當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的問(wèn)題及對(duì)策

渦陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站 羅寧

當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的問(wèn)題及對(duì)策

渦陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站 羅寧

作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)每年的糧食產(chǎn)量有五億多噸，是世界主要的糧食生產(chǎn)國(guó)。但是，我們卻不是一個(gè)糧食生產(chǎn)強(qiáng)國(guó)。巨大的人口數(shù)量對(duì)糧食產(chǎn)生了巨大的需求，我們每年的糧食生產(chǎn)量，勉強(qiáng)能滿足人們?nèi)粘５南M(fèi)量。糧食問(wèn)題一直是重要的國(guó)家安全問(wèn)題。所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題、三農(nóng)問(wèn)題一直受到黨中央國(guó)務(wù)院的高度關(guān)注。農(nóng)機(jī)監(jiān)理作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)環(huán)節(jié)，是農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障。本文，將對(duì)農(nóng)業(yè)運(yùn)輸車(chē)監(jiān)督管理的重要性、農(nóng)機(jī)建立的困難和農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的加強(qiáng)展開(kāi)論述。

農(nóng)機(jī)監(jiān)理；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；安全意識(shí)；宣傳

2017年2月農(nóng)業(yè)部印發(fā)了向各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站《農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作要點(diǎn)》。農(nóng)業(yè)部對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重視反映出我國(guó)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作存在的問(wèn)題。但是，對(duì)于我國(guó)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作起到了良好的警示作用。

1 農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作遭遇的困難

1.1 “道交法”的頒布實(shí)施增強(qiáng)了農(nóng)機(jī)監(jiān)理的工作難度

2003年10月通過(guò)的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》經(jīng)過(guò)了2007年和2011年兩次常務(wù)委員會(huì)修正，2011年4月正式頒布。《道交法》的第二條明確規(guī)定了“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的車(chē)輛、行人、乘車(chē)人以及與道路交通活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人，都要遵守該法?！暗澜环ā钡念C布實(shí)施，結(jié)束了農(nóng)機(jī)監(jiān)理站管理農(nóng)機(jī)的局面。這個(gè)局面的到來(lái)，導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的難度加大，但是“道路安全法”的規(guī)定，又表明了社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的重視。

農(nóng)機(jī)監(jiān)理站失去農(nóng)機(jī)管理后，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作就愈發(fā)艱難的原因在于，首先我國(guó)的農(nóng)機(jī)大部分在遠(yuǎn)離城市交通的鄉(xiāng)間小道上行駛，交通管理部門(mén)是監(jiān)管不到這些區(qū)域的。第二，我國(guó)農(nóng)機(jī)作業(yè)時(shí)間短且具有時(shí)節(jié)性（主要原因與當(dāng)?shù)氐奶鞖夂娃r(nóng)作物收獲時(shí)間相關(guān)）。交管部門(mén)不能夠監(jiān)管得到農(nóng)機(jī)所處的地域，他們也沒(méi)精力維持監(jiān)督的持續(xù)性。還有一些農(nóng)機(jī)從事作業(yè)的地區(qū)在諸如礦區(qū)、工地，執(zhí)法監(jiān)督工作也非常難開(kāi)展。

1.2 落后的監(jiān)督執(zhí)法工具，無(wú)法滿足農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的需求

由于國(guó)家開(kāi)展了一系列惠農(nóng)利農(nóng)的幫扶政策，在一定程度上使得我國(guó)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)的財(cái)政收入微薄。國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的投入也非常少。各地農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)無(wú)法更新農(nóng)機(jī)監(jiān)理設(shè)施。許多農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)仍然使用一看二聽(tīng)三摸的原始檢測(cè)方法。檢測(cè)手段的落后，很難真正達(dá)到檢測(cè)的效果。原始方法檢測(cè)得來(lái)的結(jié)論，農(nóng)民也無(wú)法信服。農(nóng)民不信服，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作就更難開(kāi)展下去了。

