會鏈條基本運(yùn)轉(zhuǎn)的這些公共服務(wù)鏈條都屬于這個范疇[2]。高校圖書館的供給是指圖書館向用戶提供的各種服務(wù)，包括信息咨詢、打印復(fù)印、技術(shù)體驗、空間服務(wù)、學(xué)科服務(wù)、科技查新、定題跟蹤等。而高校圖書館的需求是指用戶需要圖書館提供的各種服務(wù)。供給與需求的關(guān)系是高校圖書館的主要矛盾[3]，二者之間的供不應(yīng)求、供大于求、供求冷滯等不平衡現(xiàn)象經(jīng)常存在，當(dāng)供求關(guān)系的不平衡達(dá)到影響圖書館的運(yùn)行與發(fā)展時，則構(gòu)成了供求失衡。分析供求失衡的原因可歸納為兩種：一種是宏觀因素，主要包括：高校發(fā)展策略的偏頗、資金投入不足、資金分配不合理、技術(shù)環(huán)境落后、信息資源共建共享滯后、讀者需求變化等；另一種是微觀因素，如館員素質(zhì)偏低、收入分配不完善、人際關(guān)系不協(xié)調(diào)、團(tuán)隊服務(wù)意識差、服務(wù)方式落后單一等；這些因素勢必阻礙館員積極性的發(fā)揮，影響圖書館高效、穩(wěn)定的供給效率。此外，圖書館的館舍面積與結(jié)構(gòu)不合理、閱覽座位短缺、開館時間局限、讀者培訓(xùn)落后、宣傳通告延時等也會造成圖書館有效供給不足，使供求難以平衡，但這些多是非主流的因素。

2高校圖書館服務(wù)供給側(cè)改革的思路

供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的定義中給出了供給側(cè)包含勞動力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素[4]，供給側(cè)改革的目標(biāo)是通過改革，實(shí)現(xiàn)四大要素資源的優(yōu)質(zhì)配置，解決市場經(jīng)濟(jì)中常見的供求錯配、不配等問題。從宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來說，作為公共教育服務(wù)部門的高校圖書館來說，也存在著供應(yīng)端提供的產(chǎn)品和服務(wù)不是或不能滿足需求端需求的問題，比如圖書館購置經(jīng)費(fèi)的不足造成的圖書資源無法滿足擴(kuò)招激增的學(xué)生讀者的需求；又如圖書館的館舍空間環(huán)境不能滿足學(xué)生讀者的需求而引起的部分區(qū)域門前冷鞍馬稀，部分空間人員火爆，出現(xiàn)占座頻發(fā)未決的問題。解決高校圖書館服務(wù)供需問題，推進(jìn)高校圖書館服務(wù)供給側(cè)改革涉及圖書館生產(chǎn)力調(diào)整和生產(chǎn)關(guān)系變革，在圖書館發(fā)展過程中，關(guān)于圖書館生產(chǎn)力的說法，諸學(xué)者看法各異，主要有“三要素說”、“四要素說”、“五要素說”、“六要素說”、“八要素說”[5-6]，筆者參照以上要素理論，認(rèn)為高校圖書館生產(chǎn)力由文獻(xiàn)、設(shè)備、空間、館員、服務(wù)五要素組成，并將供給側(cè)改革的勞動力、土地、資本、創(chuàng)新四要素理論應(yīng)用于圖書館的服務(wù)供給側(cè)改革中，提出圖書館的服務(wù)供給側(cè)改革的思路（如圖1）。

高校圖書館服務(wù)供給側(cè)與需求側(cè)相對應(yīng)。需求側(cè)主要有學(xué)生、教師、社會用戶3類需求群體組成，3類群體作為需求側(cè)的三駕馬車，決定了圖書館短期資源利用率的增速，就目前圖書館的服務(wù)需求側(cè)來看，需求不足、供需錯配等因素導(dǎo)致需求刺激效果甚微，短期資源利用率增速緩慢。通過對高校圖書館各種群體的資源、空間等服務(wù)需求的調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，提高圖書館持續(xù)利用率遞增的因素不僅僅在于用戶群體的短期需求，更重要的在于圖書館服務(wù)供給側(cè)要素的中長期供給。圖書館服務(wù)供給側(cè)要素包含文獻(xiàn)、設(shè)備、空間、館員、服務(wù)五大要素，五要素在合理配置條件下，可實(shí)現(xiàn)圖書館利用率的中長期潛在遞增。而圖書館服務(wù)供給側(cè)改革的目的在于調(diào)整圖書館資源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)各服務(wù)供給要素的最優(yōu)配置，提升圖書館服務(wù)質(zhì)量和效率。

