保供給、保生態(tài)、保安全
——長沙繪就現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展新藍(lán)圖

戴屆全

（湖南省寧鄉(xiāng)縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，湖南寧鄉(xiāng)410600）

保供給、保生態(tài)、保安全
——長沙繪就現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展新藍(lán)圖

戴屆全

（湖南省寧鄉(xiāng)縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，湖南寧鄉(xiāng)410600）

“到2020年，全市年出欄生豬穩(wěn)定在600萬頭左右，年出欄（籠）肉牛15萬頭以上、肉羊100萬只以上、家禽8 000萬羽左右。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到80%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率100%，畜禽糞污處理率達(dá)到100%，病死動物無害化處理率達(dá)到100%，肉制品及副產(chǎn)品加工達(dá)到5萬噸以上……”日前，長沙市人民政府發(fā)出了《關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的實施意見》，要求全市加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，著眼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和問題導(dǎo)向，加強(qiáng)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、組織化養(yǎng)殖，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，強(qiáng)化生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)疫病防控和質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系和市場保障體系，實現(xiàn)畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。

1 構(gòu)建現(xiàn)代都市畜牧產(chǎn)業(yè)格局

1.1 完善畜牧養(yǎng)殖規(guī)劃布局

堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、控制總量、適度規(guī)模、綜合利用”的原則，充分考慮資源承載能力，調(diào)整完善畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局。由縣級人民政府根據(jù)本級土地利用總體規(guī)劃對各功能區(qū)土地利用管理的要求，依法對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)進(jìn)行規(guī)定并公示，同時逐級上報備案。按照區(qū)域規(guī)劃嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖的治理與退出，芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)全面禁止規(guī)模養(yǎng)殖（除科研、教學(xué)、育種特批外），湘江長沙綜合樞紐庫區(qū)湘江干流兩岸1 000米，長沙綜合樞紐庫區(qū)以外湘江干流兩岸500米內(nèi)，瀏陽河流域長沙縣段兩岸l 000米范圍內(nèi)、集中式飲用水源地周邊1 000米范圍內(nèi)、瀏陽市段流域兩岸500米范圍內(nèi)，洞庭湖內(nèi)湖沿岸1 000米、集中供水地下水源周邊1 000米以及地表水飲用水水源取水口上游1 000米、下游100米范圍內(nèi)，瀏陽河、撈刀河、圭塘河、龍王港等流域兩側(cè)1 000米范圍內(nèi)，株樹橋水庫等城鄉(xiāng)居民重要飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究等人口集中區(qū)域，統(tǒng)一劃定為禁養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，已有規(guī)模養(yǎng)殖場要限期退出。

1.2 優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

按照“保豬、穩(wěn)禽、促牛羊”的發(fā)展思路，繼續(xù)穩(wěn)定生豬和家禽生產(chǎn)，加快發(fā)展草食牧業(yè)。大力發(fā)展地方特色畜牧產(chǎn)業(yè)，按照保種打基礎(chǔ)、育種上水平、供種提質(zhì)量、引種強(qiáng)監(jiān)管的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對寧鄉(xiāng)豬、大圍子豬、瀏陽黑山羊的保護(hù)力度，修訂完善地方品種保護(hù)方案，建立地方品種保種場、保種區(qū)和基因庫管理機(jī)制，加快構(gòu)建資源原種場、擴(kuò)繁場和商品場配套的資源繁育推廣體系，增強(qiáng)地方良種供給能力。加快畜牧加工行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取“關(guān)”、“?！?、“并”、“轉(zhuǎn)”等形式，淘汰落后企業(yè)和產(chǎn)能，培育加工技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、質(zhì)量安全可靠、具備成長性、示范性的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。優(yōu)化加工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高冷鮮肉比重，加強(qiáng)肉、蛋、乳制品的精深加工，加大名特優(yōu)傳統(tǒng)肉類食品的改造與保護(hù)，做大做響湘菜肉制品、休閑食品。

