深化改革這五年

國防科技工業(yè)深入開展重大問題研究，加快構(gòu)建國防科技工業(yè)改革整體框架體系。

五年來，國防科技工業(yè)著眼建設(shè)一個(gè)“布局合理、基礎(chǔ)穩(wěn)固、創(chuàng)新高效、自主可控、開放競爭、軍民融合、規(guī)范治理、充滿活力”的中國特色先進(jìn)國防科技工業(yè)體系，深入開展重大問題研究，加快構(gòu)建國防科技工業(yè)改革整體框架體系，完善《國防科技工業(yè)全面深化改革總體方案》，做好改革頂層設(shè)計(jì);在總體方案構(gòu)架下，研究提出國防科技工業(yè)管理體制改革、軍工科研院所改革、軍工企業(yè)改革、科技協(xié)同創(chuàng)新體制改革等專項(xiàng)改革方;協(xié)調(diào)落實(shí)軍工科研院所分類改革配套政策;提出涉軍企業(yè)重組上市軍工事項(xiàng)審查規(guī)范，不斷提高軍工資產(chǎn)證券化率;推進(jìn)國防科技協(xié)同創(chuàng)新體制改革，編制《關(guān)于加快推進(jìn)國防科技工協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)施意見》，建立適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求，具有軍民融合特點(diǎn)的科技創(chuàng)新體系。

中核集團(tuán)：深化企業(yè)改革 完善體制機(jī)制

調(diào)整改革不斷深化。中核集團(tuán)深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院深化國有企業(yè)改革的有關(guān)精神，緊密跟蹤落實(shí)“1+N”改革措施，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，瘦身健體、提質(zhì)增效。堅(jiān)持突出精干主業(yè)，產(chǎn)業(yè)聚集度進(jìn)一步提升。大力削減小規(guī)模、高成本的南方硬巖礦山落后產(chǎn)能，形成以北方砂巖型鈾礦大基地為主體的天然鈾產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。市場機(jī)制進(jìn)一步完善，不斷提升核電、天然鈾、核燃料、核技術(shù)、核服務(wù)領(lǐng)域核心競爭力，成本控制取得實(shí)效，產(chǎn)品價(jià)格逐步與國際市場接軌。以核電為龍頭構(gòu)建走出去海外開發(fā)組織體系，國際開發(fā)能力不斷提升。

體制機(jī)制進(jìn)一步理順，企業(yè)管理的現(xiàn)代化水平得到加強(qiáng)。中國核電成功在A股上市，成為大陸首家純核電上市公司，集團(tuán)公司資產(chǎn)證券化率達(dá)到58%。加快推進(jìn)核燃料、天然鈾領(lǐng)域的股權(quán)多元化。不斷完善工程總承包模式，華龍一號(hào)等關(guān)鍵工程進(jìn)度、預(yù)算、安全、質(zhì)量全面受控。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，改革方案全面完成。歷史遺留問題得到進(jìn)一步解決。處置“僵尸企業(yè)”，優(yōu)化產(chǎn)能布局，2016年全面完成“僵尸企業(yè)”處置專項(xiàng)補(bǔ)助資金和人員安置任務(wù)。積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。加快推進(jìn)企業(yè)辦社會(huì)職能分離移交工作。全面實(shí)施“廠辦大集體”改革，15戶大集體企業(yè)已完成改革8戶。

中國核建：堅(jiān)持改革創(chuàng)新 實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

實(shí)現(xiàn)“一業(yè)為主”到“兩業(yè)并重”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型?！笆濉逼陂g，中國核建集團(tuán)黨組結(jié)合實(shí)際決定以“七個(gè)轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略為改革發(fā)展主線，提出“以核為本、兩業(yè)并重、適度多元”的戰(zhàn)略發(fā)展方針，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

完善頂層設(shè)計(jì)多層次全覆蓋。中國核建集團(tuán)深入貫徹十八屆三中全會(huì)關(guān)于國企改革精神，完善深化改革頂層設(shè)計(jì)與配套銜接。研究制定深化改革總體方案，明確改革總體要求和主要目標(biāo)，推出42項(xiàng)具體舉措；在年度成員單位負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)體系中設(shè)置深化改革專項(xiàng)指標(biāo)，發(fā)布《深化改革考核管理辦法》，有力有序統(tǒng)籌推進(jìn)深化改革措施落地。