1.3 農(nóng)機(jī)監(jiān)理建制不全，監(jiān)理缺乏技術(shù)手段

由于監(jiān)理工作面向鄉(xiāng)村，結(jié)果導(dǎo)致國(guó)家對(duì)監(jiān)理工作的不重視。不重視主要體現(xiàn)在，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)職權(quán)架空，很多的職權(quán)被其他部門(mén)取代，監(jiān)理職能越來(lái)越低。但其他有權(quán)力的部門(mén)又往往很難使監(jiān)理順利進(jìn)行。監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)非常陳舊，監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的陳舊，阻礙了監(jiān)理工作的開(kāi)展。網(wǎng)上預(yù)留的監(jiān)理投訴電話多為空號(hào)，設(shè)置了新的號(hào)碼，卻沒(méi)有人及時(shí)更新到網(wǎng)絡(luò)上，導(dǎo)致監(jiān)理工作的監(jiān)督困難。農(nóng)村農(nóng)機(jī)安全宣傳工作，由于缺少監(jiān)理人員，無(wú)人宣傳安全工作。

2 如何提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的發(fā)展思路?？傮w來(lái)講，一靠政府支持，二靠群眾宣傳，三靠農(nóng)民監(jiān)督，四靠提升服務(wù)，五靠重點(diǎn)示范，六靠部門(mén)協(xié)調(diào)這幾種方法合力完成農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的提升。

2.1 依靠政府支持

通過(guò)政府財(cái)政支持，公務(wù)員主管部門(mén)增加對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的建制，確保農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作人員的數(shù)量是保證農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作順利進(jìn)行的人力保障。同時(shí)，及時(shí)更新農(nóng)機(jī)監(jiān)管系統(tǒng)，更換供給監(jiān)管裝備，增加對(duì)宣傳等工作的投入。

2.2 群眾宣傳

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作離不開(kāi)農(nóng)民的支持，只有人人具有農(nóng)機(jī)安全意識(shí)，才能真正推動(dòng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作正常運(yùn)作。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員應(yīng)多下到基層，與農(nóng)民們多交流。了解農(nóng)民在應(yīng)用農(nóng)機(jī)方面有哪些難處，哪些問(wèn)題，只有這樣才能保證農(nóng)民加入群眾宣傳工作中來(lái)。

2.3 農(nóng)民監(jiān)督

由于農(nóng)機(jī)信息的收集非常困難，我們可以使用政府的“信息交易制度”。通過(guò)信息交易制度，激發(fā)農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)隱患的舉報(bào)積極性，幫助農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)早發(fā)現(xiàn)早解決。

2.4 提升服務(wù)

提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員應(yīng)定期下鄉(xiāng)指導(dǎo)農(nóng)民如何養(yǎng)護(hù)農(nóng)機(jī)。宣傳農(nóng)機(jī)安全知識(shí)，幫助農(nóng)民及時(shí)解決農(nóng)機(jī)故障。只有深入民心的服務(wù)，才能讓農(nóng)機(jī)監(jiān)理理念深入民心。

2.5 重點(diǎn)示范

通過(guò)及時(shí)處理農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)問(wèn)題，能讓農(nóng)民在遭受到損失后，對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作產(chǎn)生重視。重點(diǎn)示范一些監(jiān)理農(nóng)機(jī)安全事故，讓其他人都以此為鑒。

2.6 部門(mén)協(xié)調(diào)

通過(guò)和交通管理部門(mén)協(xié)商，讓其“放權(quán)”?！胺艡?quán)”不是放棄自己的職責(zé)，而是通過(guò)行政委托的方式將農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作委托給農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)。只有這些專(zhuān)門(mén)的部門(mén)才能更好地處理農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作。

[1]張印玲.新時(shí)期農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的困境與發(fā)展思路[J].河北農(nóng)機(jī),2011.08.

[2]王利軍.分析當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的困境與發(fā)展思路[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)信息,2013.09.

羅寧，男，1976年出生，安徽省渦陽(yáng)縣人，大專(zhuān)，助理工程師，研究方向：農(nóng)機(jī)監(jiān)理。