特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)論壇（9）

戚月娣葉 亮施鴻均

(1．中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院 北京 100029）

(2．江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究院蘇州分院 蘇州 215031）

(3．上海市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院 上海 200333）

特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)論壇（9）

戚月娣1葉 亮2施鴻均3

(1．中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院 北京 100029）

(2．江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究院蘇州分院 蘇州 215031）

(3．上海市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院 上海 200333）

按 語(yǔ)：本期介紹了特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化清理工作情況，國(guó)家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局關(guān)于《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG 21—2016）的實(shí)施意見(jiàn)，并繼續(xù)介紹了特種設(shè)備科技協(xié)作平臺(tái)(SETP)電梯專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)處征集到的電梯檢驗(yàn)規(guī)則的有關(guān)問(wèn)題以及對(duì)這些問(wèn)題組織有關(guān)專家和單位進(jìn)行梳理、研討所形成的理解和建議的最后一部分內(nèi)容。

1 特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)

1.1 特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化清理工作

為貫徹落實(shí)《特種設(shè)備安全監(jiān)管改革頂層設(shè)計(jì)方案》，質(zhì)檢總局特種設(shè)備局成立了特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化清理小組，開(kāi)展特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化清理工作。特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化清理小組下設(shè)6個(gè)專項(xiàng)任務(wù)組，分別為法規(guī)體系優(yōu)化組、法律與行政法規(guī)梳理組、監(jiān)管職責(zé)梳理與法規(guī)清理組、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化組、運(yùn)行保障機(jī)制優(yōu)化組和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》修訂組。11月3日，特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化清理工作會(huì)議在北京召開(kāi)。中國(guó)特檢院謝鐵軍副院長(zhǎng)、特種設(shè)備安全監(jiān)察局綜合處周亮處長(zhǎng)、節(jié)能處冷浩處長(zhǎng)、管瓶處徐鋒處長(zhǎng)以及來(lái)自監(jiān)察機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位的代表，共60多人參加了會(huì)議。與會(huì)人員對(duì)特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化清理工作方案、目標(biāo)、內(nèi)容、計(jì)劃及分工進(jìn)行了討論。會(huì)后，6個(gè)工作組將分別開(kāi)展以下工作：

1）研究特種設(shè)備行政規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范及規(guī)范性文件的定位，對(duì)不同層級(jí)法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行界定，制定特種設(shè)備行政規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范及規(guī)范性文件的規(guī)劃目錄，并確定優(yōu)先等級(jí)和主要內(nèi)容要點(diǎn)；

2）對(duì)涉及特種設(shè)備安全的法律、行政法規(guī)進(jìn)行梳理，明確特種設(shè)備安全監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)，梳理相關(guān)部門對(duì)特種設(shè)備安全的監(jiān)管職責(zé)；

3）通過(guò)對(duì)質(zhì)檢總局部門規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范及規(guī)范性文件、政策性文件的梳理，形成國(guó)家和地方特種設(shè)備安全監(jiān)管的內(nèi)部職責(zé)清單，厘清不同特種設(shè)備邊界及監(jiān)管環(huán)節(jié)，提出急需制修訂的特種設(shè)備行政規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范及規(guī)范性文件清單；

4）對(duì)擬轉(zhuǎn)化為推薦性標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理，提出需要納入安全技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容和需要列為協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)目錄；

5）建立安全技術(shù)規(guī)范立項(xiàng)前論證制度，實(shí)施安全技術(shù)規(guī)范后評(píng)估制度；

6）提出《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的修改建議，推動(dòng)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》修訂列入國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃。

1.2 《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG 21—2016）實(shí)施意見(jiàn)

《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（T SG 21—2016）于2016年10月1日實(shí)施。為做好與原固定式壓力容器相關(guān)的安全技術(shù)規(guī)范的銜接工作，就《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG 21—2016）實(shí)施過(guò)渡期的要求及部分條款內(nèi)容的說(shuō)明，質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局出臺(tái)了“關(guān)于《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG 21—2016）的實(shí)施意見(jiàn)”（詳見(jiàn)質(zhì)檢特函｛2016｝46號(hào)）。

