農(nóng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系存在的問題及對(duì)策

吳磊

伴隨著近幾年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系的建設(shè)一直在不斷進(jìn)步。但是，在部分農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)職業(yè)人員逐漸轉(zhuǎn)為從事畜牧獸醫(yī)行政層面的工作，更甚者直接從農(nóng)村畜牧獸醫(yī)體系中脫離出來(lái)，轉(zhuǎn)行從事其他工作。這一系列的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致我國(guó)的基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系遭受了重大的打擊，原有的平衡被打破，現(xiàn)有的新體系建設(shè)工作尚未完成，最終造成生產(chǎn)與服務(wù)兩者之間出現(xiàn)斷層。基于此，針對(duì)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系存在的問題及對(duì)策這一課題展開深入研究便成為了關(guān)注點(diǎn)。

1 農(nóng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系存在的問題

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系發(fā)展嚴(yán)重不平衡 自從農(nóng)村進(jìn)行大幅度的畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系改革后，原本供職于獸醫(yī)服務(wù)工作的人員都發(fā)生了較為重大的變動(dòng)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，由于原本的畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)的就比較完善，所受影響就不太大，目前的服務(wù)范圍涉及了種畜的養(yǎng)殖、疫病防治以及銷售等，只要各家養(yǎng)殖戶有需求隨時(shí)都能夠求助于專業(yè)養(yǎng)殖人員進(jìn)行指導(dǎo)[1]。但是，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，雖然原來(lái)存有部分養(yǎng)殖的基礎(chǔ)，但是隨著改革的進(jìn)行，專業(yè)的畜牧獸醫(yī)服務(wù)人員越來(lái)越少，并不能夠?yàn)轲B(yǎng)殖戶提供一個(gè)有效的服務(wù)保障，進(jìn)而導(dǎo)致養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖的過(guò)程中由于沒有專業(yè)的指導(dǎo)而走了很多養(yǎng)殖“彎路”。

1.2 專業(yè)工作人員老齡化嚴(yán)重 在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，畜牧獸醫(yī)服務(wù)群體的平均年齡在50歲左右，30歲以下的畜牧獸醫(yī)服務(wù)人員可以說(shuō)是“鳳毛麟角”。從養(yǎng)殖工作的本質(zhì)來(lái)講，其是一項(xiàng)效益低、風(fēng)險(xiǎn)高、投入高的行業(yè)，所以養(yǎng)殖戶的數(shù)量也在逐漸降低，除開規(guī)模比較大的幾家養(yǎng)殖場(chǎng)外，畜牧養(yǎng)殖的規(guī)模也在逐年縮小，該種現(xiàn)象直接導(dǎo)致畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)收入降低[2]。在這一基礎(chǔ)上，隨著城市化建設(shè)的逐漸深入，農(nóng)村中大部分低年齡人群都進(jìn)入到城市進(jìn)行工作學(xué)習(xí)，駐留于農(nóng)村的群體通常勞動(dòng)能力較低，技能水平不高，進(jìn)一步造成了畜牧獸醫(yī)服務(wù)群體經(jīng)濟(jì)收益的降低，而年輕人面對(duì)這一現(xiàn)狀也就更傾向于選擇進(jìn)入到城市工作，最終形成惡性循環(huán)。

1.3 專業(yè)服務(wù)人員整體知識(shí)更新速度落實(shí)于時(shí)代發(fā)展由于畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員的老齡化，導(dǎo)致農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代化畜牧業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，尤其是在接收新的技術(shù)、信息時(shí)，出現(xiàn)了明顯的“斷層現(xiàn)象”，有很多畜牧獸醫(yī)從業(yè)者甚至不會(huì)使用計(jì)算機(jī)，進(jìn)而也就不能夠通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解畜牧業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r。該類從業(yè)人員在服務(wù)的過(guò)程中依舊按照古老陳舊的養(yǎng)殖方法指導(dǎo)養(yǎng)殖戶，并且沒有思考和解決不斷出現(xiàn)新畜牧生產(chǎn)問題的意識(shí)，那么承擔(dān)起現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖發(fā)展的任務(wù)也就無(wú)從談起。