1.3 打造畜牧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶

遵循產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、差異化、特色化、品牌化發(fā)展思路，打造以寧鄉(xiāng)縣流沙河鎮(zhèn)、老糧倉鎮(zhèn)為重點的寧鄉(xiāng)豬特色產(chǎn)業(yè)區(qū)；以長沙縣金井鎮(zhèn)、望城區(qū)茶亭鎮(zhèn)為重點的大圍子豬特色產(chǎn)業(yè)區(qū)；以長沙縣北部和望城區(qū)東部為重點的蛋禽優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶；以寧鄉(xiāng)縣中部為重點的肉禽優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶；以瀏陽市東、北部和寧鄉(xiāng)縣中、西部為重點的肉牛、肉羊優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。推動資源條件好、特色鮮明、優(yōu)勢突出、市場競爭力強(qiáng)的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，輻射帶動形成規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、品牌化的現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)。

2 加快提升畜牧產(chǎn)業(yè)化水平

2.1 培育多元化養(yǎng)殖經(jīng)營主體

以適度規(guī)模經(jīng)營為方向，大力培育標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場、種養(yǎng)結(jié)合型家庭農(nóng)場、養(yǎng)殖合作社等規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)主體。支持規(guī)模養(yǎng)殖場、專業(yè)合作社、現(xiàn)代養(yǎng)殖企業(yè)、社會化服務(wù)組織等多種經(jīng)營主體發(fā)展壯大，培育連接高效的新型畜牧業(yè)組織主體。發(fā)展多種形式的農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵和支持流通中介組織、民間行業(yè)協(xié)會、商會發(fā)揮產(chǎn)業(yè)服務(wù)、行業(yè)管理等方面的作用，培育社會化的畜牧業(yè)服務(wù)主體。

2.2 推廣現(xiàn)代化生產(chǎn)管理模式

按照設(shè)備先進(jìn)、環(huán)境可控、效益較高的要求，鞏固提升生產(chǎn)基地建設(shè)水平。引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施改造，采用優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，普及自動喂料、自動控溫、自動清糞、濕簾降溫、封閉管理的精細(xì)化管理模式。鼓勵大型養(yǎng)雞場采用自動撿蛋、清洗打蠟、機(jī)械噴碼等現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備。

2.3 加快畜牧產(chǎn)業(yè)鏈資源整合

積極引導(dǎo)、推進(jìn)畜牧生產(chǎn)中的不同環(huán)節(jié)、不同主體資源整合，提升養(yǎng)殖綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力。鼓勵和扶持產(chǎn)業(yè)鏈整合能力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)，通過供應(yīng)統(tǒng)一品種、制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、提供統(tǒng)一服務(wù)、實施統(tǒng)一營銷，將分離的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈按垂直管理方式進(jìn)行有效整合。變革傳統(tǒng)銷售方式，建立畜禽產(chǎn)品直銷網(wǎng)絡(luò)體系，組建肉制品分揀配送中心，完善冷鏈物流鏈。支持畜牧龍頭企業(yè)依托地方特色資源、特色養(yǎng)殖方式，通過股份合作、兼并重組、聯(lián)合經(jīng)營等資本運(yùn)作方式，加快產(chǎn)業(yè)鏈資源橫向整合。大力推廣“公司+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，支持養(yǎng)殖戶采取參股入股、利潤返還、訂單收購等形式與龍頭企業(yè)建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民享受更多產(chǎn)業(yè)增值效益。

2.4 大力發(fā)展畜牧加工業(yè)

按照融合發(fā)展、加工帶動、產(chǎn)業(yè)高效、產(chǎn)品豐富的要求，大力發(fā)展豬、牛、羊、禽肉類制品、蛋制品、乳制品及其副產(chǎn)品加工，延伸拓展產(chǎn)業(yè)價值鏈。加快培育發(fā)展畜牧產(chǎn)品加工企業(yè)，建立與長沙畜牧業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的加工產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大整合力度，支持骨干企業(yè)做強(qiáng)、中型企業(yè)做大、小型企業(yè)做精，重點培育一批畜牧加工產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)養(yǎng)殖、加工經(jīng)營主體，互相對接，建立穩(wěn)定的原料供求關(guān)系，實現(xiàn)合作共贏，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)化水平。

2.5 加強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)品牌化建設(shè)