3高校圖書館服務(wù)供給側(cè)改革的實(shí)現(xiàn)路徑

踐行新的服務(wù)理念，圍繞圖書館五要素的關(guān)系進(jìn)行服務(wù)供給側(cè)改革，形成以“強(qiáng)管理、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、重服務(wù)”為高校圖書館服務(wù)供給側(cè)改革的實(shí)現(xiàn)路徑。

31強(qiáng)管理

高校圖書館服務(wù)供給側(cè)改革，管理先行。管理的改革創(chuàng)新是圖書館發(fā)展的內(nèi)在推動力。加強(qiáng)管理創(chuàng)新，首先應(yīng)更新管理觀念，改變館員的管理思想，建立以人為本及館員-讀者互助合作的理念，一方面可以將讀者當(dāng)作圖書館的主人，為其獲取信息提供一個泛在的環(huán)境，又可以和讀者線上線下合作，互動交流，共同促進(jìn)圖書館的良性發(fā)展；其次，應(yīng)革新管理體制，主要包括革館長及館員的任命及選擇標(biāo)準(zhǔn)、確立不同崗位的職能定位、建立監(jiān)督考核及獎勵機(jī)制，不斷地激發(fā)館員的服務(wù)熱情，為讀者提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；第三，建立制度與文化并舉的現(xiàn)代化管理模式[7]，將制度管理的理性硬約束與文化管理的感性軟約束相結(jié)合，使館員和讀者在供需服務(wù)與被服務(wù)的過程中，感受權(quán)威制度下以用戶為中心的人文關(guān)懷，享受以人為本的文化管理下創(chuàng)造力、積極性得以激發(fā)的滿足感；第四，注重管理技術(shù)的創(chuàng)新，從高校圖書館讀者的需求及服務(wù)供給的發(fā)展趨勢看，只有加快信息、網(wǎng)絡(luò)、多媒體等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，才能保障圖書館服務(wù)手段的現(xiàn)代化、多樣化。如通過數(shù)字資源檢索系統(tǒng)、電子書、電子報紙等，方便快捷的獲取文獻(xiàn)信息；又如通過校園網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了在線薦購、網(wǎng)上培訓(xùn)、遠(yuǎn)程咨詢、資源共享，使圖書館的服務(wù)無限延伸。

32調(diào)結(jié)構(gòu)

調(diào)結(jié)構(gòu)就是解決制約高校圖書館發(fā)展的各種供給結(jié)構(gòu)矛盾，變革生產(chǎn)關(guān)系，形成完善、合理、可選擇的新供給側(cè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)圖書館的服務(wù)從“需求側(cè)的拉動”到“供給側(cè)的推動”的根本轉(zhuǎn)變。

321調(diào)整優(yōu)化館藏資源結(jié)構(gòu)，是圖書館服務(wù)供給側(cè)改革的保障

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，隨著讀者信息需求的類型、層次及獲取方式的變化，合理規(guī)劃館藏，重用輕藏是優(yōu)化館藏資源結(jié)構(gòu)的首選。圖書館應(yīng)依據(jù)讀者的需求，在廣泛用戶調(diào)研、征求反饋意見的基礎(chǔ)上，確定征集、購買不同種類文獻(xiàn)載體比例、數(shù)量，形成以印刷型文獻(xiàn)為主的單一傳統(tǒng)館藏向紙本文獻(xiàn)、數(shù)字資源和虛擬資源并存的復(fù)合合理的館藏館結(jié)構(gòu)。如有選擇的保存紙本報紙，采用電子報紙?zhí)娲蟛糠钟∷⑿蛨蠹垺⒓哟箅娮游墨I(xiàn)的收藏比重等。

322調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)