2 特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范條款理解與建議

對(duì)電梯檢驗(yàn)規(guī)則有關(guān)問(wèn)題的理解和建議（續(xù)2016年第8期）

注1：以下【問(wèn)題】中的編號(hào)均指TSG T7005—2012附件A對(duì)應(yīng)的條款號(hào)。

注2：本文的【理解和建議】是專家討論的意見(jiàn)和建議，不代表官方解釋。

注3：以下問(wèn)題、理解和建議由葉亮、施鴻均整理。

（四十）【問(wèn)題】2．14項(xiàng)“緊急停止裝置”，建議增加“緊急停止裝置”的指示標(biāo)記，以便乘客觀察和操作。

【理解和建議】該裝置是在緊急情況下，使自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道停止運(yùn)行，避免或降低傷害。因此，該裝置的設(shè)置應(yīng)清晰、醒目。檢規(guī)修訂時(shí)，建議考慮增加緊急停止裝置的設(shè)置要求。

（四十一）【問(wèn)題】3．2項(xiàng)規(guī)定：“(1)在自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道的出入口，應(yīng)有充分暢通的區(qū)域。．．．．．”對(duì)于此處要求的“暢通”，是否可理解為平面或者小于自動(dòng)人行道傾斜角的斜面？

【理解和建議】檢規(guī)中該項(xiàng)目的目的是使乘客能夠在自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道的出入口順暢通行，以避免在此處發(fā)生擁堵、摔倒、干擾出入口處乘客通行等危險(xiǎn)。因此，在該暢通區(qū)域（按GB 16899—2011 §A．2．5 所要求的寬度和縱深尺寸）范圍內(nèi)的地面原則上應(yīng)是平坦的表面，不應(yīng)出現(xiàn)臺(tái)階形式。特殊情況下，如果該暢通區(qū)域的地面需采用坡道作為過(guò)渡，則該坡道應(yīng)符合GB 50352—2005《民用建筑設(shè)計(jì)通則》§6．6．2 的1）“室內(nèi)坡道坡度不宜大于1∶8，室外坡道坡度不宜大于1∶10”等有關(guān)規(guī)定。

（四十二）【問(wèn)題】3．2(2)項(xiàng)規(guī)定：“如果人員在出入口可能接觸到扶手帶的外緣并引起危險(xiǎn)，則應(yīng)采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防措施?！保荊B 16899—2011附錄A圖A．2“出入口阻擋裝置示例”僅展示了配置玻璃護(hù)壁板的自動(dòng)扶梯，是否對(duì)于非玻璃護(hù)壁板可不采取預(yù)防措施？

【理解和建議】GB 16899—2011附錄A圖A．2給出的是示例說(shuō)明的一種情況，實(shí)際檢驗(yàn)中是否需要對(duì)出入口采取相應(yīng)的防護(hù)措施，應(yīng)考慮人員在出入口處能否接觸到扶手帶外緣并引起危險(xiǎn)來(lái)確定。

（四十三）【問(wèn)題】3．4項(xiàng)“應(yīng)該設(shè)置一個(gè)高度不應(yīng)小于0．30m、無(wú)銳利邊緣的垂直固定封閉防護(hù)擋板”，對(duì)于防碰擋板的寬度沒(méi)有規(guī)定，建議明確。

【理解和建議】本條款要求設(shè)置的“防碰擋板”，應(yīng)能具備足以保護(hù)乘客免受剪切傷害的功能，防護(hù)擋板在垂直扶手帶方向的寬度應(yīng)根據(jù)建筑物的實(shí)際情況確定，且不應(yīng)形成新的未封閉剪切夾角。

（四十四）【問(wèn)題】3．4項(xiàng)“如果建筑物的障礙物會(huì)引起人員傷害時(shí)，則應(yīng)采取相應(yīng)的預(yù)防措施?！钡鐖D1所示，扶梯旁邊扶手欄桿等構(gòu)成的非典型剪切沒(méi)有明確要求。

圖1 扶手帶外緣與旁邊欄桿間距小于400mm

【理解和建議】該建筑物欄桿與扶手帶外緣間距小于400mm，可能會(huì)引起人員傷害，雖不需要設(shè)置防護(hù)擋板，但也應(yīng)采取相應(yīng)防護(hù)措施，如設(shè)置當(dāng)心剪切的文字或圖形警示標(biāo)識(shí)。

（四十五）【問(wèn)題】4．7項(xiàng)對(duì)于“防夾裝置”的安裝位置、尺寸等要求過(guò)于詳細(xì)，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量可操作性不強(qiáng)，建議簡(jiǎn)化。

