“一帶一路”背景下中、非大學(xué)的國際合作與發(fā)展

李 軍， 田小紅

“一帶一路”背景下中、非大學(xué)的國際合作與發(fā)展

李 軍， 田小紅

中、非高等教育機構(gòu)之間的國際合作從1956年中國與埃及簽訂《文化交流協(xié)定》肇始，迄今為止已經(jīng)整整60年，其也從最初單一形式的的互派留學(xué)生和教師交流發(fā)展成了“多層次、多領(lǐng)域、多形式”[1]的國際合作。

從政策走向來看，2000年中非合作論壇第一次部長級會議在北京召開，通過了《中非經(jīng)濟和社會合作綱要》，雙方在教育與人力資源開發(fā)領(lǐng)域的合作進一步擴大，并設(shè)立了“非洲人力資源開發(fā)基金”，幫助非洲國家培訓(xùn)各類專業(yè)人才。2015年3月28日，國家發(fā)展改革委員會、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》。2016年8月12日，教育部印發(fā)《推進共建“一帶一路”教育行動》，要求相關(guān)單位結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。中非大學(xué)的國際合作與發(fā)展在政策和雙邊需求的推動下進一步得到加強。

在這種背景下，要實現(xiàn)共同發(fā)展的“一帶一路”愿景，應(yīng)該在現(xiàn)有模式的基礎(chǔ)上，深化中非大學(xué)伙伴關(guān)系、發(fā)揮孔子學(xué)院作為中非文化交流平臺的多元作用，加強對承擔(dān)非洲留學(xué)生項目的高校的國際化內(nèi)涵建設(shè)。

一、在“一帶一路”背景下深化中非大學(xué)伙伴關(guān)系

經(jīng)過60年的發(fā)展，尤其是在“中非合作論壇”的機制化框架下，中、非國家之間的教育交流與合作已經(jīng)逐漸從單向的對非援助走向雙邊交流與合作，高校在交流之中的主體地位日益突出。2009年，中國政府在《中非合作論壇——沙姆沙伊赫行動計劃(2010—2012 年)》中提出要加大與非洲在教育領(lǐng)域的合作，其中一個重點項目是“中非大學(xué)20+20合作計劃”(簡稱“20+20合作計劃”)，這個項目正式開啟了中非大學(xué)之間在語言教育之外的大學(xué)伙伴關(guān)系。

根據(jù)“20+20”合作計劃的要求，中國選擇國內(nèi)20所重點大學(xué)(或職業(yè)教育學(xué)院)與非洲20所大學(xué)(或職業(yè)教育學(xué)院)重點建立伙伴關(guān)系，開展長期合作。項目于2010年6月正式啟動，本著提升非洲國家高等教育水平的國際援助精神，結(jié)合中國合作高校的比較優(yōu)勢和專業(yè)特點，根據(jù)非洲國家高等教育發(fā)展的實際需要，精心設(shè)計項目內(nèi)容。項目實施六年來，“20+20”的配對大學(xué)開展了富有特色和成效的項目合作，樹立了“南南合作”的國際品牌，增強了中非高等教育合作的廣度與深度，創(chuàng)新了合作機制，同時也提升了中方配對大學(xué)的國際化水平。

在項目實施過程中也存在著國家行為與大學(xué)自身發(fā)展之間的矛盾?！?0+20”合作計劃一定程度上是國家主導(dǎo)的對非援助項目，大學(xué)作為實施的主體，自然要考慮項目的實施是否有利于自身的內(nèi)涵和能力提升等問題。對中方大學(xué)來說，在一定程度上這是一種單向的知識和技術(shù)輸出性的、援助性質(zhì)的項目，短期來看，對大學(xué)自身的發(fā)展助益不夠，而且經(jīng)費也不充裕，在實施效果上難免打折扣。對非方的大學(xué)來說，“20+20”項目的經(jīng)費偏少，需考慮如何與其他國際項目相整合的問題，一定程度上削弱了中方在合作中的影響和效果。在“一帶一路”的愿景下，進一步深化中非大學(xué)伙伴關(guān)系還需要在項目設(shè)計、資金投入、人員往來方面精心設(shè)計，才能使雙方共同行動，實現(xiàn)合作共贏。