混合所有制改革成績凸顯。中國核建集團(tuán)混合所有制改革以點(diǎn)帶面，不設(shè)時(shí)間表，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)，宜混則混，從集團(tuán)公司層面到項(xiàng)目層面實(shí)現(xiàn)共同推進(jìn)。2016年底，集團(tuán)公司被列入國家首批混改試點(diǎn)。2017年，中核投資所屬的中核新能源公司采取“綜合評(píng)議+競價(jià)”的方式，引進(jìn)資金12億元，非國有資本持股比例近50%；新華水力發(fā)電公司所屬江河機(jī)電實(shí)現(xiàn)了新三板上市，成為中國核建體系內(nèi)第一家實(shí)現(xiàn)核心員工持股并完成股份制改造的新三板掛牌上市企業(yè)。

成為A股市場第一家核電建設(shè)上市企業(yè)。2016年6月6日，中國核工業(yè)建設(shè)股份有限公司成功登陸A股市場，發(fā)行5.25億股流通股票，資本市場反映熱烈，給出了較好的評(píng)價(jià)和較高的估值。

航天科工：創(chuàng)新邁大步 改革循序進(jìn)

在航天科工集團(tuán)， “轉(zhuǎn)型升級(jí)、二次創(chuàng)業(yè)”已成為全員戰(zhàn)略性創(chuàng)新行動(dòng)。

航天科工六院建立了基于協(xié)同創(chuàng)新模式的先進(jìn)固體動(dòng)力技術(shù)中心、應(yīng)用化學(xué)協(xié)同創(chuàng)新中心、西北智慧物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新中心——三大中心凝聚傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興方向，為六院轉(zhuǎn)型升級(jí)注入新動(dòng)能；同時(shí)，員工創(chuàng)新受到極大重視，52個(gè)小型創(chuàng)新工作室和23個(gè)聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)在企業(yè)內(nèi)部不斷釋放“雙創(chuàng)”紅利。同樣，在改革升級(jí)的路上，上市公司航天通信甩開了基礎(chǔ)薄弱、

十九大報(bào)告關(guān)鍵詞

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高水平。促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。加強(qiáng)水利、鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。堅(jiān)持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。

全面落實(shí)黨的十九大提出的深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)，關(guān)鍵是要深化改革，創(chuàng)新和完善有序競爭的市場環(huán)境，提高全要素生產(chǎn)率，提高整個(gè)供給體系質(zhì)量，使我國社會(huì)生產(chǎn)力躍升到更高水平。貸款規(guī)模居高不下的歷史包袱，創(chuàng)新思路，壯大通信主營產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了從2014年總體虧損到2015年贏利，再到2016年收入持續(xù)增長的跨越發(fā)展……十八大以來，航天科工持續(xù)探索和思考如何破解“推動(dòng)國企改革”這一命題，圍繞“朝什么方向改”“沿什么路徑改”“如何改”的問題創(chuàng)新探索，苦下功夫。

——《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》

↑中船感知海洋產(chǎn)業(yè)基金創(chuàng)立

基于對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、二次創(chuàng)業(yè)面臨的內(nèi)外部形勢的審慎分析，航天科工明確提出深化改革的總原則是“三創(chuàng)新”，改革的主攻方向是“四個(gè)化”，牽引改革的主線是“三突破”，改革的總基調(diào)是“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”“潛移默化”“潤物細(xì)無聲”。

航天科工相繼實(shí)施了航天防務(wù)成本工程和民用產(chǎn)業(yè)價(jià)值工程，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)安全自主可控產(chǎn)業(yè)等多個(gè)重大專項(xiàng)和重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目取得標(biāo)志性成果。

航天科工依托航天云網(wǎng)探索了“中國制造2025”和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新路徑，以雙軌制“雙創(chuàng)”激發(fā)了國企改革動(dòng)力和員工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力?！皠?chuàng)新邁大步，改革循序進(jìn)”的良好效果正在逐步顯現(xiàn)。

航空工業(yè)：全面深化改革發(fā)展質(zhì)量效益大幅提升

五年來，航空工業(yè)聚焦主業(yè)、優(yōu)化布局、創(chuàng)新機(jī)制、激發(fā)活力大刀闊斧推進(jìn)改革，扎實(shí)開展瘦身健體、提質(zhì)增效工作，取得了初步成效。

