歐洲分裂，誰是贏家？

韓潔穎

對(duì)歐洲的未來而言，意大利可能還從沒有這么舉足輕重過。倫齊發(fā)起的修憲公投被選民否決，意大利可能脫離歐元區(qū)，從而影響歐盟的穩(wěn)定，最終影響歐洲的未來——?dú)W洲真的會(huì)崩潰嗎？

自體之困

二戰(zhàn)后歐洲演變的主要脈絡(luò)，實(shí)際是積極推進(jìn)一體化的進(jìn)程。歐洲一體化建設(shè)，經(jīng)歷了煤鋼聯(lián)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)共同體、統(tǒng)一大市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟四個(gè)發(fā)展階段，根據(jù)先經(jīng)濟(jì)后政治的原則，正從經(jīng)濟(jì)一體化向政治一體化過渡，并成為全球最高水平的一體化區(qū)域，歐盟也成為世界上一體化程度最高、綜合實(shí)力最強(qiáng)的國家聯(lián)合體。

經(jīng)過5次擴(kuò)大，歐盟成員國已從最初的6個(gè)倡始國增加到目前的27個(gè)，歐洲一體化進(jìn)程卻依舊前路茫茫。盡管艱難挺過歐債危機(jī)，但遭遇強(qiáng)烈沖擊的歐洲大陸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢乏力。更慘痛的是，2016年6月的英國脫歐公投在一片嘩然和瞠目結(jié)舌中結(jié)束。

分裂的情緒籠罩著整個(gè)歐洲，其凝聚力持續(xù)被瓦解。由于英國脫歐的示范效應(yīng)，歐洲區(qū)域分裂勢(shì)力迅速崛起，保護(hù)主義和孤立主義日益泛濫。

同時(shí)，民粹主義力量逐漸占據(jù)主流地位導(dǎo)致了歐洲各國社會(huì)割裂的加劇。民粹政黨的迅速崛起，直接推動(dòng)了反一體化、反移民政策的落地。

“2017年，歐洲將真正開啟一體化倒退的進(jìn)程”，這意味著一個(gè)曾經(jīng)無比接近理想的時(shí)代，或?qū)⒆罱K走向完結(jié)。

兩敗俱傷的近鄰

就算歐洲最終重回四分五裂的歷史，也絕不僅僅是牽涉某一國或者一個(gè)集團(tuán)的事?！斑@個(gè)時(shí)代的全球秩序，是在美國、中國、歐盟、俄羅斯的博弈中塑造出來的”，全球的政治秩序和格局或?qū)⒅匦孪磁啤?/p>

俄羅斯跟歐盟的關(guān)系，始終處于制裁與反制裁的兩敗俱傷中。

特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)引發(fā)美俄關(guān)系將迎來改善的廣泛預(yù)期，恰在這個(gè)時(shí)候，俄與歐洲一些國家出現(xiàn)新一輪尖銳摩擦。俄羅斯在其與波蘭和立陶宛接壤的“飛地”加里寧格勒部署“堡壘”導(dǎo)彈發(fā)射器，它們可發(fā)射超音速P-800型巡航導(dǎo)彈，該導(dǎo)彈不久前曾被俄軍用于空襲敘利亞境內(nèi)的極端分子。北約抨擊莫斯科的行動(dòng)是“侵略性軍事姿態(tài)”。

歐洲議會(huì)在法國斯特拉斯堡以304票贊成、179票反對(duì)、208票棄權(quán)的結(jié)果通過了《歐盟反擊第三方宣傳的戰(zhàn)略傳播》動(dòng)議。該動(dòng)議稱，俄羅斯近年來有意鼓動(dòng)一場(chǎng)“反歐宣傳”，還號(hào)召歐盟和所有成員國反制俄羅斯的信息宣傳戰(zhàn)。歐洲議員稱，俄羅斯動(dòng)用各種傳播工具對(duì)歐洲的民主價(jià)值進(jìn)行攻擊，試圖分裂歐洲，制造一種歐盟東部國家虛弱的印象。

俄方面迅速作出強(qiáng)硬回應(yīng)，其外交部發(fā)言人稱歐洲議會(huì)針對(duì)俄媒體的動(dòng)議是把國際社會(huì)視線轉(zhuǎn)到另外一個(gè)方向的“信息犯罪”。而針對(duì)加里寧格勒的導(dǎo)彈部署，俄表示“在北約向俄羅斯邊界擴(kuò)張的背景下，俄正在做一切必要的事情來保護(hù)自己”。

新近發(fā)生的俄歐關(guān)系一系列沖突更是顯示了西方尤其是歐洲國家與莫斯科的隔閡之深，雙方的戰(zhàn)略利益和意識(shí)形態(tài)都嚴(yán)重對(duì)立，早已處在冰凍三尺的狀態(tài)。

問題是，作為以往輿論信息戰(zhàn)的主力，現(xiàn)在的歐洲各國為何對(duì)市場(chǎng)化并不發(fā)達(dá)的俄羅斯懷揣諸多敵意和警惕呢？這恰恰可以看出，問題的關(guān)鍵還在于其內(nèi)核出了問題。從英國脫歐開始，歐盟在包括思想領(lǐng)域在內(nèi)的各個(gè)層面不斷出現(xiàn)裂縫。對(duì)歐盟而言，這時(shí)候莫斯科吹過來一口氣，都像是一陣大風(fēng)。