二、發(fā)揮孔子學(xué)院作為中非文化交流平臺的多元作用

第一所孔子學(xué)院于2004年11月24日在韓國首爾正式掛牌運作，截至2015年12月1日，全球134個國家(地區(qū))已經(jīng)建立了500所孔子學(xué)院和1 000個孔子課堂?？鬃訉W(xué)院設(shè)在125國(地區(qū))、共500所，其中，非洲32國有46所孔子學(xué)院。[2]不論是在人類文化交流史中還是在中國大學(xué)國際化的歷史中，孔子學(xué)院的國際教育合作規(guī)模均屬空前。與此同時，孔子學(xué)院的創(chuàng)立和發(fā)展標(biāo)志著中國高等教育真正走向國際化的歷史新階段——中國大學(xué)3.0。[3]

孔子學(xué)院不僅有漢語教學(xué)和中國文化傳播兩大功能，其功能是全方位的。在非洲的多數(shù)發(fā)展中國家，孔子學(xué)院有時具有準(zhǔn)大使館的作用，尤其是在鼓勵各國各地有志學(xué)習(xí)漢語或中國文化的人(尤其是青年)來華留學(xué)或從事各種與中國相關(guān)的交流(如工商)等信息提供和交流方面。同時，有的孔子學(xué)院在促進當(dāng)?shù)乜萍紙@區(qū)或工商企業(yè)園區(qū)建設(shè)、社區(qū)文化建設(shè)等方面也積極發(fā)揮特長。此外，孔子學(xué)院還為中國的大學(xué)了解國外大學(xué)體制、進行更多人員往來和合作、乃至體察他國社會風(fēng)土人情等提供了一個常規(guī)性的學(xué)習(xí)窗口和交流平臺。

在一定程度上，孔子學(xué)院被理解為單純推廣漢語和中國文化的平臺，盡管很多孔子學(xué)院實際上承擔(dān)促進雙邊學(xué)術(shù)、文化交流的職責(zé)。對于孔子學(xué)院的這一功能，在2014年6月24日召開的非洲孔子學(xué)院聯(lián)席大會上，中國國家副主席李源潮就明確提出，希望孔子學(xué)院的文化橋梁作用是雙向多元的——“既傳播中華文化，又弘揚非洲文化，交流互鑒、共同發(fā)展”[4]?？梢姡鬃訉W(xué)院的發(fā)展站立在一個與世界其他文化推廣機構(gòu)迥異的出發(fā)點。[5]可以肯定的一點是，孔子學(xué)院是促進世界文明間交流和對話的和平使者。它為中國和非洲國家大學(xué)間的合作與發(fā)展提供了廣泛、常態(tài)和組織化的機會和空間，是中國大學(xué)國際化的一個重要標(biāo)志，并為人類文明的多元發(fā)展做出積極有益的貢獻。

通過教育領(lǐng)域的空前國際合作與發(fā)展，孔子學(xué)院讓非洲對中國不再陌生，也讓中國對非洲更加熟悉?？鬃訉W(xué)院的發(fā)展不局限于在非洲進行漢語教學(xué)、推廣中國文化，它通過國際合作的方式加速中國大學(xué)的國際化進程，是一個積極推動教育與人類多元發(fā)展、雙向合作的中國模式。這一中國模式摒棄了沖突與對立的西方傳統(tǒng)政治思維，積極有效地回應(yīng)了全球化時代不同文明之間交流、對話、共生和發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，真正體現(xiàn)了和平、合作和平等的新境界，使中非在政治、經(jīng)濟、文化等各個方面的聯(lián)系更加緊密。

三、加強承擔(dān)非洲留學(xué)生項目高校的國際化內(nèi)涵建設(shè)

對于一所大學(xué)的國際化程度，不同的機構(gòu)或組織有不同的衡量指標(biāo)。Quacquarelli Symonds 的世界大學(xué)排行榜的“國際化”維度采用的是“國際教師”和“國際學(xué)生”兩個指標(biāo)[6]，泰晤士高等教育(Times Higher Education)發(fā)布的世界大學(xué)排名(The World University Rankings)的國際化指標(biāo)包括“國際教師與本土教師的比例”“國際學(xué)生與本土學(xué)生的比例”“國際合作研究論文的比例”等[7]?？梢?，“國際教師”和“國際學(xué)生”是比較公認(rèn)的衡量國際化實力的兩個指標(biāo)。