航空工業(yè)明確“軍航與防務(wù)、民用航空、工業(yè)制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”四大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，重新核定直屬單位主業(yè)，強(qiáng)化主業(yè)管理。同時(shí)，推動(dòng)資源整合與業(yè)務(wù)重組，將二級(jí)直屬公司數(shù)量由17家裁并為12家，收窄管理幅度，提高管控效率。同時(shí)，針對(duì)核心主業(yè)軍品，適應(yīng)軍改和軍品采購模式變革需要，整合軍品管理職能，撤減中間管理層級(jí)，實(shí)現(xiàn)管理架構(gòu)扁平化，組建新的工程管理系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)軍品業(yè)務(wù)的集中統(tǒng)一管控和整體推動(dòng)，強(qiáng)化與軍方的溝通協(xié)調(diào)和需求對(duì)接，補(bǔ)齊軍品管理短板，得到了部隊(duì)機(jī)關(guān)的充分肯定。落實(shí)國資委要求，根據(jù)自身重點(diǎn)和難點(diǎn)，梳理形成滅“三無”、去“僵尸”、縮層級(jí)、減戶數(shù)、控兩金、清虧損、降負(fù)債七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

探索混合所有制改革，推進(jìn)資產(chǎn)重組整合，五年累計(jì)實(shí)施11項(xiàng)，注入上市公司資產(chǎn)凈值352億元;啟動(dòng)IPO項(xiàng)目2項(xiàng)，再融資項(xiàng)目22項(xiàng)，累計(jì)融資354億元。下屬江航公司列入國防科工局混合所有制改革試點(diǎn)。此外，加強(qiáng)與央企戰(zhàn)略合作，與保利、國機(jī)等央企簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，優(yōu)勢互補(bǔ)、創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化業(yè)務(wù)布局。積極推進(jìn)三項(xiàng)制度改革，推進(jìn)勞動(dòng)用工和薪酬分配改革。著眼于打造更加精簡高效、管理順暢、管控有力的集團(tuán)總部，進(jìn)一步明確集團(tuán)總部核心職能，重新界定總部部門職能，按照優(yōu)化職能、精簡機(jī)構(gòu)、分級(jí)管理、突出主業(yè)、強(qiáng)化協(xié)調(diào)的思路進(jìn)行調(diào)整。實(shí)施直屬單位“三定”工作，統(tǒng)一規(guī)范部門設(shè)置。

通過深化改革，航空工業(yè)主業(yè)更加集中突出，機(jī)構(gòu)更加精簡精干，管理更加高效順暢，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提升。五年來，航空工業(yè)營業(yè)收入從3006億元增長到3712億元，年均增長約7.1%;利潤總額從132億元增長到168億元，年均增長約6.2%;五年累計(jì)納稅706億元，納稅額年均增長11.6%，國有資產(chǎn)保值增值率125%;連續(xù)9年進(jìn)入《財(cái)富》世界500強(qiáng)，排名第162位，位列航空航天與防務(wù)板塊前列。

中船集團(tuán)：堅(jiān)決去 主動(dòng)調(diào) 加快轉(zhuǎn)

黨的十八大以來，中船集團(tuán)把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高供給質(zhì)量和效率的根本之舉，正確處理規(guī)模與質(zhì)量、速度與效益、增長與轉(zhuǎn)型的關(guān)系。

一方面，主動(dòng)減量，壓減過剩產(chǎn)能。通過“關(guān)停并轉(zhuǎn)”、老廠搬遷和“處僵治困”，關(guān)一批、停一批、整合一批、轉(zhuǎn)移一批，加快壓減落后造船產(chǎn)能，全面清理已建、在建和擬建項(xiàng)目，關(guān)閉上海船廠浦西廠區(qū)等8個(gè)重大項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，主動(dòng)削減投資總計(jì)約266億元。嚴(yán)控新增投資，堅(jiān)持“有保有壓”，禁止新增過剩產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能和貸款建設(shè)項(xiàng)目，主要使用國撥、搬遷補(bǔ)償及其他政策性資金開展退城搬遷和“補(bǔ)短板”建設(shè)，使更多的資金能夠節(jié)省出來投向產(chǎn)品研發(fā)、新業(yè)務(wù)培育發(fā)展、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面，為后續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快實(shí)施事關(guān)長遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。成功收購并運(yùn)營瓦錫蘭船用低速機(jī)業(yè)務(wù)，船用動(dòng)力裝備市場份額穩(wěn)步提升，積極打造集研發(fā)制造服務(wù)于一體、低中高速柴油機(jī)全譜系、國內(nèi)國外四地協(xié)同發(fā)展的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)格局，加快推進(jìn)國際知名高端機(jī)電設(shè)備配套企業(yè)的合資合作。穩(wěn)妥推進(jìn)豪華郵輪本土設(shè)計(jì)建造，積極加強(qiáng)與地方政府、央企院所、金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，不斷拓展新的領(lǐng)域和布局。統(tǒng)籌存量資產(chǎn)處置收益和國家支持資金，聯(lián)合有關(guān)地方政府、金融機(jī)構(gòu)及戰(zhàn)略合作方共同探索推進(jìn)設(shè)立感知海洋探測產(chǎn)業(yè)基金等，在高端船舶研發(fā)設(shè)計(jì)、船海機(jī)電、非船裝備、科技產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面，積極推進(jìn)實(shí)施一批合資并購項(xiàng)目，支持主業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和相關(guān)多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