就個(gè)體而言，先前歐盟對(duì)俄羅斯進(jìn)行的種種嚴(yán)厲制裁在解體后能取得何種效力、持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間都值得商榷，甚至有全部廢除的可能性。畢竟在這個(gè)問題上，歐盟內(nèi)部已經(jīng)出現(xiàn)了不同聲音。匈牙利、塞浦路斯、希臘、意大利和斯洛伐克這五個(gè)歐盟成員國對(duì)繼續(xù)制裁俄羅斯明確表示反對(duì)。

利益的捆綁極大削弱了制裁的效力，與此同時(shí)，歐洲國家的分手更有利于普京各個(gè)擊破，不斷擴(kuò)大其在東歐的影響力。

可矛盾的是，歐洲一體化對(duì)普京兌現(xiàn)其強(qiáng)國承諾不可或缺。俄歐關(guān)系之所以越來越曖昧，根植于雙方具有廣泛共同利益，合作符合戰(zhàn)略的需要。歐盟的解體甚至是歐洲的分裂，勢(shì)必加大俄羅斯幾百年來試圖“融入歐洲”的難度。此外，歐盟還是俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴，目前的俄歐貿(mào)易已占俄外貿(mào)總額的50%以上，莫斯科需要一個(gè)穩(wěn)定繁榮的歐洲來確保經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

更重要的是，歐盟和俄羅斯都需要助推對(duì)方的強(qiáng)大以推動(dòng)世界格局多極化。對(duì)俄羅斯來說，歐盟不同于北約，不會(huì)對(duì)俄的領(lǐng)土安全構(gòu)成威脅。相反，俄還可借助歐盟來分化北約，制約美國的單邊主義。

在這種情況下，歐洲的崩潰對(duì)兩國未來關(guān)系的利弊，恐怕不難得出答案。

世界樂見“團(tuán)結(jié)而穩(wěn)定的歐洲”

當(dāng)面對(duì)這股極可能讓歐洲土崩瓦解的浪潮，歐洲一直以來倚重的老大哥、大洋彼岸的美國又會(huì)產(chǎn)生怎樣的反應(yīng)？

近來，美國不允許歐盟解體的論調(diào)充斥報(bào)端。美國總統(tǒng)奧巴馬曾在《每日電訊報(bào)》上發(fā)表過一封信，敦促英國不要離開歐盟，并警告說如果英國投票離開歐盟，“英國將‘排在隊(duì)列的后面與美國建立新的貿(mào)易協(xié)議”。

對(duì)美國而言，重要的是保留歐盟而且歐盟不再那么強(qiáng)大。其實(shí)，不論是歐洲還是美國都很清楚，歐洲一體化的不斷演進(jìn)和歐盟的強(qiáng)大意味著其國際舞臺(tái)上話語權(quán)的提升，甚至是對(duì)美國霸權(quán)的挑戰(zhàn)和終結(jié)。因?yàn)椤耙粋€(gè)人口與美國不相上下、科技經(jīng)濟(jì)方面略為占優(yōu)的歐盟，再加一支獨(dú)立的部隊(duì)、一個(gè)強(qiáng)勢(shì)的歐元，必將改變大西洋兩岸的政治格局”。

這是美國不愿看到的局面，且事態(tài)的發(fā)展也的確朝著美國管控不了的方向前進(jìn)。美國從未對(duì)歐盟真正放心過，打壓歐元、反對(duì)歐盟建立獨(dú)立的安全防務(wù)體系、不時(shí)在歐盟內(nèi)部制造些分歧和摩擦，始終是美國對(duì)抗歐盟的三大“制勝法寶”。

BBC指出，特朗普的上臺(tái)給歐洲各國帶來諸多新的不確定性，歐洲各國之間的分裂也更加凸顯。作為世界上獨(dú)立的一極，歐洲本來應(yīng)該充分發(fā)揮獨(dú)立自主的作用，但在過去的時(shí)間里，缺乏獨(dú)立思維的歐洲在對(duì)外政策方面更多跟著美國在走，因此加強(qiáng)歐洲內(nèi)部防務(wù)的呼聲頗高。近期歐盟甚至開會(huì)通過了一項(xiàng)自主防御計(jì)劃，準(zhǔn)備大幅度減少對(duì)美國的依賴。但問題是，歐盟內(nèi)部的多數(shù)國家，都是北約的成員國，如果在北約之外另起爐灶，打造一個(gè)新的歐洲國家軍事聯(lián)盟或者說多國部隊(duì)，成本還是太高了。所以，現(xiàn)在歐洲也需要考慮自己的獨(dú)立防務(wù)與北約之間究竟是一種什么關(guān)系。

特朗普早就放言，自己對(duì)于盟友的保護(hù)不再是無成本的，也就是說要收取相應(yīng)的“保護(hù)費(fèi)”。美國防務(wù)政策上的調(diào)整，讓歐洲國家措手不及，如果“一直做老大哥的美國政府從全球舞臺(tái)撤回，歐洲各國可能要在貿(mào)易關(guān)系、氣候變化、俄羅斯以及應(yīng)對(duì)‘伊斯蘭國方面走出自己的一條道路”。

就中國方面來說，雖然目前中國和歐洲基本沒有地緣政治關(guān)系，但歐洲分裂可能掀起的連鎖反應(yīng)仍讓人深感憂慮?？梢钥隙ǖ氖牵粋€(gè)團(tuán)結(jié)而穩(wěn)定的歐洲不僅對(duì)中國有利，更對(duì)世界有利。

（摘自《新民周刊》2016年第48期）