合理的人力資源結(jié)構(gòu)是高校圖書館服務(wù)供給側(cè)改革的重要方面。目前大多數(shù)圖書館人力資源結(jié)構(gòu)不合理，人員配置比例失調(diào)，許多館員學(xué)歷低、實(shí)際工作能力差，難以從事數(shù)字化信息化崗位、不能勝任高質(zhì)量高層次的服務(wù)。合理的人力資源結(jié)構(gòu)，既需要圖情學(xué)專業(yè)、計算機(jī)專業(yè)人才，也需要信息管理以及相關(guān)學(xué)科背景的專業(yè)人才，且各級各類人才需配置比例協(xié)調(diào)，知識、年齡、職稱等結(jié)構(gòu)合理，逐步形成一個多學(xué)科、多層次、多要素的知識和智力兼具的人力資源結(jié)構(gòu)。

33補(bǔ)短板

造成高校圖書館有效服務(wù)供給不足的原因是多方面的，但主客觀上存在的短板卻是高校圖書館服務(wù)供給側(cè)改革無法回避的課題。

331補(bǔ)圖書館經(jīng)費(fèi)不足之短板

經(jīng)費(fèi)不足是影響高校圖書館服務(wù)供給的一個重要因素。目前大多數(shù)普通高校以本科教育為主，本科讀者為主要服務(wù)群體，他們對紙本圖書的需求量大，由于經(jīng)費(fèi)的不足，大多數(shù)圖書館難以滿足本科教學(xué)評估要求的生均圖書100冊、年生均進(jìn)書4冊的要求。電子資源方面，由于其使用便捷、更新迅速，逐漸成為讀者需求的主流，因此，加強(qiáng)數(shù)字資源建設(shè)，加快圖書館數(shù)字化腳步，經(jīng)費(fèi)投入是必要的條件。如我館由于經(jīng)費(fèi)問題只訂購了必須的及學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展的數(shù)據(jù)庫，而對于一些師生需求量高的外文數(shù)據(jù)庫SCI、Springer Link、ACS因價格昂貴只能望而卻步了。

332補(bǔ)圖書館空間需求變革之短板

隨著數(shù)字資源的普用，圖書館越來越多的面臨著空間使用及挑戰(zhàn)的問題，傳統(tǒng)的物理空間服務(wù)難以為繼，新的空間服務(wù)相繼出現(xiàn)，如信息共享空間、學(xué)習(xí)共享空間、創(chuàng)客空間、第三空間、知識實(shí)驗室、Wifi休閑區(qū)等，圖書館空間既保留傳統(tǒng)的讀者信息檢索和使用的功能，又注重引入新技術(shù)、新設(shè)備，使空間兼具學(xué)術(shù)型、靈活性、開放性等特點(diǎn)，以更加便捷、人性化、個性化的形式支持教育、學(xué)習(xí)和研究，滿足讀者空間的使用需求。

333補(bǔ)員工綜合素質(zhì)有待提升之短板

圖書館要想為讀者提供高效的信息供給服務(wù)，就必須有高素質(zhì)的館員隊伍。圖書館可通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、組織業(yè)務(wù)競賽、館員崗位輪動、設(shè)立科研獎勵、成立科研團(tuán)隊等多途徑優(yōu)化館員的業(yè)務(wù)知識及技能結(jié)構(gòu)，提高館員綜合素質(zhì)。同時，也應(yīng)注重補(bǔ)館長綜合素質(zhì)之不足，館長應(yīng)潛心學(xué)習(xí)圖情學(xué)及相關(guān)、交叉學(xué)科的基本知識，了解學(xué)校學(xué)科建設(shè)的目標(biāo)，把握不同專業(yè)的培養(yǎng)目的及服務(wù)需求特點(diǎn)，及時準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題、預(yù)測未來，更好的調(diào)整館藏布局及服務(wù)方向。另外，館長還應(yīng)培養(yǎng)自身良好的思想道德、組織管理等素質(zhì)，以身作則、集眾所長的領(lǐng)導(dǎo)管理一支優(yōu)秀的館員服務(wù)團(tuán)隊。

34重服務(wù)