著力構(gòu)建以名牌產(chǎn)品為主導(dǎo)、大型骨干企業(yè)為支撐、上下游產(chǎn)業(yè)配套的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，不斷提高畜牧業(yè)品牌影響力和市場占有率。引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)增強(qiáng)品牌和質(zhì)量意識，推動優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)密集區(qū)規(guī)模快速擴(kuò)張，打造一批具有較強(qiáng)影響力的品牌。大力培育壯大本土有潛力的加工企業(yè)，引進(jìn)國內(nèi)外知名的大型加工企業(yè)，打造一批品牌基地、品牌企業(yè)。鼓勵和支持經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)、創(chuàng)新意識超前的龍頭企業(yè)開發(fā)地方良種，打造特色品牌。

2.6 加快推動“互聯(lián)網(wǎng)+”畜牧業(yè)發(fā)展

探索“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，支持利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造畜牧生產(chǎn)、經(jīng)營與服務(wù)，大力發(fā)展畜牧產(chǎn)品電子商務(wù)。支持實體企業(yè)建設(shè)集信息發(fā)布、產(chǎn)品交易、產(chǎn)品追溯于一體的垂直型電子商務(wù)體系。鼓勵在知名第三方電商平臺開設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店、專賣店等零售終端。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，促進(jìn)畜禽產(chǎn)品流通。不斷擴(kuò)大畜牧業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用研發(fā)，建成一批畜禽養(yǎng)殖物聯(lián)網(wǎng)示范基地，推廣一批節(jié)本增效畜牧業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式，扶持地方特色產(chǎn)業(yè)，根據(jù)網(wǎng)銷產(chǎn)品的特點和要求，注重培育電商適用畜禽產(chǎn)品。

3 大力發(fā)展畜牧生態(tài)養(yǎng)殖

3.1 全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖

按照選址適宜、布局合理、規(guī)模適度、飼養(yǎng)科學(xué)、防疫嚴(yán)格、治污達(dá)標(biāo)、管理規(guī)范、示范有力的要求，加大養(yǎng)殖場欄舍、設(shè)施、疫病防控等方面的改造，建設(shè)規(guī)?；?、規(guī)范化的畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖基地，有效提高畜牧產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和養(yǎng)殖效益。引進(jìn)和支持現(xiàn)代化的大型規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場和良種奶?；亟ㄔO(shè)。

3.2 推行種養(yǎng)平衡的循環(huán)農(nóng)業(yè)

實施農(nóng)牧對接、種養(yǎng)平衡戰(zhàn)略，打通種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展通道，充分考慮當(dāng)?shù)赝恋氐募S污承載能力，鼓勵養(yǎng)殖場、種植及農(nóng)機(jī)企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)、簽訂合同、相互參股等方式進(jìn)行對接，建立“畜禽-沼-田”“畜禽-沼-林”“畜禽-沼-果”“畜禽-沼-菜”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)種養(yǎng)區(qū)域平衡一體化。結(jié)合生物菌種、無抗飼料、生物堆肥等新技術(shù)，探索針對不同規(guī)模、不同區(qū)域的種養(yǎng)平衡的高效模式。充分利用我市豐富的秸稈資源，重點推廣青貯、秸稈氨化、過腹還田等成熟技術(shù)，積極鼓勵提高農(nóng)作物秸稈綜合利用率，大力發(fā)展草食動物生產(chǎn)。

3.3 加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理

按照“減量化、無害化、資源化”的原則，鼓勵、引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）推行干清糞處理工藝，做好畜禽養(yǎng)殖場雨污分流、干濕分離改造。完善污染治理配套設(shè)施，加強(qiáng)養(yǎng)殖場干糞棚、沼氣池、多級沉淀池和水生植物凈化池等配套設(shè)施建設(shè)。推廣應(yīng)用種養(yǎng)平衡治理、工業(yè)化污染治理、生態(tài)濕地治理等養(yǎng)殖污染生態(tài)治理模式，嚴(yán)禁養(yǎng)殖糞污直排污染，實現(xiàn)養(yǎng)殖糞便綜合利用或達(dá)標(biāo)排放。

