淺談造林科學(xué)管理重要性

孫小玲 尹偉

（山西省朔州市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃研究院 山西朔州 036002）

淺談造林科學(xué)管理重要性

孫小玲 尹偉

（山西省朔州市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃研究院 山西朔州 036002）

造林科學(xué)管理是一個(gè)內(nèi)容很多的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。本文分別從四個(gè)方面論述了造林科學(xué)管理的重要性，最后總結(jié)分析了造林科學(xué)管理研究的主要內(nèi)容。其指導(dǎo)性值得林業(yè)同仁共同參考、借鑒。

造林科學(xué)管理；重要性；淺談

造林從采種、育苗、栽植到成活、成林，是一個(gè)復(fù)雜的生產(chǎn)過程。造林不僅是一個(gè)利用自然規(guī)律改造自然的生態(tài)工程，也是一個(gè)涉及社會(huì)各方面的生態(tài)建設(shè)工程。在各地多年的造林工程中，造林成活率低、造林成效不高，造林工程甚至失敗，一個(gè)很重要的原因是沒有完善的造林管理機(jī)制。因此，只有進(jìn)行科學(xué)的造林管理，才能取得應(yīng)用的成效。

1 造林科學(xué)管理的重要性

1.1 造林科學(xué)管理能保證造林工程質(zhì)量，提高造林成活率

在國有林楊，造林一般都有自己的一套管理辦法，不僅有造林規(guī)劃設(shè)計(jì)，在造林施工過程中現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督施工，造林后也能按要求管護(hù)，及時(shí)補(bǔ)植與撫育，因而造林成活率相對(duì)較高。相反，一般個(gè)人造林和集體造林，造林成效很差，重要原因除缺乏投資支持外，主要是沒有科學(xué)的管理、管護(hù)。

山西省在2005年左右，在吉縣實(shí)施了日援造林項(xiàng)目。該工程嚴(yán)格按國際通用的工程管理程序和辦法運(yùn)作，不但造林前有科學(xué)的造林施工設(shè)計(jì)，而且通過招標(biāo)合同制，由有造林資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍承包造林；在施工中實(shí)行施工監(jiān)理制，對(duì)整地、植苗、埋土等每道工序，都認(rèn)真檢查，前道工序不合格，不能進(jìn)行下道工序；造林施工結(jié)束后，現(xiàn)場驗(yàn)收。由于有嚴(yán)格的工程管理，適宜的造林技術(shù)得以貫徹造林施工的全過程，從而保證了造林質(zhì)量。據(jù)有關(guān)數(shù)字統(tǒng)計(jì)其造林保存率都在90%以上，幼樹生長良好。

1.2 加強(qiáng)造林科學(xué)管理，可以避免造林盲目性和浪費(fèi)

沒有科學(xué)管理機(jī)制，沒有科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期造林的一種常態(tài)。由于國家不給投資、不計(jì)成本、不計(jì)算用工，有什么樹苗造什么林，沒有樹苗就搞直播，因此很難做到“適地適樹”和“因地制宜”。在山西地區(qū)大片的油松人工純林和大同地區(qū)小葉楊“小老樹”人工林就是這樣產(chǎn)生的。這種造林組織運(yùn)作方式，不僅存在很大的盲目性，而且會(huì)浪費(fèi)大量的人力、物力。相反，科學(xué)的造林管理機(jī)制，不僅能通過科學(xué)的造林規(guī)劃設(shè)計(jì)和可行性研究，使造林宏觀布局合理、實(shí)際、科學(xué)地安排造林項(xiàng)目，編制年度造林計(jì)劃，而且通過造林施工設(shè)計(jì)，將造林樹種、造林季節(jié)、造林技術(shù)以及投資、用工等落實(shí)到造林地塊。這就能夠有計(jì)劃地、因地制宜地進(jìn)行造林，防止造林中的盲目性和不必要的浪費(fèi)。

