鄒驥：較量世界的氣候談判專家

龔新葉

在長達4年的談判期間，鄒驥已經(jīng)連續(xù)19次參加《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方大會。他說，只有對國家忠誠，才不會在面對他有壓力時心生膽怯，“因為你代表著中國13億人”。

2016年11月，《巴黎協(xié)定》（即《聯(lián)合國氣候變化框架公約》）正式生效，這份開啟全球氣候治理新階段的歷史性協(xié)定，為2020年后全球應(yīng)對氣候變化做出了行動安排。鄒驥作為氣候談判專家（聯(lián)合國氣候談判中國政府專家組成員），在長達4年的談判期間，已經(jīng)連續(xù)19次參加《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方大會，深知背后的國際較量。

談判桌上下的較量

談到國際上的責(zé)任和義務(wù)，鄒驥氣不打一處來。溫室氣體的排放量是衡量一個國家責(zé)任大小的重要依據(jù)，排放量多的國家應(yīng)率先減少今后的排放，為抑制氣候變化做出努力?！帮@而易見，從工業(yè)革命至今，西方國家是排放主體。但它們想盡各種理由逃避責(zé)任，美國就是代表。” 鄒驥憤憤道。

2012年，《巴黎協(xié)定》談判在南非德班開啟。在首次締約方大會上，鄒驥代表中方做了第一次發(fā)言。戲劇性的是，與他辯論的對手是他以前在世界資源研究所工作時的一個老朋友——美國氣候能源部主任。此時作為各自國家的代表，必須摒棄私人感情。鄒驥提出，《巴黎協(xié)定》應(yīng)該遵循歷史責(zé)任，考慮整個排放歷程。

對方的反駁非常直接，上來第一句話不是禮貌性地問好，而是完全否定：“我不同意鄒驥的觀點?！边@讓鄒驥心里很不是滋味：“我心想咱們不是挺好的朋友嗎，怎么這么直??？”在接下來的辯論中，他很快發(fā)現(xiàn)對方有逃避責(zé)任并嫁禍給中國的意圖?！八f不應(yīng)該談歷史，因為歷史已經(jīng)過去了，我們要面向現(xiàn)在和未來。目前中國是排放大國，應(yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任?！?/p>

鄒驥覺得這不可理喻，因為今天的氣候變化是歷史累積排放的后果，追根溯源才能找到問題的解決辦法。他隨后列舉了美國實驗室研究得出的數(shù)據(jù)：工業(yè)革命以來200多年，美國累積排放量是中國的2.6倍。雖然最后說得對方啞口無言，但談判卻并沒有以中方獲勝而結(jié)束。

“談判不是非得讓你按我說的辦，那是撒潑。談判有激烈爭論，也有退讓妥協(xié)，是一種博弈?！编u驥說，“真正的談判是想好雙方利益共同點在哪里，底線是什么，然后達成一致?！边@種理念促成了《中美氣候變化聯(lián)合聲明》的出臺。

2014年11月，中美兩國共同發(fā)布了這份聲明，被外界贊譽為“歷史性的”“里程碑式”的攜手，并為《巴黎協(xié)定》奠定了基礎(chǔ)。其實，這份聲明的達成并非一帆風(fēng)順，雙方在“共同但有區(qū)別責(zé)任原則”（簡稱共區(qū)原則）問題上僵持不下，但這是中國談判的底線。眼見約定期限將至，美國提出了一個接受條件。“他們要在原則后緊接著加一句話：‘在考慮到不同國情的前提下。我們一開始不同意，后來是經(jīng)驗豐富的國家發(fā)改委應(yīng)對氣候司司長蘇偉建議，在兩句話中間加一個逗號，含義就不一樣了。這件事才得以解決?！?/p>

加逗號的做法讓美方大吃一驚，因為它有了兩種解讀方式。這雖然不符合嚴格意義上的語法規(guī)范，但在外交辭令上確實可以這么描述?！斑@個逗號給了中美雙方各自的解讀空間。中國可以認為這就是共區(qū)原則，美國則理解成自己需要的意思。這個微妙的逗號就是智慧的妥協(xié)，其實雙方都知道對方心里的算盤。”鄒驥說。