3.4 推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用

鼓勵在畜產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)配套發(fā)展沼氣發(fā)電、有機(jī)肥加工等產(chǎn)業(yè)，支持在大中型規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場周邊建設(shè)有機(jī)肥工廠，在畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)建設(shè)有機(jī)肥生產(chǎn)車間，在農(nóng)村秸稈豐富和畜禽分散養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)小型有機(jī)肥堆肥池，引導(dǎo)和支持糧油、果蔬等種植基地使用有機(jī)肥，逐步形成了“農(nóng)牧結(jié)合、就近利用”“林牧結(jié)合、自然利用”“協(xié)議消納、異地利用”“加工制肥、分散利用”“就地還田、直接利用”等五種方式，逐步建立“一場一廠一池一園”的畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)作物廢棄物綜合利用模式，實現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞便資源化。

4 全面夯實現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

4.1 加大畜禽良種基地建設(shè)

依托科研院校和育種機(jī)構(gòu)，堅持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，構(gòu)建畜禽種業(yè)科技創(chuàng)新平臺，強(qiáng)化科技支撐，加快科技攻關(guān)和自主創(chuàng)新，以生豬為重點，重視地方優(yōu)質(zhì)畜禽品種資源的保護(hù)，加大品種改良力度，完善“育、繁、推”種業(yè)體系，提高畜禽自主繁育、良種供應(yīng)以及種質(zhì)資源保護(hù)和開發(fā)能力，培育集團(tuán)化種業(yè)核心企業(yè)，建設(shè)核心育種場和原種豬場高端育種基地，培育一批市場競爭力強(qiáng)的新品種、配套系和品系。

4.2 完善畜牧產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)體系

逐步建立健全畜禽產(chǎn)銷信息體系，完善信息網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布制度。推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場與畜牧統(tǒng)計部門的信息聯(lián)網(wǎng)，逐步建立規(guī)模養(yǎng)殖場生產(chǎn)數(shù)量直報制度，及時掌握產(chǎn)銷動態(tài)，提高生產(chǎn)宏觀調(diào)控水平。加強(qiáng)信息發(fā)布和預(yù)警工作，引導(dǎo)農(nóng)民正確認(rèn)識市場形勢，指導(dǎo)養(yǎng)殖者合理安排生產(chǎn)，有效規(guī)避市場風(fēng)險。

4.3 大力發(fā)展飼料和獸藥工業(yè)

積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)，大力引進(jìn)與開發(fā)應(yīng)用高新技術(shù)、設(shè)備和工藝，提高企業(yè)的自主研發(fā)能力，開發(fā)安全、環(huán)保、高效為特征的飼料、獸藥產(chǎn)業(yè)，促使飼料、獸藥產(chǎn)量與質(zhì)量同步提高，確保養(yǎng)殖投入品的安全高效，與全市養(yǎng)殖容量基本配套。鼓勵大型飼料企業(yè)延伸發(fā)展畜禽養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工業(yè)，引導(dǎo)飼料企業(yè)與養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社對接，形成集種苗、飼料供應(yīng)、配套服務(wù)，養(yǎng)殖產(chǎn)品回收、加工，產(chǎn)品品牌營銷于一體、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、責(zé)權(quán)利明確的產(chǎn)業(yè)體系。

5 穩(wěn)步提升動物疫病綜合防控能力

5.1 完善動物疫病防控機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)部財政部關(guān)于調(diào)整完善動物疫病防控支持政策的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2016〕35號）要求，結(jié)合本地實際細(xì)化和落實強(qiáng)制免疫、撲殺病種進(jìn)入退出機(jī)制和撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。進(jìn)一步完善重大動物疫病防控政府負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，全面落實防控工作責(zé)任。堅持依法、科學(xué)防控和群防群控，狠抓生產(chǎn)領(lǐng)域動物防疫管理，突出抓好流通領(lǐng)域動物衛(wèi)生監(jiān)督。切實強(qiáng)化各級重大動物疫病防控指揮體系建設(shè)，不斷規(guī)范重大動物疫情監(jiān)測、預(yù)警、報告、診斷、處置，健全突發(fā)疫情應(yīng)急反應(yīng)處置機(jī)制，不斷總結(jié)完善動物疫病凈化工作機(jī)制，穩(wěn)步提升重大動物疫病綜合防控能力。