讀者至上，服務(wù)第一觀念引導(dǎo)下的圖書館資源與服務(wù)供給，應(yīng)關(guān)注學(xué)生的需求與實(shí)際獲得，注重服務(wù)理念、服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)對象、服務(wù)方式、服務(wù)技術(shù)等的創(chuàng)新，建立服務(wù)于學(xué)生需求的泛在式服務(wù)保障體系，提高圖書館服務(wù)供給端的質(zhì)量、效率和創(chuàng)新性。

341服務(wù)理念的創(chuàng)新

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展及用戶需求的變化給圖書館的服務(wù)帶來很大的挑戰(zhàn)及發(fā)展危機(jī)，擯棄以資源為中心的傳統(tǒng)理念，樹立資源和服務(wù)圍著用戶轉(zhuǎn)的特色服務(wù)理念，結(jié)合各館管理、資源、服務(wù)、環(huán)境等方面特點(diǎn)，充分利用網(wǎng)絡(luò)及自身的專業(yè)及人才優(yōu)勢，開發(fā)人無我有、人有我優(yōu)，人優(yōu)我精的特色服務(wù)產(chǎn)品，滿足用戶對圖書館資源與服務(wù)的需求。

342重服務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新

創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，可以有效改進(jìn)與延伸圖書館的服務(wù)供給功能。隨著創(chuàng)客、眾創(chuàng)思潮的出現(xiàn)，圖書館相繼開展的信息素質(zhì)教育、科技查新、信息咨詢等傳統(tǒng)服務(wù)內(nèi)容已無法滿足用戶的需求。豐富整合實(shí)體、虛擬及網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)多元信息的整序、下載、檢索與利用，并通過先進(jìn)的設(shè)備及軟硬件設(shè)施、研究空間及專業(yè)的一站式服務(wù)館員等，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境、技術(shù)、館員多服務(wù)要素統(tǒng)一的綜合服務(wù)，使服務(wù)內(nèi)容從傳統(tǒng)的單一擴(kuò)展到多元。

343重服務(wù)方式的創(chuàng)新

重服務(wù)方式的創(chuàng)新，主要是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)而言的服務(wù)方式上的創(chuàng)新。圖書館可以充分利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施及技術(shù)支持，以電子郵件、QQ、微信等形式，開展個性化的在線信息咨詢、遠(yuǎn)程快捷咨詢、文獻(xiàn)傳遞等服務(wù)?？梢酝ㄟ^電子滾動屏、電子公告板、專門的網(wǎng)站、公眾號、社交網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行專題培訓(xùn)、新書通告、圖書館公告、重要事件實(shí)時報道、人機(jī)互動交流等服務(wù)。

344重服務(wù)人群的拓展

拓展服務(wù)人群，開展社會化服務(wù)是高校圖書館服務(wù)供給側(cè)改革的趨勢。圖書館可率先面向校友、教職工家開展服務(wù)，隨著經(jīng)驗的積累及服務(wù)能力的提高，逐步拓展服務(wù)人群，如科研機(jī)構(gòu)人員、企業(yè)技術(shù)人員、離退休人員等。隨著各行業(yè)、各界人士對信息資源認(rèn)識不斷提高和對圖書館信息服務(wù)中心的認(rèn)可和依賴，高校圖書館的服務(wù)供給應(yīng)立足本校、面向行業(yè)和社會，不斷擴(kuò)大服務(wù)群體范圍，為社會發(fā)展及國民素質(zhì)提升發(fā)揮作用。

4結(jié)語

圖書館服務(wù)供給側(cè)改革的目的一方面是提高圖書館服務(wù)供給端的質(zhì)量、效率，使圖書館的資源與服務(wù)更貼近用戶的需求和利用習(xí)慣；一方面是做到既能滿足讀者個性化的需要，又能促進(jìn)圖書館的長足發(fā)展。圖書館只有不斷完善管理，調(diào)整館藏及人力資源結(jié)構(gòu)，補(bǔ)資金、空間等短板，重服務(wù)質(zhì)量的保障，才能實(shí)現(xiàn)服務(wù)供給側(cè)豐富多元可選擇，才是對用戶需求的最大尊重，才有可能不再用紀(jì)律、規(guī)定和“下基層”去拉動需求，完善的資源、技術(shù)、環(huán)境及館員服務(wù)團(tuán)隊等才能真正地吸引用戶，樂于需求，樂于被服務(wù)。

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（本文責(zé)任編輯：郭沫含）