2 解決農(nóng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系存在問題的幾點(diǎn)建議

2.1 積極創(chuàng)新農(nóng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系的組織形式 從宏觀角度來(lái)講，畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系需要受到市場(chǎng)的調(diào)節(jié)，而在無(wú)法有效提升畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員薪資水平的前提下進(jìn)行人才引進(jìn)，必然會(huì)遭遇到一定的困難。但是，想要促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，建立科學(xué)的畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系不可或缺，此時(shí)，就需要根據(jù)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行新型服務(wù)技術(shù)的應(yīng)用，提升服務(wù)的實(shí)際效率，才能夠保證提升現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)群體的薪資水平而不影響?zhàn)B殖戶的專業(yè)需求。在這一前提下，還需要將服務(wù)的內(nèi)容積極的朝向網(wǎng)絡(luò)、虛擬化發(fā)展[3]。例如：在鎮(zhèn)內(nèi)建設(shè)一個(gè)畜牧獸醫(yī)服務(wù)網(wǎng)站，設(shè)置出有效的響應(yīng)機(jī)制，當(dāng)養(yǎng)殖戶需要養(yǎng)殖指導(dǎo)的時(shí)候，畜牧獸醫(yī)人員就能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程指導(dǎo)，及時(shí)給予科學(xué)的解決方案，降低養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)損失。

2.2 提升養(yǎng)殖專業(yè)化的格局布置水平 在部分農(nóng)村地區(qū)中，土地使用情況可謂是“地廣人稀”，其養(yǎng)殖的區(qū)域性也不夠強(qiáng)烈。例如：在某村落中，一共20多戶人家，養(yǎng)殖的種類卻包含豬、牛、羊等多種，并且實(shí)際養(yǎng)殖的規(guī)模并不是很大，但是，該類型的養(yǎng)殖區(qū)域?qū)嶋H需求卻十分多。此種情況的出現(xiàn)在一定程度上增加了畜牧獸醫(yī)人員的數(shù)量要求，對(duì)于服務(wù)人員應(yīng)用效率最大化起了負(fù)面作用[4]。為了建設(shè)出更有農(nóng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)價(jià)值的體系，當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)該規(guī)劃出某個(gè)村或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行主打種類養(yǎng)殖，并分別為其配備1～2名專業(yè)的畜牧獸醫(yī)人員，此種方法不但能夠有效滿足當(dāng)?shù)匦竽琉B(yǎng)殖的服務(wù)需求，還可以在無(wú)形中升高畜牧獸醫(yī)人員的薪資待遇，可謂一舉兩得。

2.3 將更具專業(yè)化的畜牧養(yǎng)殖培訓(xùn)項(xiàng)目引入農(nóng)村 由于大部分年輕人走入城市生活，導(dǎo)致農(nóng)村畜牧獸醫(yī)數(shù)量減少，此時(shí)政府部門應(yīng)該加大農(nóng)民技能培訓(xùn)的投入。在之前的資本投入過(guò)程中，通常將普通農(nóng)民作為培訓(xùn)重點(diǎn)，不僅培訓(xùn)所涉及的層面廣，而且培訓(xùn)的效果也差強(qiáng)人意?；诖?，應(yīng)該根據(jù)培訓(xùn)所在地的養(yǎng)殖情況進(jìn)行培訓(xùn)內(nèi)容的細(xì)化。例如：當(dāng)進(jìn)行養(yǎng)殖密度高地區(qū)培訓(xùn)時(shí)，可以將本地的行業(yè)組織、機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，提升培訓(xùn)知識(shí)的深度和廣度，尤其是畜牧獸醫(yī)服務(wù)群體必須定期進(jìn)行知識(shí)更新，如此才能真正使農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展緊跟時(shí)代腳步。

綜上所述，本文從農(nóng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系存在的問題著手，指出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系發(fā)展嚴(yán)重不平衡、專業(yè)工作人員老齡化嚴(yán)重、專業(yè)服務(wù)人員整體知識(shí)更新速度落實(shí)于時(shí)代發(fā)展等問題，并提出了積極創(chuàng)新農(nóng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系的組織形式、提升養(yǎng)殖專業(yè)化的格局布置水平、將更具專業(yè)化的畜牧養(yǎng)殖培訓(xùn)項(xiàng)目引入農(nóng)村等幾點(diǎn)解決農(nóng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系存在問題的建議。眾所周知，建立起一個(gè)完善的畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系是一項(xiàng)持久戰(zhàn)，唯有畜牧獸醫(yī)群體有效掌握現(xiàn)代科技并將其運(yùn)用到幫助養(yǎng)殖戶解決問題的工作中去，才能最終達(dá)到提升農(nóng)村畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

[1]張靈敏.農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系現(xiàn)狀及對(duì)策[J].河南農(nóng)業(yè),2016,4(8):1-23.

[2]王世清.建立基層畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的思考[J].中國(guó)畜禽種業(yè),2016,12(6):11-12.

[3]楊桂蕾.我國(guó)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)研究[J].中國(guó)畜牧獸醫(yī)文摘,2017,33(4):45-56.

[4]焦練一.農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系現(xiàn)狀及對(duì)策[J].中獸醫(yī)學(xué)雜志,2017,7(2):33-42.