減少死刑還有多大空間？

滑璇

刑法學界普遍認為，終身監(jiān)禁是一種輕于死刑立即執(zhí)行、重于死緩的刑罰執(zhí)行方式，是廢除死刑的過渡性替代。就中國當下而言，減少死刑還有多大空間？

在2016年宣判的省部級以上官員達33人（截至2016年12月27日）。自此，十八大之后落馬的省部級以上官員，已有超過50人完成審判。

這33人的量刑如下：23人有期徒刑，7人無期徒刑，2人死刑緩期二年執(zhí)行，1人死刑立即執(zhí)行。

從以上“審虎”的情況看，2016年各地法院對貪污賄賂的量刑標準已趨于高度統(tǒng)一，貪賄金額與刑期基本成正比關(guān)系。

被判死緩的兩人，貪賄金額在33人中排在前二：白恩培（全國人大環(huán)資委原副主任）近2.5億元，朱明國（廣東省政協(xié)原主席）1.4億余元。他們還都犯有巨額財產(chǎn)來源不明罪。

其中，白恩培成為《刑法修正案（九）》生效后，第一個被適用終身監(jiān)禁的官員。也就是說，死緩二年期滿減為無期徒刑后，他無法獲得減刑、假釋，只能“牢底坐穿”。

“終身監(jiān)禁”，這是2015年11月1日起實施的《刑法修正案（九）》中，新增的表述。

2016年4月，“兩高”發(fā)布《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》，對貪賄案件死刑門檻的提法是“四個特別”：貪賄數(shù)額特別巨大、犯罪情節(jié)特別嚴重、社會影響特別惡劣、給國家和人民利益造成特別重大損失。

根據(jù)司法解釋，同時達到“四個特別”的，可以判死刑。其中，如有自首、立功等情節(jié)，可以判死緩；根據(jù)犯罪情節(jié)等情況，也可以判死緩，并裁決終身監(jiān)禁。

在已公開案例中，同時達到“四個特別”的并不多，《刑法修正案（九）》生效至今只有3人：除了白恩培，另有兩只“小虎”，魏鵬遠（國家能源局煤炭司原副司長）、于鐵義（龍煤集團物資供應分公司原副總經(jīng)理）。這3人都被判處“死緩+終身監(jiān)禁”。

刑法學界普遍認為，終身監(jiān)禁是一種輕于死刑立即執(zhí)行、重于死緩的刑罰執(zhí)行方式，是廢除死刑的過渡性替代。

北京師范大學刑科院副院長盧建平打了一個形象的比喻：死刑立即執(zhí)行是珠穆朗瑪峰，終身監(jiān)禁則是海拔8300米處的突擊營地，“從這種由高處往下走的意義上來講，（終身監(jiān)禁）相對容易接受?！?/p>

2016年的“33虎”中，出現(xiàn)了十八大之后第一個被判處死刑立即執(zhí)行的省部級以上官員——趙黎平（內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)原副主席）。

白恩培與趙黎平命運不同，根源在于，前者涉及非暴力犯罪，而后者涉及暴力犯罪。趙黎平不僅犯有受賄等罪，還犯有故意殺人罪。這名已退休的前公安廳長，親手槍殺了一名女子。

近年來，中國的死刑改革，首先體現(xiàn)在從立法上削減死刑罪名?！缎谭ㄐ拚福ò耍泛汀缎谭ㄐ拚福ň牛?，相繼廢止了13個和9個死刑罪名。基本規(guī)律是：優(yōu)先廢除非暴力犯罪死刑。

尤其是經(jīng)濟領域的非暴力犯罪死刑罪名，已基本摘除。對于僅剩的生產(chǎn)銷售假藥罪、生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪，盧建平認為，理論或?qū)嵺`中，它們往往被看做故意殺人罪或危害公共安全罪，從這個意義上，死刑才得以保留。

比起經(jīng)濟犯罪，其他非暴力犯罪想要完全脫去死刑并不容易。比如，毒品犯罪。據(jù)一名學者透露，《刑法修正案（八）》出臺前的討論中，學界曾計劃從走私、販賣、運輸、制造毒品罪中，抽離出毒品運輸?shù)乃佬?，因為運輸毒品的往往是處于毒品犯罪鏈條中最低端的馬仔，獲利最少，被抓時人贓俱獲最易定罪判刑。但沒能成功?！缎谭ㄐ拚福ň牛烦雠_前，連司法機關(guān)也開始呼吁，但又碰上毒品犯罪上揚的勢頭，中央加大打擊力度，立法機關(guān)拒絕得斬釘截鐵，“司法機關(guān)發(fā)現(xiàn)推不動，也就按兵不動了。”

盧建平說，最高領導層對死刑的態(tài)度，其實比所有司法機關(guān)都要超前。追溯歷史，早在1922年，中共中央就在《第一次對于時局的主張》中，將“改良司法制度，廢止死刑”列為奮斗目標；1956年，劉少奇在中共八大報告中重申“逐步地達到完全廢除死刑的目的”；2013年11月，黨的十八屆三中全會決定再次要求“逐步減少適用死刑罪名”。

廢除死刑是一個不可逆的潮流。截至目前，全世界至少有140個國家和地區(qū)，已實質(zhì)上廢除了死刑。中國的刑事政策是，保留死刑，少殺慎殺。除了立法推動之外，一條更直白的路徑是司法控制。

2007年1月1日起，最高法院正式收回死刑復核權(quán)，迄今正好整整10年。最明顯的變化是，死刑數(shù)量大幅減少。有學者表示，已從“萬字號”降到“千字號”。

貪污、受賄罪雖然保留死刑的空間，但司法實踐中已極少適用。上海政法學院教授吳鵬森曾對上海官網(wǎng)公布的2002年至2012年的三百余件殺人案件判決書進行研究，他發(fā)現(xiàn)，判處死刑立即執(zhí)行的僅占10%。

“我們十年的死刑控制，最大的貢獻還不在于把總量降下來了，而是把最能反映人民群眾報應觀念的嚴重暴力犯罪的死刑降下來了?！北R建平認為，這一點非常可喜。上海的數(shù)據(jù)雖不代表全國情況，但差異不會太大。

考慮到?jīng)坝棵駪?，貪污受賄罪取消死刑的難度，并不亞于那些有直接被害人的犯罪，特別是殺人這樣的暴力犯罪。在盧建平看來，建立起一套跟進、配套制度尤為重要，終身監(jiān)禁便是一種頗具平衡性的嘗試。下一步，或許可以將終身監(jiān)禁逐步擴展到其他非暴力性的死刑罪名中去。不做斷崖式的改革，循序漸進，未嘗不可。

有“老虎”繼續(xù)落馬，有“老虎”正排隊接受審判。

截至目前，已審待判的省部級以上官員有十余人，公開資料顯示，毛小兵（青海省委原常委、西寧市委原書記）涉嫌受賄1億余元，其余官員的受賄金額多在千萬級。判處死刑的可能性都不大。

死刑或更有可能落在輿論關(guān)注較少的“小官巨貪”身上。湖南省高速公路系統(tǒng)的兩名國企高管彭曙、胡浩龍，涉及受賄、貪污、泄露內(nèi)幕信息等罪，一審被認定的受賄金額分別為1.88億元、1.7億元。婁底市中級法院對二人均作出死刑判決。本案的特別之處在于，一審判決（2015年2月3日）在《刑法修正案（九）》生效前，二審開庭（2016年11月1日）在《刑法修正案（九）》生效后?；诖?，彭、胡二人是否達到“四個特別”，怎么判值得關(guān)注。

摘編自《南方周末》2017年1月3日