新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)問(wèn)題研究

潘曄華

(信陽(yáng)農(nóng)林學(xué)院 工商管理學(xué)院，河南 信陽(yáng) 464000)

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新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)問(wèn)題研究

潘曄華

(信陽(yáng)農(nóng)林學(xué)院 工商管理學(xué)院，河南 信陽(yáng) 464000)

本文分析了新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，提出可通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容和方式，調(diào)整教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)比例，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)協(xié)同管理和服務(wù)，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)一體化機(jī)制等措施提升新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果。

新生代農(nóng)民工；創(chuàng)業(yè)；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

不同于第一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工具有較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)意愿，在“大眾創(chuàng)業(yè)”形勢(shì)下，如何提高這一群體的創(chuàng)業(yè)能力、降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)備受關(guān)注。創(chuàng)業(yè)是一個(gè)復(fù)雜、動(dòng)態(tài)的過(guò)程。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)初創(chuàng)企業(yè)的失敗率高達(dá)70%以上，企業(yè)平均壽命不足三年。新生代農(nóng)民工在打工階段學(xué)習(xí)的技術(shù)和積累的資金難以滿(mǎn)足創(chuàng)業(yè)需求，創(chuàng)業(yè)成功率不高成為普遍現(xiàn)象。近年來(lái)，政府及社會(huì)各界對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)高度關(guān)注，大力支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助創(chuàng)業(yè)者規(guī)劃創(chuàng)業(yè)思路，提升創(chuàng)業(yè)能力，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率。

1 新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.1 新生代農(nóng)民工參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的意愿強(qiáng)烈

新生代農(nóng)民工具有較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)意愿，現(xiàn)階段他們的工作只是在做最初的資本積累，在資金、人脈等時(shí)機(jī)成熟的時(shí)候他們會(huì)選擇創(chuàng)業(yè)，但是他們普遍缺乏創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和運(yùn)作能力。調(diào)查顯示，有六成以上的農(nóng)民工有強(qiáng)烈的參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的意愿[1]。農(nóng)民工希望參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的原因主要有兩個(gè)：一是創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目難以選擇，實(shí)施困難。雖然他們的創(chuàng)業(yè)熱情很高，可供選擇的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目也很多，但是他們卻難以抉擇，不知道哪種項(xiàng)目合適，而且缺乏對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的了解。二是創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)知識(shí)缺乏。創(chuàng)業(yè)需要市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)管理等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，雖然新生代農(nóng)民工具有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意愿，但是因相關(guān)知識(shí)匱乏他們不敢貿(mào)然創(chuàng)業(yè)。部分正在創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工陷入了困境，原因正是缺少經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和管理知識(shí)。所以，新生代農(nóng)民工希望通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)解決困境 。

1.2 新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分散，培訓(xùn)規(guī)模較小

目前，政府用于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的資金相對(duì)較少，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足新生代農(nóng)民工對(duì)于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)覆蓋面廣度和深度的要求。地方政府對(duì)于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不同，做法也不相同。北京市按照2400元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助。培訓(xùn)合格率達(dá)80%的(以取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)》為準(zhǔn))，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的40%給予補(bǔ)助，培訓(xùn)后一年內(nèi)，經(jīng)后續(xù)跟蹤和開(kāi)業(yè)指導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到30%的(以取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn))按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的60%給予補(bǔ)助。山東省政府規(guī)定，農(nóng)民工接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)可獲得1300元補(bǔ)貼。深圳市政府規(guī)定，農(nóng)民工參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)可獲得1000元補(bǔ)貼。雖然政府給予創(chuàng)業(yè)不同程度的培訓(xùn)補(bǔ)貼，但是補(bǔ)貼的金額遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足培訓(xùn)資金的需求。政府投入資金的限制導(dǎo)致政府創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)有效供給不足，減少了新生代農(nóng)民工獲取政府創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)名額的機(jī)會(huì)。

從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的形式看，政府機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)中介、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、職業(yè)院校和其他高校五種類(lèi)型機(jī)構(gòu)所提供的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)分別占比17%～25%不等，差別不大?？梢?jiàn)，當(dāng)前創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)較為分散，各種機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量亦參差不齊。