中船重工：推進(jìn)資產(chǎn)證券化 打造優(yōu)質(zhì)上市公司

近年來，中船重工確定了以服務(wù)軍工科研生產(chǎn)和軍民融合發(fā)展為目標(biāo)方向推進(jìn)資產(chǎn)證券化，把資產(chǎn)證券化作為集團(tuán)公司混合所有制改革和實(shí)現(xiàn)資本層面軍民融合、做強(qiáng)主業(yè)的方向路徑，目前已擁有中國重工、中國動(dòng)力、中電廣通、久之洋、華舟應(yīng)急等5家上市公司。其中，船舶海工板塊，以中國重工為資本運(yùn)作平臺(tái)，推進(jìn)武昌船舶重工集團(tuán)有限公司和青島北海船舶重工有限公司、大連船舶重工集團(tuán)有限公司和山海關(guān)船舶重工有限責(zé)任公司四家船舶企業(yè)兩兩重組整合，形成2個(gè)軍民融合產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)水面水下一體、船舶與海工兼具、建造與修理并舉、集大船小船于一身、軍民深度融合發(fā)展的船舶海工企業(yè)，更好實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)核減民船產(chǎn)能500萬載重噸。

動(dòng)力業(yè)務(wù)板塊，以“風(fēng)帆股份”為動(dòng)力資產(chǎn)運(yùn)作平臺(tái)，注入涉5家軍工科研院所和中國重工的七大類動(dòng)力業(yè)務(wù)資產(chǎn)，并更名為“中國動(dòng)力”，打造出全球技術(shù)門類最全、國內(nèi)最大的動(dòng)力裝備上市公司。

海洋信息電子板塊，收購了上市平臺(tái)“中電廣通”，并更名為“中國船舶重工集團(tuán)海洋防務(wù)與信息對(duì)抗股份有限公司”，作為電子信息板塊的軍民融合產(chǎn)業(yè)重組整合融資平臺(tái)。

未來，中船重工將推進(jìn)建立完善四大領(lǐng)域、十個(gè)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資平臺(tái)，并梳理和推進(jìn)高、新、精、特業(yè)務(wù)資產(chǎn)在中小板或創(chuàng)業(yè)板上市，著力打造若干個(gè)百億市值、活力奔放的創(chuàng)新型優(yōu)質(zhì)上市企業(yè)。

兵器裝備：深化改革 迸發(fā)活力

兵器裝備以“1+N”政策體系為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，有序推進(jìn)各方面改革。在部署領(lǐng)先發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，將改革領(lǐng)先列為三大領(lǐng)先指標(biāo)之一，強(qiáng)調(diào)改革領(lǐng)先要以問題為導(dǎo)向，要有領(lǐng)先硬任務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，不斷增強(qiáng)國有企業(yè)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)做強(qiáng)做優(yōu)做大，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

認(rèn)真做好深化改革的頂層設(shè)計(jì)。第一時(shí)間成立兵器裝備全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作機(jī)制，強(qiáng)化整體謀劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。加快制定相關(guān)方案，完善相應(yīng)配套辦法。做好改革指導(dǎo)，做到有的放矢。對(duì)所屬企事業(yè)單位按照分類不同開展改革的設(shè)計(jì)和實(shí)施，并在各領(lǐng)域、各行業(yè)選取單位進(jìn)行試驗(yàn)。

積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。形成瘦身健體、提質(zhì)增效的總體方案，制訂三年滾動(dòng)清理計(jì)劃，依序推進(jìn)，步步到位。全級(jí)次虧損面2016年同比下降13.95個(gè)百分點(diǎn)；2017年上半年同比下降6.45個(gè)百分點(diǎn)，虧損額同比降低34.81%。