真抓實干 全力推進教育脫貧工作

■ 青龍滿族自治縣教育局局長 李勝貴

真抓實干 全力推進教育脫貧工作

■ 青龍滿族自治縣教育局局長 李勝貴

治貧先治愚、扶貧先扶智，教育是民生之首，在扶貧攻堅中具有基礎(chǔ)性、先導性作用。為認真貫徹落實各級黨委、政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定和重大戰(zhàn)略部署，青龍縣教育局結(jié)合教育行業(yè)特點，將教育脫貧攻堅工作納入行業(yè)規(guī)劃，按照“一年達到標準，兩年確保脫貧，三年鞏固提升”的戰(zhàn)略目標，出臺了“以教興縣，以智脫貧”戰(zhàn)略實施方案，制定了“1+8+1”的攻堅進軍圖（做好1個學校布局調(diào)整規(guī)劃，實施學前教育普及提高工程、義務(wù)教育均衡發(fā)展鞏固工程、高中教育提質(zhì)工程、職業(yè)教育壯大工程、教師隊伍建設(shè)工程、教育信息化建設(shè)工程、教育資助全覆蓋工程、教育管理水平和辦學質(zhì)量提升工程等8大工程,建立1套教育跟蹤管理系統(tǒng)）。目前，我縣教育脫貧工作已取得階段性成果。

一、加大教育扶貧投入，全面改善辦學條件

優(yōu)化學校布局調(diào)整。按照“三集中一覆蓋”的原則（高中向縣城集中，初中向城建規(guī)劃區(qū)和中心鎮(zhèn)集中，小學高年級向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或中心村集中，教學點和學前教育實現(xiàn)行政村全覆蓋），統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化中小學校布局調(diào)整。依據(jù)《青龍縣教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整總體規(guī)劃（2016—2018年）》，計劃在縣城新建1所示范性高中、2所初級中學、4所小學、4所幼兒園。

改善貧困薄弱學校辦學條件。截至目前，青龍縣累計投入1.1億元用于示范性高中和職教中心實訓樓建設(shè)，投入1億元用于改善學前教育和義務(wù)教育階段辦學條件。新建的第三小學已投入使用，第四小學和第五小學正在緊張實施中，所有學校的旱廁改造工程、36所薄弱學校校舍改造工程、4所學校污水處理工程工程、新建16所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園等建設(shè)項目已全部完成。

二、創(chuàng)新教育扶貧載體，全面完善資助體系

爭取社會幫扶支持。在教育部的幫助下，我們積極跑辦，主動對接，爭取中央和省級傾斜青龍教育資金1億多元，中國教育發(fā)展基金會、中國教師發(fā)展基金會資助特困教師50萬元，教學點校舍維修資金110萬元，農(nóng)村中小學土操場改建資金650萬元。另外，教育部還協(xié)調(diào)中國農(nóng)大和北京職業(yè)院校與青龍縣職教中心開展深度對接。

初步建立全覆蓋貧困生資助體系。一是精識別，建體系。全縣建檔立卡貧困家庭學生共8268名，并建立了貧困學生電子信息檔案，構(gòu)建了從學前到大學、從每校到每人的教育精準資助體系。二是擴范圍，提標準。在國家和省市資助政策的基礎(chǔ)上，幼兒的資助標準提高到每生每年最低500元，所有在職教中心職教專業(yè)學習的學生每生每年享受2000元生活補助。三是強投入，保落實。僅去年全縣學生資助投入共1661萬元，建檔立卡貧困家庭學生按照每年學前教育每生500元，小學寄宿制每生1000元，初中寄宿制每生1250元，普通高中每生4000元，職教中心每生至少7000元的標準，全面落實資助政策。

扎實推進控輟保學工作。在教育部的幫助下，我縣建立了“0—23”周歲人口接受教育情況跟蹤管理系統(tǒng)，全縣各學段建檔立卡貧困戶子女8268名，其中學前教育1257名，小學4552名，初中1603名，普通高中633名，職教中心223名。實行“一人一檔、全程跟蹤”制度，一旦發(fā)現(xiàn)學籍異動情況，各校應(yīng)及時反饋、跟進、采取措施，爭取使全縣所有適齡人口接受十五年教育。

三、把握教育扶貧關(guān)鍵，強化師資隊伍建設(shè)

一是增師資，優(yōu)結(jié)構(gòu)。兩年來，我們實施農(nóng)村小學全科教師定向培養(yǎng)計劃，定向招收和培養(yǎng)全科師范生40名，招錄特崗教師、編外教師、幼兒代課教師430名，有利于緩解貧困村和偏遠地區(qū)教師不足問題。二是重研訓，厚素質(zhì)。教育局先后出臺《校長教師交流工作實施方案》和《青年教師培養(yǎng)工作方案》，幫助薄弱校教師通過國培、省培、市培、縣培項目提高執(zhí)教能力。三是提待遇，激動力。全縣為4231名鄉(xiāng)村教師發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼1700萬元，人均發(fā)放3650元；建成覆蓋6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個貧困村的教師周轉(zhuǎn)樓房6處，解決了766名鄉(xiāng)村教師安居問題；放寬鄉(xiāng)村教師職稱評審條件，鄉(xiāng)村教師中級職稱申報增加166人。四是尚師德，轉(zhuǎn)作風。教育局要求各校將師德教育內(nèi)容納入各類培訓學習工作中，并開展了“師德第一課”活動，樹立正面典型，營造敬業(yè)奉獻的輿論氛圍。