1.3 部分新生代農(nóng)民工不愿接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

少部分新生代農(nóng)民工明確表示不愿意參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，主要原因四個(gè)：第一，工作忙，沒(méi)有時(shí)間參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。目前的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)多采用集中培訓(xùn)方式，時(shí)間為10～30天，農(nóng)民工忙于生產(chǎn)和家庭事務(wù)，很難全程參與。第二，培訓(xùn)費(fèi)用高，資金補(bǔ)助少。新生代農(nóng)民工數(shù)量龐大，獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助的幾率較小，他們自身經(jīng)濟(jì)能力有限，沒(méi)有多余的資金支付創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的費(fèi)用。第三，培訓(xùn)方式和內(nèi)容與新生代農(nóng)民工的需求不符。當(dāng)前各類(lèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容大同小異，很少有結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特色開(kāi)展的培訓(xùn)項(xiàng)目，與農(nóng)民工需求不相符，且培訓(xùn)手段相對(duì)落后，多采用“填鴨式”和“說(shuō)教式”教學(xué)，缺少模擬教學(xué)和實(shí)地實(shí)習(xí)形式的教學(xué)。第四，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的宣傳力度不夠。相關(guān)部門(mén)沒(méi)有采用新生代農(nóng)民工熟悉和容易接受的形式宣傳創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，缺少創(chuàng)業(yè)成功人士現(xiàn)身說(shuō)法，導(dǎo)致農(nóng)民工對(duì)培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不足，參與培訓(xùn)的動(dòng)機(jī)不足。

2 改進(jìn)新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的具體措施

2.1 加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)投入力度，改善實(shí)訓(xùn)設(shè)施，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資金來(lái)源主要有三個(gè)：省級(jí)財(cái)政安排、中央財(cái)政補(bǔ)助和其他渠道籌集的資金。資金的使用一般由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排，主要用于各省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助[2]。整體來(lái)看，政府對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)投入不足，經(jīng)費(fèi)有限，資金分散，可從三個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)：第一，經(jīng)費(fèi)向新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)適度傾斜。政府組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中，針對(duì)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)明顯少于對(duì)城市下崗人員、失業(yè)人員和大學(xué)生群體的培訓(xùn)，建議經(jīng)費(fèi)適當(dāng)向新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)傾斜，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，增大培訓(xùn)受益面。第二，提高創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)是創(chuàng)業(yè)理論有效對(duì)接創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的重要環(huán)節(jié)，政府應(yīng)增加該環(huán)節(jié)的資金投入，同時(shí)要引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自籌資金，完善創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備，大力建設(shè)典型示范性基地，提高創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)質(zhì)量。第三，增加創(chuàng)業(yè)后續(xù)扶持階段的經(jīng)費(fèi)投入。現(xiàn)階段創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用的使用主要集中在前期的理論教學(xué)，后期咨詢(xún)、指導(dǎo)和幫扶工作的資金投入較少。新生代農(nóng)民工進(jìn)入創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)階段，難免會(huì)遇到各種難題，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)應(yīng)實(shí)行后續(xù)跟蹤服務(wù)，解決創(chuàng)業(yè)者的實(shí)際問(wèn)題。

2.2 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容和方式，采取差異化分類(lèi)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工培訓(xùn)率

通過(guò)對(duì)具有創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想的新生代農(nóng)民工進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，從專(zhuān)業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)方法、政策法規(guī)以及創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等方面提高新生代農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)品質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力有助于他們應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，創(chuàng)業(yè)成功。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容包括創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、政策法規(guī)培訓(xùn)以及后續(xù)扶持培訓(xùn)五大模塊。目前的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)集中在在創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃培訓(xùn)和政策法規(guī)培部分，缺乏創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和后續(xù)扶持培訓(xùn)。這也是農(nóng)民工參與培訓(xùn)的意愿強(qiáng)烈但是參與培訓(xùn)的積極性不高的主要原因，可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)：一是改進(jìn)培訓(xùn)教材。目前使用的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教材大多是在國(guó)際勞工組織統(tǒng)一編寫(xiě)的教材的基礎(chǔ)上修改而成，內(nèi)容單一，缺乏針對(duì)性。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)需要和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工特點(diǎn)編寫(xiě)可操作性較強(qiáng)的教材用于新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。第二，摒棄說(shuō)教式教學(xué)方式，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，把教學(xué)搬到現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)操作和市場(chǎng)鍛煉。要充分發(fā)揮“創(chuàng)業(yè)之星”、“創(chuàng)業(yè)模范”的帶動(dòng)作用，邀請(qǐng)他們現(xiàn)身說(shuō)法或者直接作為培訓(xùn)教師參與培訓(xùn)，采用現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)、觀摩學(xué)習(xí)、師傅帶徒弟等方式進(jìn)行培訓(xùn)[3]。第三，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)過(guò)程中采取差異化的培訓(xùn)方式，即根據(jù)新生代農(nóng)民工的年齡、技能、文化程度和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的特點(diǎn)開(kāi)展分類(lèi)培訓(xùn)，因材施教。同時(shí)，要對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效考核，根據(jù)績(jī)效發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼，促使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)形式更貼近實(shí)際，培訓(xùn)效果提升。