5.2 改革基層動物防疫體系

健全基層動物防疫隊伍，對不在崗或離退后留下的空編及時補(bǔ)充，并通過公開招考、人才引進(jìn)等方式補(bǔ)充專業(yè)技術(shù)人員。推廣瀏陽市獸醫(yī)社會化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗，健全畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)，鼓勵企業(yè)參與動物防疫社會化服務(wù)；引導(dǎo)和支持畜禽養(yǎng)殖、獸藥龍頭企業(yè)建設(shè)科技研發(fā)平臺，實施以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，形成政府引導(dǎo)、購買公益性服務(wù)與市場主導(dǎo)經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合的新格局。健全動物疫病監(jiān)測體系建設(shè)，三年內(nèi)建成40個區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物疫情監(jiān)測站，配備專業(yè)監(jiān)測技術(shù)人員和監(jiān)測裝備，縣級配備疫苗冷藏車和相應(yīng)冷鏈設(shè)備。

5.3 強(qiáng)化動物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法

整合現(xiàn)有官方獸醫(yī)資源，合理布局，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督分所建設(shè)，配套添置設(shè)施設(shè)備，規(guī)范畜禽（產(chǎn)地、屠宰）檢疫申報點和屠宰場（廠）檢疫室、實驗室的建設(shè)與管理。嚴(yán)格畜禽產(chǎn)地和屠宰環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)管，規(guī)范養(yǎng)殖場所、寵物經(jīng)營場所、診療場所動物衛(wèi)生監(jiān)督管理，加強(qiáng)辦案力度。切實加強(qiáng)病害動物無害化處理監(jiān)管，努力確保公共衛(wèi)生、動物食品安全和環(huán)境衛(wèi)生安全。

5.4 健全畜禽無害化處理機(jī)制

按照《長沙市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)動物無害化處理體系建設(shè)的意見》（長政發(fā)〔2014〕43號）規(guī)定的時間和任務(wù)要求完成病害畜禽無害化處理中心建設(shè)，配備收集運(yùn)輸車輛，配套建設(shè)動物尸體收集暫存點。加強(qiáng)與保險公司聯(lián)動，擴(kuò)大保險覆蓋范圍，強(qiáng)化公安、畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)管等部門協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法，全面實現(xiàn)無害化處理與資源化利用，收集、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)和集中處理，部門監(jiān)管、保險理賠、處理補(bǔ)貼一體化管理，不斷完善畜禽無害化處理體制機(jī)制建設(shè)。到2018年，全市建成以區(qū)域性公共處理設(shè)施為主體，覆蓋面廣、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、生態(tài)環(huán)保的病死畜禽無害化處理體系和監(jiān)管長效機(jī)制。

6 切實提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平

6.1 實施畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理

各區(qū)縣（市）人民政府對本區(qū)域畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，要健全畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全績效考核體系，落實屬地管理責(zé)任。不斷完善畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建成可追溯系統(tǒng)，提高風(fēng)險防范、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

6.2 加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管

加強(qiáng)對畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促養(yǎng)殖場戶認(rèn)真執(zhí)行獸藥使用休藥期、養(yǎng)殖檔案記錄、免疫檔案等制度。深入開展畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動，嚴(yán)厲查處非法添加、制假售假、制售偽劣產(chǎn)品等案件，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用瘦肉精、禁用獸藥等突出問題。

6.3 加強(qiáng)畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)監(jiān)管

建立健全畜禽屠宰監(jiān)管體系、肉品批發(fā)配送體系和溯源體系，加強(qiáng)屠宰企業(yè)資源整合。認(rèn)真落實畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化畜禽屠宰廠（場）的質(zhì)量安全主體責(zé)任，督促其落實進(jìn)廠（場）檢查登記、檢驗、病死動物無害化處理、消毒等制度，嚴(yán)格巡查抽檢。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法違規(guī)行為。

長沙市人民政府《關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的實施意見》，還規(guī)定了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化規(guī)劃、加大政策扶持、嚴(yán)格依法行政等保障措施?！?/p>

S8-01；F326.3

D

1006-4907（2017）01-0036-04

10.3969/j.issn.1006-4907.2017.01.017

2017-02-08