四、盯準教育扶貧目標，全面提升教育質(zhì)量

推進教育信息化建設(shè)，共享優(yōu)質(zhì)資源。實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”工程，投入資金584萬元建設(shè)“三通兩平臺”“網(wǎng)絡(luò)寬帶校校通”，現(xiàn)在97.1%的中小學有多媒體班班通的教室，94.6%的中小學校（含教學點）接入互聯(lián)網(wǎng)寬帶超過10M，182個教學點實現(xiàn)了數(shù)字教育資源全覆蓋。通過互聯(lián)網(wǎng)等遠程教育手段，推動優(yōu)質(zhì)教育資源走進貧困薄弱學校，提升鄉(xiāng)村教學點的教育質(zhì)量。

鼓勵學校創(chuàng)新管理模式。一是加強學校常規(guī)管理，推進“三個校園”及5個達標校、示范校創(chuàng)建，不斷加強教育、教學、教師、后勤、安全等五大項管理。二是深入開展五個亮點工程，推動學校內(nèi)涵發(fā)展。打造德育教育、體藝“2+1”、課堂教學改革、現(xiàn)代教育手段應(yīng)用、“3311”讀寫工程五大亮點。三是不斷完善考核方案，調(diào)動學校工作熱情。完善對總校、直屬校的考核評估方案及細則，注重對各學校的過程考核，確?？己嗽u價的科學、合理、公平，調(diào)動學校工作積極性。以提升教育質(zhì)量為落腳點，促進全縣教育事業(yè)和諧健康發(fā)展。強化質(zhì)量中心意識，建立全面的質(zhì)量觀，完善質(zhì)量考核及獎懲辦法，抓住薄弱環(huán)節(jié)，強化過程監(jiān)管。

扎實推進結(jié)對幫扶工作。在市教育局的支持下，全市37所優(yōu)質(zhì)學校和我縣薄弱學校建立了一對一的幫扶關(guān)系。截至目前，累計培訓骨干教師60余名，送課30余次，開展大型交流活動5次；秦皇島市特教學校為我縣特教學校捐款5000多元，8位教師到市特教學校進行為期兩周的學習體驗；秦皇島市一中向青龍一中捐贈了一套值42萬元的網(wǎng)絡(luò)教學資源。在縣域內(nèi)，中小學（幼兒園）也結(jié)成了88對幫扶對子，集中在學校管理、校園文化、師資建設(shè)、辦學條件、教學質(zhì)量等方面開展動幫扶工作。

五、推進職業(yè)教育扶貧，提高貧困人口的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

按照“升學有路、就業(yè)有崗、致富有方”的總體思路，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育。一是重職教，促就業(yè)。青龍縣職教中心以市場需求和就業(yè)為導向，開設(shè)了林果、畜牧、中藥材、果蔬、旅游等專業(yè)，目前已培養(yǎng)服務(wù)縣域經(jīng)濟的專業(yè)實用人才1800人。繼續(xù)做強汽車維修、電子技術(shù)應(yīng)用等知名專業(yè)，提高勞動力輸出的品牌效應(yīng)?？h職教中心與北京商鯤教育集團合作，開設(shè)高鐵服務(wù)、無人機駕駛和3D打印專業(yè)；與北京商業(yè)學校開展聯(lián)合辦學，按照“1+2”培養(yǎng)模式向北京商校輸送生源，打通就業(yè)新出口。二是強培訓，提技能。職成教育圍繞貧困村、貧困戶，開展農(nóng)民培訓。采取送訓下鄉(xiāng)、集中辦班、現(xiàn)場實訓等多種形式，對廣大農(nóng)民群眾開展菜單式技術(shù)培訓。例如，在后李洞等16貧困村招收1427名學員進行新型職業(yè)農(nóng)民培訓；在沙溝等8個貧困村，針對520名近三年25周歲以下未接受高中階段教育的社會適齡青少年，進行實用技術(shù)和勞動力輸出培訓；在洪水等21個貧困村組織823人進行了種植、養(yǎng)殖等實用技術(shù)培訓。

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，教育脫貧攻堅中還面臨著許多矛盾和問題，主要包括：在教育公平方面，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間師資水平、辦學條件和教學質(zhì)量還存在較大差距；教育布局結(jié)構(gòu)不盡合理，優(yōu)質(zhì)教育資源相對短缺；農(nóng)村薄弱學校教師整體素質(zhì)有待進一步提升，教師隊伍亟須優(yōu)化；發(fā)展模式問題、中高職和本科貫通、農(nóng)民培訓的體制機制等問題嚴重制約著職成教育發(fā)展，職成教育在脫貧攻堅中的作用亟待提高等，這既是我們面臨的挑戰(zhàn)，更是我們前進的動力。為此，我們將繼續(xù)以脫貧攻堅工作統(tǒng)攬教育發(fā)展大局，以辦好人民滿意教育為宗旨，深入推進教育綜合改革，堅決打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會，加快建設(shè)富裕美麗幸福新青龍而奮斗。