擴(kuò)容量提質(zhì)量大力發(fā)展群眾滿意的普惠性學(xué)前教育

■唐山市教育局局長 劉紹輝

近年來，唐山市把大力發(fā)展學(xué)前教育作為教育發(fā)展改革的奠基工程、提高群眾滿意的民生工程，舉全市之力，集全員之智，盡各方之責(zé)，一手抓學(xué)前教育資源擴(kuò)充，一手抓保教質(zhì)量提升，學(xué)前教育事業(yè)實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。目前，全市擁有公辦及公辦性質(zhì)幼兒園1225所，占幼兒園總數(shù)的67.6%。在公辦及公辦性質(zhì)幼兒園入園幼兒14.5萬人，占在園幼兒總數(shù)的63.6%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到93%。

夯實主體責(zé)任全力推動學(xué)前教育持續(xù)發(fā)展

一是堅持科學(xué)管理機(jī)制。建立起“市級統(tǒng)籌、以縣為主，部門聯(lián)動、教育牽頭”的管理體制。市委、市政府將學(xué)前教育發(fā)展納入對縣（市）區(qū)黨委、政府年度目標(biāo)任務(wù)考評體系，與各縣（市）區(qū)政府簽訂了發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任狀，連續(xù)6年把學(xué)前教育項目建設(shè)列入市委、市政府為群眾辦的實事工程，夯實發(fā)展責(zé)任。

二是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃機(jī)制。將學(xué)前教育改革發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，科學(xué)編制并穩(wěn)步實施學(xué)前教育三年行動計劃。目前，各縣（市）區(qū)學(xué)前三年毛入園率均突破90%，均建成省級示范園。

三是堅持長效投入機(jī)制。2011年以來，各級財政切實加大學(xué)前教育投入，累計投入資金達(dá)50.93億元，年均增幅超過5%。到2016年全市財政性學(xué)前教育投入達(dá)到11.87億元，占財政性教育經(jīng)費的9%，比2010年增加了9.32億元，全市幼兒園生均公用經(jīng)費達(dá)到452元。

堅持公益普惠大力促進(jìn)學(xué)前教育協(xié)調(diào)發(fā)展

一是構(gòu)建農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展新格局。堅持把發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，建成規(guī)范化農(nóng)村幼兒園1246所，園均服務(wù)4000人。2011年以來，新建公辦獨立園126所，對324所獨立園、636所小學(xué)附設(shè)園進(jìn)行了改擴(kuò)建，全市79.9%的農(nóng)村獨立園實現(xiàn)一日整托。

二是推動城區(qū)學(xué)前教育資源最優(yōu)化。2011年以來，新建、接收小區(qū)配套園和利用老舊小區(qū)閑置校園改建公辦園103所，增加城區(qū)公辦學(xué)位2.5萬個。同時，將企事業(yè)單位和集體園納入公辦園管理體系，在資金投入、教育教學(xué)等方面給予大力扶持，有效緩解了入園壓力。

三是扶持普惠民辦學(xué)前教育新突破。全市588所民辦園中，保教費在600元以下的有471所，占民辦園總數(shù)的80.1%；保教費超過1000元的僅有45所，不足民辦園總數(shù)的8%，基本實現(xiàn)普惠性幼兒園全覆蓋。

強(qiáng)化師資研訓(xùn)著力推動學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展

一是創(chuàng)新師資補(bǔ)充機(jī)制。將學(xué)前教育教師補(bǔ)充納入教師補(bǔ)充體系中統(tǒng)籌考慮，幾年來全市共招考在編和人事代理幼兒教師1007人。針對編制不足的現(xiàn)狀，積極探索由財政出資購買保教崗位，招聘“勞務(wù)派遣制”、“合同制”教師的幼兒教師補(bǔ)充新模式，目前不在編教師由財政擔(dān)負(fù)教師工資的比例占到80%。

二是創(chuàng)新師資培訓(xùn)模式。深入開展分級分層專題培訓(xùn)，根據(jù)受眾群體的不同，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，注重培訓(xùn)的針對性、實效性和可操作性，貼近實際、貼近實踐、貼近應(yīng)用。6年間，各級各類培訓(xùn)累計達(dá)10000余人次，基本實現(xiàn)全市幼兒教師全部輪訓(xùn)一次。針對農(nóng)村轉(zhuǎn)崗教師較多、專業(yè)化程度不高的現(xiàn)狀，實施了高校師范畢業(yè)生到農(nóng)村幼兒園頂崗實習(xí)、農(nóng)村幼兒教師到師范學(xué)院參加在職培訓(xùn)的“雙贏工程”，6000多名幼兒教師接受了高層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

三是構(gòu)建完善的教研網(wǎng)絡(luò)和幫扶體系。2013年，我市組建市級學(xué)前教育教科研中心，各縣（市）區(qū)單獨設(shè)立幼教主管科室，配備專職幼教教研員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園設(shè)兼職教研員，輻射帶動所屬農(nóng)村幼兒園。形成了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園所四級學(xué)前教研網(wǎng)絡(luò)。我們還深入實施結(jié)對幫扶計劃，現(xiàn)有428所優(yōu)質(zhì)園與薄弱園結(jié)成教研幫扶對子，形成覆蓋城鄉(xiāng)的共建發(fā)展體系。