在國際學(xué)生方面，教育部數(shù)據(jù)顯示，2014 年共有36 943 名中國政府獎學(xué)金生在華學(xué)習(xí)，比2013年增加20 555人，增長比例為5.77%。[8]2015年，中國政府《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21 世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》提出，要擴大相互間留學(xué)生規(guī)模，開展合作辦學(xué)，中國每年向沿線國家提供1 萬個政府獎學(xué)金名額。這就意味著，這個群體中將出現(xiàn)更多“一帶一路”沿線國家留學(xué)生的面孔。留學(xué)生教育不僅是教育國際化的重要指標(biāo)，留學(xué)生培養(yǎng)更是一所大學(xué)國際水平、教學(xué)質(zhì)量、管理水平和知識創(chuàng)新能力的體現(xiàn)。

2014年，全球來華留學(xué)生中，非洲留學(xué)生共有41 677名，占總數(shù)的11.05%，比2013年增加8 318名，增長率達到24.93%。[8]而十年前，非洲來華留學(xué)生僅有2 186名，占2.0%。[9]2015年，教育部、商務(wù)部又特別設(shè)置了專門針對非洲和其他發(fā)展中國家的獎學(xué)金項目，其中非洲留學(xué)生占主要部分。因此，培養(yǎng)非洲留學(xué)生是相關(guān)院校的重要責(zé)任、挑戰(zhàn)，同時也是發(fā)展機遇。當(dāng)前中國大學(xué)在這方面還有很多工作需要做，尤其是在培養(yǎng)非中文教學(xué)的學(xué)位項目的留學(xué)生方面，還需要迅速提升國際化能力，給留學(xué)生提供國際化的學(xué)習(xí)環(huán)境。

首先是課程建設(shè)的國際化。課程建設(shè)涉及課程標(biāo)準(zhǔn)、課程資源、課程評價等。在課程標(biāo)準(zhǔn)方面，應(yīng)當(dāng)精心設(shè)計，組織海內(nèi)外專家予以論證。在課程設(shè)置過程中，要盡量了解非洲國家的主要教育制度、教學(xué)特點和學(xué)生的已有知識基礎(chǔ)等，使課程設(shè)置既具有國際水平，又能有的放矢。當(dāng)前大學(xué)中存在著重立項而輕課程設(shè)置的現(xiàn)象，在課程投入方面嚴(yán)重不足，不僅缺乏基本的外文教材，在外文書籍和參考文獻方面也嚴(yán)重不足，以至出現(xiàn)留學(xué)生在圖書館找不到書看的尷尬現(xiàn)象。課程資源的另一個重要來源是圖書館的電子資料，但一些承擔(dān)留學(xué)生項目的高校的圖書館界面只有中文，沒有英文等其他語言。在信息化時代，圖書館的電子資料是學(xué)生查閱文獻、完成課題和論文寫作最重要的資源。在這方面予以改進是最快、也是投資最小的，問題的關(guān)鍵點在于做與不做。

其次，教師的國際化是培養(yǎng)留學(xué)生的主要支撐。很重要的一點是承擔(dān)留學(xué)生項目的教師的總體英語水平問題。由于中國過去在英語教育方面存在重閱讀、輕口語和寫作的缺陷，不是從海外拿博士文憑的教師存在著外語口語交流方面的困難和在文字表達上的缺憾，而從海外畢業(yè)回來的教師數(shù)量明顯不足，還不能完全承擔(dān)留學(xué)生教育的所有教學(xué)工作。這就需要承擔(dān)留學(xué)生項目的高校盡快加強教師的語言能力、國際學(xué)術(shù)交流能力、國際科研合作能力等，使他們能夠盡快獨立勝任留學(xué)生培養(yǎng)工作。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》提出，要“通過加大留學(xué)工作行動計劃實施力度，加快培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、非通用語種人才、國際組織人才、國別和區(qū)域研究人才、來華杰出人才等五類人才”。承擔(dān)留學(xué)生項目的高校要抓住這一契機，加快青年教師的培養(yǎng)，建設(shè)一支高水平的學(xué)術(shù)隊伍，引領(lǐng)“一帶一路”的教育國際化建設(shè)。