1.3 造林科學(xué)管理，可以充分發(fā)揮造林投資效力

造林科學(xué)管理不能理解為單純的造林技術(shù)管理。造林科學(xué)管理是一個(gè)綜合系統(tǒng)性概念，它是從造林立項(xiàng)包括投資開始，到新造林幼林郁閉成林為止，整個(gè)造林過程的綜合管理，包括資金管理、技術(shù)管理、勞動(dòng)力管理、造林計(jì)劃管理等。如造林工程立項(xiàng)，首先要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出可行性研究報(bào)告，論證造林工程必要性、可行性、才可立項(xiàng)。造林工程立項(xiàng)投資后，要通過調(diào)查研究編制造林工程總體規(guī)劃方案，其中一個(gè)內(nèi)容就是合理安排資金，包括育苗或苗木費(fèi)、造林施工費(fèi)、幼林管護(hù)費(fèi)、造林規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)以及建檔管理費(fèi)等。如果造林工程范圍較大，還可分地區(qū)安排資金。其效果就是將造林工程總投資作出合理安排，避免造林資金亂支花或不合理的使用。

特別是在造林施工方面，通過造林施工設(shè)計(jì)，根據(jù)造林地自然條件和造林技術(shù)要求，以及投資狀況，對(duì)每塊造林的各道工序的施工要求和投資做出安排。按照造林科學(xué)管理，實(shí)行招標(biāo)承包制施工，施工隊(duì)嚴(yán)格按照造林施工設(shè)計(jì)施工，不僅是提高造林質(zhì)量的問題，而且可以保證造林投資的使用，使造林資金切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的效力。

1.4 加強(qiáng)科學(xué)管理，能夠提高造林施工者的責(zé)任心

加強(qiáng)造林科學(xué)管理，可以把造林施工人員個(gè)人利益與造林質(zhì)量和成活率掛鉤，特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，能提高施工者的責(zé)任心，促使造林施工認(rèn)真按造林技術(shù)要求操作，保證施工質(zhì)量，提高造林成活率。

2 造林科學(xué)管理研究的內(nèi)容

造林是一個(gè)生產(chǎn)過程復(fù)雜，涉及生態(tài)建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)工程。造林科學(xué)管理是現(xiàn)代化科學(xué)造林的重要組成部分。鑒于造林科學(xué)管理的重要性，要通過認(rèn)真研究真正認(rèn)識(shí)造林科學(xué)管理的重要性。

造林科學(xué)管理是一個(gè)內(nèi)容很多的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅有系統(tǒng)性的管理程序，而且還包含很多子系統(tǒng)。主要內(nèi)容有：投資與資金即財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。計(jì)劃管理系統(tǒng)，較大的造林工程包括造林任務(wù)的地區(qū)安排與年度計(jì)劃的編制與管理等。造林技術(shù)管理系統(tǒng)，包括造林規(guī)劃設(shè)計(jì)、育苗、造林、造林后幼林管護(hù)等技術(shù)的研究、采用、改進(jìn)等。人員管理系統(tǒng)，包括管理人員、造林施工人員的選用、管理、培訓(xùn)等。監(jiān)督管理系統(tǒng)，包括計(jì)劃、財(cái)務(wù)監(jiān)督、造林施工監(jiān)理、造林質(zhì)量檢查和造林施工驗(yàn)收等。社會(huì)公關(guān)系統(tǒng)，包括宣傳造林意義，解決林權(quán)、林牧矛盾問題、宣傳教育群眾護(hù)林防火等。

總之，造林科學(xué)管理涉及的內(nèi)容很多。在實(shí)際生產(chǎn)中，任何一方面的管理出現(xiàn)問題，都會(huì)影響造林的進(jìn)展和質(zhì)量，甚至失敗。因此，對(duì)造林工程來講，必須全面進(jìn)行科學(xué)管理，才能提高造林質(zhì)量和成效。

[1]金秀林.強(qiáng)化科學(xué)管理.提高造林質(zhì)量[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2003，10.

[2]北京林學(xué)院，主編．造林學(xué).北京：中國林業(yè)出版社，1981．

S757

A

1005-7897（2017）18-0132-02

2017-9-8

孫小玲（1979-），女，助理工程師，本科。尹 偉（1989-），男，助理工程師，本科，研究方向?yàn)榱謽I(yè)工程。