【理解和建議】圍裙版防夾裝置可以有效防止異物進(jìn)入梯級(jí)和圍裙版之間的縫隙，GB 16899—2011《自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道的制造與安裝安全規(guī)范》和TSG T7007—2016《電梯型式試驗(yàn)規(guī)則》已對(duì)防夾裝置的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)、安裝位置等作出詳細(xì)規(guī)定，建議自動(dòng)扶梯檢規(guī)修訂時(shí)予以考慮。

（四十六）【問(wèn)題】6．3項(xiàng)未說(shuō)明何種情況下可以不設(shè)置“超速保護(hù)”，且無(wú)具體明確的試驗(yàn)方法，建議明確。

【理解和建議】6．3項(xiàng)第二款“如果自動(dòng)扶梯或自動(dòng)人行道的設(shè)計(jì)能防止超速，則可不考慮上述要求”。針對(duì)設(shè)計(jì)能防止超速，現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)時(shí)可從如下方面查驗(yàn)：1）驅(qū)動(dòng)主機(jī)與主驅(qū)動(dòng)輪之間采用齒輪、齒條等傳動(dòng)方式；2）驅(qū)動(dòng)主機(jī)轉(zhuǎn)差率不超過(guò)10%；3）查閱型式試驗(yàn)報(bào)告和產(chǎn)品設(shè)計(jì)相關(guān)資料。通過(guò)上述主要幾個(gè)方面判斷自動(dòng)扶梯在設(shè)計(jì)上能否防止超速。

（四十七）【問(wèn)題】6．4項(xiàng)未明確“非操縱逆轉(zhuǎn)保護(hù)”的試驗(yàn)方法。

【理解和建議】各電梯制造單位關(guān)于“非操縱逆轉(zhuǎn)保護(hù)”的試驗(yàn)方法不盡一致，在實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)或者定期檢驗(yàn)過(guò)程中，應(yīng)由施工或者維護(hù)保養(yǎng)單位按照制造單位提供的方法進(jìn)行試驗(yàn)，檢驗(yàn)人員現(xiàn)場(chǎng)觀察、確認(rèn)。例如，對(duì)于光電式非操縱逆轉(zhuǎn)保護(hù)裝置，在檢驗(yàn)時(shí)可拆除相應(yīng)傳感器或其斷開(kāi)其信號(hào)線接線端子，啟動(dòng)扶梯，查驗(yàn)扶梯逆轉(zhuǎn)保護(hù)功能是否有效。

（四十八）【問(wèn)題】6．9“扶手帶速度偏離保護(hù)”，對(duì)于扶手帶速度偏離梯級(jí)或者踏板所要求的持續(xù)時(shí)間（大于15s）這一要求不是很合理，建議縮小時(shí)間范圍。

【理解和建議】電梯型式試驗(yàn)規(guī)則（T SG T7007—2016）已對(duì)該時(shí)間范圍進(jìn)行了修改，自動(dòng)扶梯檢規(guī)修訂時(shí)，將考慮與之一致。

（四十九）【問(wèn)題】10．3該條款檢驗(yàn)方法規(guī)定“自動(dòng)人行道監(jiān)督檢驗(yàn)僅進(jìn)行空載制動(dòng)試驗(yàn)即可；定期檢驗(yàn)時(shí)自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道均只做空載試驗(yàn)”。僅進(jìn)行空載制動(dòng)試驗(yàn)不符合制動(dòng)試驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。且隨使用時(shí)間越久，制動(dòng)能力越差。

【理解和建議】自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道的制停距離建議在減速度限制范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)最小值。在用自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道定期檢驗(yàn)時(shí)，若條件具備也可進(jìn)行有載制動(dòng)試驗(yàn)。目前，已有部分地方立法規(guī)定自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道使用一定年限后，應(yīng)定期進(jìn)行有載試驗(yàn)，以查驗(yàn)其功能的有效性。建議檢規(guī)修定時(shí)考慮在用自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道定期檢驗(yàn)時(shí)允許進(jìn)行有載測(cè)試。

本論壇由中國(guó)特檢院技術(shù)法規(guī)部主持，歡迎大家關(guān)注和支持我國(guó)特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)完善，建言獻(xiàn)策、各抒己見(jiàn)。

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戚月娣(1963 ～ )，女，主任，高級(jí)工程師，從事承壓設(shè)備檢驗(yàn)與管理工作。

2016-12-16）