2014年11月11日晚，中國國家主席習(xí)近平與美國總統(tǒng)奧巴馬在北京中南海瀛臺舉行會晤，憑借這一個“逗號”，習(xí)近平最終在此問題上說服了奧巴馬，給外界留下了“瀛臺夜話”的美好回憶。

《巴黎協(xié)定》的生效，為中國和發(fā)展中國家爭取到了更多發(fā)展機會。就中國而言，以往西方國家總以中國年度排放量高居不下為理由在道義上譴責(zé)中國，而協(xié)定則從歷史排放總量上看問題，“這樣中國就比美國和歐洲少太多了，協(xié)定允許了中國更多的合理排放?！编u驥解釋，“這為中國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化爭取了更多時間?！敝劣趶V大發(fā)展中國家，則獲得了發(fā)達國家承諾提供1000億美元資金和先進技術(shù)的支持。

“因為你代表了中國13億人”

多次參與重要談判，迫使鄒驥養(yǎng)成了加班熬夜的習(xí)慣。有時談判持續(xù)時間很長，他只能馬不停蹄地準備各類課題的文案。他清楚地記得，2000年在海牙談判環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題時，自己連續(xù)39個小時沒有睡覺?！澳嵌螘r間覺得床特別親切?！编u驥苦笑，“有時候談到第二天早上四五點才散會，回酒店看到床被服務(wù)員整理得平平整整的，特想上去睡覺。但過一會兒又要開會，只能去沖個澡、換件襯衫、重新打個領(lǐng)帶就走了。想著一晚上交了這么多房費，卻連床都沒沾著，就覺得很不劃算?！?/p>

這是鄒驥第一次參加談判。初出茅廬的他雖然英語不錯，但談判中的專業(yè)術(shù)語和規(guī)則還是很難理解，尤其是對手會設(shè)置一些難題，更讓他不知所措。

“有個發(fā)達國家的聯(lián)合主席使了個小伎倆，事先沒把會議文件給我看，到了現(xiàn)場突然拿出來，說只給我10分鐘時間瀏覽，之后不提意見就表示完全同意。那文件有好幾十頁，10分鐘怎么可能看明白?！边@樣的壓力逼得鄒驥手忙腳亂，最后多虧一位久經(jīng)沙場的韓國代表幫忙才得以解圍?！八苯诱f需要兩個小時研究?！编u驥回憶，“這其實就是談判。但那時我沒經(jīng)驗，別人怎么說我就怎么做。這是一個學(xué)習(xí)過程?！?/p>

鄒驥認為，一個好的談判專家，不斷學(xué)習(xí)和對國家忠誠是必備的素養(yǎng)。只有對國家忠誠，才不會在面對他國壓力時心生膽怯，“因為你代表了中國13億人”。而學(xué)習(xí)，則會讓自己在遇到問題時處理得得心應(yīng)手。

有一次在聯(lián)合國總部開會，圣盧西亞共和國的大使說，中國是發(fā)達國家，應(yīng)該在氣候變化議題上出更多錢。熟讀經(jīng)濟學(xué)的鄒驥馬上想到一件事，回應(yīng)道：“貴國有一個叫威廉·劉易斯的諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主，提出了著名的‘二元經(jīng)濟理論，按這個學(xué)說，中國是發(fā)展中國家。不知道您認不認識這個人，有沒有讀過他的書?！编u驥說完，會場響起經(jīng)久不息的掌聲。“作為談判代表，首先是對自己國家的方方面面有了解，其次是對別的國家有所專攻，知己知彼，才能不給國家丟臉。”鄒驥總結(jié)說。

《巴黎協(xié)定》的談判成功，是鄒驥職業(yè)生涯中最引以為豪的事情。雖然這是團隊作戰(zhàn)，但作為其中一分子，能為中國在全球氣候戰(zhàn)略地位上的華麗轉(zhuǎn)身做出貢獻，他感到非常光榮。“學(xué)以致用，報效祖國，就不枉此生了。”鄒驥說。

摘編自《環(huán)球人物》2016年第33期