拒絕“空掛戶(hù)”，教育公平前進(jìn)一大步

■范軍

拒絕“空掛戶(hù)”，教育公平前進(jìn)一大步

■范軍

16日上午，北京市2017年義務(wù)教育階段入學(xué)工作意見(jiàn)發(fā)布，本市將于5月1日正式啟用義務(wù)教育入學(xué)服務(wù)平臺(tái)，5月8日至31日完成小學(xué)和初中入學(xué)信息采集工作。北京市教委此次發(fā)布的工作意見(jiàn)要求嚴(yán)格審核“實(shí)際居住”，著重核查過(guò)道房、車(chē)庫(kù)房、空掛戶(hù)等情況，“空掛戶(hù)”不得作為幼升小入學(xué)條件。（4月17日《北京青年報(bào)》）

經(jīng)濟(jì)全球化和商品經(jīng)濟(jì)的活躍，帶來(lái)人口的頻繁流動(dòng)，使得城市的“人戶(hù)分離”情況嚴(yán)重，這種“人在戶(hù)不在、戶(hù)在人不在”的城市常住人口被稱(chēng)為“空掛戶(hù)”。隨著家長(zhǎng)對(duì)子女教育期望值的不斷提高，人們對(duì)教育多樣化和高質(zhì)量的需求也日益旺盛，在此背景下，“空掛戶(hù)”的價(jià)值被逐漸發(fā)掘，并迅速演化成部分人搶占優(yōu)質(zhì)教育資源的手段，充當(dāng)了擾亂教育資源均衡的“元兇”。

無(wú)論是保留名校所在地戶(hù)籍有意制造的“空掛戶(hù)”，還是通過(guò)購(gòu)買(mǎi)學(xué)區(qū)房、車(chē)庫(kù)房、過(guò)道房等途徑造成的人戶(hù)分離，其目的只有一個(gè)，就是利用非政策手段擇校，為孩子今后的教育早作打算。比如近幾年出現(xiàn)的“天價(jià)學(xué)區(qū)房”，只要有足夠支付能力的父母都愿意通過(guò)購(gòu)買(mǎi)學(xué)區(qū)房來(lái)獲得名校的入學(xué)資格，對(duì)于那些本身上學(xué)就有困難的學(xué)生來(lái)說(shuō)，無(wú)疑會(huì)更加的被動(dòng)和無(wú)奈。

戶(hù)籍、房產(chǎn)，這些原本與教育沾不上半點(diǎn)關(guān)系的詞語(yǔ)，如今卻成了富人進(jìn)行教育投資的手段，他們的子女由此可以輕松獲得特定學(xué)區(qū)的入學(xué)資格，而窮人們只能被擋在政策的門(mén)檻之外。北京市下決心對(duì)“空掛戶(hù)”開(kāi)刀，消除依附在戶(hù)籍和房產(chǎn)上的非政策性“福利”，有利于打破優(yōu)質(zhì)教育資源的霸占和壟斷，清除就近入學(xué)政策順利著陸的壁障，增加大多數(shù)學(xué)生進(jìn)入優(yōu)質(zhì)學(xué)校的機(jī)會(huì)。

但是我們還必須看到，“‘空掛戶(hù)’不作入學(xué)條件”存在著巨大的執(zhí)行困難。首先，為促進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，一些地方實(shí)行流動(dòng)人口積分落戶(hù)辦法，作為戶(hù)口遷移政策的有效補(bǔ)充，少數(shù)人會(huì)借此機(jī)會(huì)挑選優(yōu)質(zhì)教育資源；其次，為了讓子女獲得“就近免試入學(xué)”的資格，一些家長(zhǎng)毅然會(huì)選擇學(xué)區(qū)房，這樣既執(zhí)行了“戶(hù)隨人走”政策，又實(shí)現(xiàn)了教育投資；再次，“空掛戶(hù)”具有人數(shù)多，分布廣的特點(diǎn)，對(duì)他們的普查登記需要工商、衛(wèi)生、教育等部門(mén)配合聯(lián)動(dòng)，其難度可想而知！

從這個(gè)角度來(lái)看，“‘空掛戶(hù)’不得作為幼升小入學(xué)條件”只能算是教育資源分配不均衡背景下的權(quán)宜之計(jì)，它不可能完全消除入學(xué)機(jī)會(huì)不均等，也不可能完全滿(mǎn)足人們對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。理想的狀況當(dāng)然是教育資源均衡配置，因?yàn)橹挥薪逃Y源相對(duì)均衡了，才能有效消除“名校焦慮”和擇校沖動(dòng)。這幾年，各地加大了教育改革步伐，在打造教育公平方面做了很多有益的探索，比如學(xué)區(qū)制、名校辦分校、校長(zhǎng)教師交流輪崗、鄉(xiāng)村教師實(shí)施計(jì)劃等，使得優(yōu)質(zhì)教育資源得到了擴(kuò)大，在更大程度上滿(mǎn)足了社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。我們相信，踏著“‘空掛戶(hù)’不得作為幼升小入學(xué)條件”等一個(gè)個(gè)教育改革的臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)教育公平和共享教育資源的那一天,一定會(huì)早日到來(lái)。