2.3 調(diào)整教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)比例，壯大復(fù)合型教師隊(duì)伍，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)滿(mǎn)意度

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師大多是高校教師和政府人保部門(mén)工作人員，他們理論知識(shí)豐富，但是普遍實(shí)踐能力不強(qiáng)，缺少創(chuàng)業(yè)技能?，F(xiàn)階段可邀請(qǐng)已經(jīng)創(chuàng)業(yè)成功的新生代農(nóng)民工以及企業(yè)管理人員進(jìn)入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師隊(duì)伍，提高實(shí)踐教學(xué)教師人員比例，加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工實(shí)地、實(shí)際、實(shí)踐教學(xué)。要鼓勵(lì)理論教師進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，努力成為既具備豐富的理論知識(shí)，又有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型教師。

2.4 增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)協(xié)同管理和服務(wù)，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)一體化機(jī)制

提高創(chuàng)業(yè)成功率是進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的主要目的，培訓(xùn)后續(xù)服務(wù)是創(chuàng)業(yè)成功的最終保障機(jī)制。新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不但要包括創(chuàng)業(yè)識(shí)別階段、準(zhǔn)備階段的培訓(xùn)引導(dǎo)，而且應(yīng)包括啟動(dòng)階段和成長(zhǎng)階段的后續(xù)扶持，要增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)協(xié)同管理和服務(wù)，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)一體化機(jī)制[4]。具體說(shuō)來(lái)：第一，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)應(yīng)貫穿始終，在培訓(xùn)前期加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)分享，在培訓(xùn)后期加強(qiáng)后續(xù)保障服務(wù)、引導(dǎo)和幫扶，使前期接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的新生代農(nóng)民工在實(shí)際創(chuàng)業(yè)階段能夠把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的成果付諸于實(shí)踐。第二，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后期質(zhì)量監(jiān)控和服務(wù)功能。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)為參加培訓(xùn)的新生代農(nóng)民工建立創(chuàng)業(yè)檔案，通過(guò)幫扶、追蹤、回訪等方式為學(xué)員提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，可通過(guò)建立微信群、QQ群等方式將廣泛分散的農(nóng)民工群體形成一個(gè)整體，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的信息傳遞，幫助他們解決依靠自身力量難以解決的困難和問(wèn)題。第三，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)一體化機(jī)制。應(yīng)將創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、專(zhuān)家指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資服務(wù)和政策扶持等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)一體化機(jī)制。鑒于初次創(chuàng)業(yè)的成功率極低和新生代農(nóng)民工自身的低抗風(fēng)險(xiǎn)性特征，需要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款、銀貸、稅費(fèi)減免等扶持政策的有效銜接，健全創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)服務(wù)一體化機(jī)制。

[1] 劉美玉，李 哲.新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)的實(shí)證研究[J].沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2013(2)：157-162.

[2] 周小剛.新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)教育研究模式[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2015.

[3] 梁 燕.城市化進(jìn)程中農(nóng)民工教育培訓(xùn)的問(wèn)題與對(duì)策研究[J].職業(yè)技術(shù)教育，2013(34)：74-79.

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(編輯：唐 芳)

Research on Entrepreneurship Training of New Generation of Migrant Workers

PAN Ye-hua

(School of Business Administration, Xinyang Agriculture and Forestry University, Xinyang 46400,China)

This paper analyzes the current situation and the existing problems of entrepreneurship training of the new generation of migrant workers, puts forward to enhance the entrepreneurship training effect of the new generation of migrant workers by innovating the contents and methods of entrepreneurship training, adjusting the structure of teachers proportion, enhancing the collaborative management and services of entrepreneurship training, and establishing the integration mechanism of entrepreneurship training effective integration.

new generations of migrant workers；entrepreneurship；entrepreneurship training

2017-02-12

河南省政府決策研究課題(2016B076).

潘曄華(1984-)，女，河南息縣人，講師，研究方向：公共管理.

F323.6

A

2095-8978(2017)02-0038-03