第三，要加強校內(nèi)行政管理的國際化，把國際化維度整合到院校管理的所有方面。留學(xué)生的管理要選派懂外語、具有一定國際意識和跨文化交流能力的人員。承擔(dān)留學(xué)生項目在一些高校還是新生事物，目前在管理等各個方面存在捉襟見肘、疲于應(yīng)付、沒有形成管理系統(tǒng)的局面。為了迅速提升留學(xué)生的管理水平，高校應(yīng)該及時選派人員向國內(nèi)外知名高校學(xué)習(xí)管理模式、加強規(guī)章制度建設(shè)等，使管理規(guī)范化、制度化，出現(xiàn)任何問題及時有章可循。

第四，創(chuàng)設(shè)項目，加快留學(xué)生與本土學(xué)生的融合。目前高校中留學(xué)生與本土學(xué)生隔離的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。一方面,因為一些留學(xué)生項目是單獨設(shè)置的，即使與本土學(xué)生同樣的項目，也是采用不同的語言進行教學(xué)，留學(xué)生和本土學(xué)生之間沒有任何交集；另一方面，學(xué)校也沒有有意識地創(chuàng)造二者進行交流和融合的機會。因此，院校應(yīng)該創(chuàng)設(shè)項目，可以使留學(xué)生盡快了解中國文化、加深對中國的了解，融入中國社會之中；同時，本土學(xué)生也可以在跨文化交流中了解異國文化，尤其是對文科學(xué)生來說，有助于自己的跨文化和跨國比較研究，提升跨文化交流能力和跨國科研合作能力。這些方式使留學(xué)生和本土學(xué)生都能受益，是真正以學(xué)生為本，以學(xué)生的學(xué)習(xí)、研究和生活體驗為本，可幫助創(chuàng)設(shè)國際化、具有包容性的校園學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。

[1] 張秀琴, 薛彥青, 強亞平, 羅建波.中國和非洲國家的教育交流與合作. 西亞非洲, 2004(3).

[2] 孔子學(xué)院總部/國家漢辦. 關(guān)于孔子學(xué)院/孔子課堂[EB/OL]. 孔子學(xué)院總部/國家漢辦網(wǎng), 2016-08-14. http://www.hanban.org/confuciousinstitutes/node_10961.htm.

[3] J. LI.ChineseUniversity3.0inaGlobalAge:History,ModernityandFuture// C. I. P. CHOU, J. SPANGLER (Eds.). Chinese Education Models in a Global Age: Transforming Practice into Theory. Singapore: Springer, 2016:15—35.

[4] 李源潮出席非洲孔子學(xué)院聯(lián)席會議開幕式并發(fā)表講話[EB/OL]. 孔子學(xué)院總部/國家漢辦網(wǎng)，2014-06-26[2016-08-14]. http://www.hanban.edu.cn/article/2014-06/26/content_542534.htm.

[5] 李軍，田小紅.中國大學(xué)國際化的一個全球試驗——孔子學(xué)院十年之路的模式、經(jīng)驗與政策前瞻. 中國高教研究，2015(4).

[6] Six Distinctive Indicators Make up the Methodology[EB/OL].Quacquarelli Symonds，2015-01-06. http://www.qs.com/qs-world-university-rankings.html.

[7] Methodology of the World University Rankings[EB/OL]. Times Higher Education World University Rankings, 2015-01-06. http://www.timeshighereducation.co.uk/world-university-rankings/2014-15/world-ranking/methodology.

[8] 2014年全國來華留學(xué)生數(shù)據(jù)統(tǒng)計[EB/OL]. 中華人民共和國教育部網(wǎng)，2015-03-18[2016-08-23]. http://www.moe.gov.cn/srcsite/A20/moe_850/200502/t20050206_77817.html.

[9] 2004年全國來華留學(xué)生數(shù)據(jù)統(tǒng)計[EB/OL].中華人民共和國教育部網(wǎng)，2005-02-06[2016-08-23]. http://www.moe.gov.cn/srcsite/A20/moe_850/200502/t20050206_77817.html.

【責(zé)任編輯：王建平；實習(xí)編輯：楊孟葳】

李軍，安徽宣城人，教育學(xué)、哲學(xué)博士，香港大學(xué)教育政策研究中心常務(wù)副總監(jiān)、博士后導(dǎo)師；田小紅，四川綿陽人，教育學(xué)博士，浙江師范大學(xué)教育科學(xué)研究院副研究員。)