深化改革創(chuàng)新發(fā)展努力打造優(yōu)質(zhì)均衡的區(qū)域幼教格局

■中共豐南區(qū)委書記 艾 春

近年來，我區(qū)在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的同時(shí)，大力推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，特別是把學(xué)前教育作為根本之根本，深入實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，著力構(gòu)建以“政府辦園為主、公辦性質(zhì)教職工為主、政府投入為主”的“三為主”發(fā)展模式，創(chuàng)建了“文化引領(lǐng)、特色發(fā)展、優(yōu)質(zhì)均衡”的豐南幼教品牌。目前，全區(qū)共有幼兒園87所，含公辦園71所，占幼兒園總數(shù)的81.6%，學(xué)前三年入園率達(dá)97.5%。2016年，我區(qū)被教育部確定為全國“首批學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”。

創(chuàng)新幼教投入機(jī)制實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公辦園的優(yōu)質(zhì)均衡

我們緊緊抓住推進(jìn)三年行動(dòng)計(jì)劃的重大機(jī)遇，堅(jiān)持投入不斷檔、發(fā)展不停步，建立完善了“以政府為主”的學(xué)前教育投入機(jī)制。

一是擴(kuò)大普惠性優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。第一個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)后，按照生均面積不低于7平方米的標(biāo)準(zhǔn)，一次性投資1.1億元，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建一所高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園；第二個(gè)行動(dòng)計(jì)劃期間，先后投資6900萬元，新建幼兒園5所、改擴(kuò)建43所，并按照“附屬園獨(dú)立化、獨(dú)立園日托化”的思路，不斷改善辦園環(huán)境、推動(dòng)升類達(dá)標(biāo)。目前，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已擁有兩所以上省級農(nóng)村示范園。

二是加強(qiáng)城區(qū)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)用地由政府劃撥，建成后無償交付教育行政主管部門使用，實(shí)行統(tǒng)一管理。目前城區(qū)4個(gè)新建小區(qū)已全部配建幼兒園。

三是建立學(xué)前教育投入保障機(jī)制。將每年1000余萬元的冬季取暖、設(shè)備添置、園舍維修等專項(xiàng)資金，每年3200余萬元的勞務(wù)派遣幼兒教師工資及“五險(xiǎn)”全部納入財(cái)政預(yù)算，并將每年2000余萬元的幼兒保育費(fèi)全部返還幼兒園，有力促進(jìn)了幼兒園良性發(fā)展。

創(chuàng)新隊(duì)伍管理體制實(shí)現(xiàn)師資配備的優(yōu)質(zhì)均衡

為增強(qiáng)幼教師資隊(duì)伍活力，在加強(qiáng)培訓(xùn)、提升素質(zhì)的同時(shí)，重點(diǎn)實(shí)施了“三項(xiàng)改革”。

一是改革師資引進(jìn)辦法。從第二個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃開始，公辦幼兒教師招聘數(shù)量由每年15名增加到50名，新招聘教師“定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、定園所”，三年內(nèi)不得調(diào)離定向幼兒園、五年內(nèi)不得調(diào)離農(nóng)村園，有力保障了農(nóng)村學(xué)前教育需求。

二是改革勞務(wù)派遣幼兒教師薪酬制度。將原臨時(shí)教師全部納入勞務(wù)派遣系列，并通過考核、考試等方式，探索建立了加薪長效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)與公辦教師同工同酬。

三是改革教師交流幫扶機(jī)制。制定出臺了《豐南區(qū)幼兒教師交流實(shí)施意見》，對扎根農(nóng)村任教或交流到薄弱園任教的教師，晉職晉級時(shí)在同等條件下優(yōu)先，目前共選派320名農(nóng)村幼兒教師到優(yōu)質(zhì)園掛職進(jìn)修，有126名優(yōu)質(zhì)園干部教師到農(nóng)村園任職任教。

創(chuàng)新內(nèi)涵發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)保教質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)均衡

探索推行了“體驗(yàn)愉悅童心”教育理念，積極搭建心靈彩橋。

一是文化熏陶。在校園綠化、美化中植入文化元素，讓幼兒在雅致、多彩的環(huán)境中產(chǎn)生愉悅情感，培養(yǎng)積極向上的態(tài)度和價(jià)值觀。

二是特色辦園。按照“一園一特色”的思路，各園因地制宜，通過區(qū)域活動(dòng)、園本課程開發(fā)等多種形式，讓幼兒在現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)中激發(fā)情趣、培養(yǎng)習(xí)慣、挖掘潛能，重點(diǎn)培育了第三幼兒園民俗育童、大佟莊幼兒園滿族風(fēng)情、西葛幼兒園綠色生活等一批形式鮮明、內(nèi)涵豐富的特色幼兒園。

三是融合發(fā)展。探索建立了“強(qiáng)帶弱、弱學(xué)強(qiáng)”的“共同體”模式，推動(dòng)全區(qū)幼兒園融合發(fā)展。惠達(dá)幼兒園充分發(fā)揮省示范園帶動(dòng)作用，與黃各莊鎮(zhèn)5所和尖字沽鄉(xiāng)3所幼兒園結(jié)成共同體，共享優(yōu)質(zhì)資源、共同發(fā)展提高，宣莊幼兒園于2015年通過省示范園驗(yàn)收，雁翎莊幼兒園正在申報(bào)省示范園。