美國(guó)已成裙帶關(guān)系王國(guó)

龔燦

2017年1月9日，庫(kù)什納被特朗普任命為白宮高級(jí)顧問(wèn)，在許多人看來(lái)這明顯違反了1967年《反裙帶關(guān)系法》。自該法案通過(guò)以來(lái)，還沒(méi)有哪位美國(guó)總統(tǒng)敢這樣堂而皇之地將自己的親屬安排進(jìn)政府部門(mén)或白宮。不過(guò)，特朗普認(rèn)為他不過(guò)是借鑒了前總統(tǒng)比爾·克林頓的做法。

先例：總統(tǒng)任命兒子當(dāng)大使 親家當(dāng)印花稅總監(jiān)

有人曾問(wèn)克林頓誰(shuí)有可能成為他政府里的“羅伯特·肯尼迪”，他毫不避諱地表示是妻子希拉里。1993年，他任命希拉里為“全國(guó)醫(yī)療保健改革特別小組”主席，這個(gè)團(tuán)隊(duì)里包括衛(wèi)生部、財(cái)政部、國(guó)防部、商務(wù)部和勞工部等重要部門(mén)的負(fù)責(zé)人。當(dāng)時(shí)有民間組織提起公訴，認(rèn)為這一任命違反了《反裙帶關(guān)系法》，最后聯(lián)邦法官認(rèn)定白宮和白宮辦事機(jī)構(gòu)不在法律規(guī)定的“政府部門(mén)或機(jī)構(gòu)”范疇之內(nèi)，而且“第一夫人作為總統(tǒng)的顧問(wèn)和私人代表，是長(zhǎng)久的慣例”。此次特朗普也利用了《反裙帶關(guān)系法》未明確指出相關(guān)規(guī)定是否適用于總統(tǒng)任命的白宮人員這一漏洞，將女婿庫(kù)什納拉入了白宮。

其實(shí)美國(guó)政壇有著濃厚的“裙帶關(guān)系”傳統(tǒng)。縱觀美國(guó)建國(guó)以來(lái)的多位總統(tǒng)——麥迪遜、門(mén)羅、杰克遜、泰勒、布坎南、格蘭特、威爾遜、富蘭克林·羅斯福、艾森豪威爾以及肯尼迪，他們都有親屬在政府機(jī)構(gòu)或白宮工作過(guò)。

1797年，約翰·亞當(dāng)斯總統(tǒng)任命他的兒子約翰·昆西·亞當(dāng)斯出任美國(guó)駐普魯士大使，任命其女婿威廉·斯蒂芬斯·史密斯為紐約海關(guān)代理人，任命其連襟為郵政局長(zhǎng)，任命兒子約翰·昆西的岳父為印花稅總監(jiān)。格蘭特總統(tǒng)據(jù)稱有約30名親屬在美國(guó)政府部門(mén)工作，并靠此發(fā)家。

庫(kù)什納和伊萬(wàn)卡·特朗普

《反裙帶關(guān)系法》的出臺(tái)則與約翰·肯尼迪總統(tǒng)任命自己的弟弟羅伯特·肯尼迪為聯(lián)邦司法部長(zhǎng)有直接關(guān)系。當(dāng)時(shí)羅伯特·肯尼迪只有35歲，幾無(wú)從政經(jīng)驗(yàn)?！斗慈箮шP(guān)系法》也被稱作“羅伯特·肯尼迪法案”。此外，肯尼迪還任命妹夫薩金特·施萊弗擔(dān)任美國(guó)和平隊(duì)首任隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)開(kāi)展對(duì)第三世界國(guó)家的“新邊疆”外交。

肯尼迪遇難后，當(dāng)初反對(duì)羅伯特·肯尼迪出任司法部長(zhǎng)的副總統(tǒng)林登·約翰遜繼任總統(tǒng)，也正是約翰遜推動(dòng)出臺(tái)了《反裙帶關(guān)系法》。但這一法律并沒(méi)有完全杜絕美國(guó)政壇和白宮的裙帶關(guān)系。《反裙帶關(guān)系法》發(fā)起人、前艾奧瓦州眾議員尼爾·史密斯透露：“我進(jìn)入國(guó)會(huì)時(shí)，有50名議員的妻子在國(guó)會(huì)拿工資。有些人是在努力工作，但大多數(shù)人什么也沒(méi)有干。”

“美國(guó)已成為裙帶關(guān)系王國(guó)?！泵绹?guó)哥倫比亞廣播公司如此評(píng)論，參議院最終可能很像英國(guó)的上議院，世襲貴族云集。2009年第111屆國(guó)會(huì)中，有21名眾議員的父親或母親也曾經(jīng)在國(guó)會(huì)工作過(guò)，另外5名去世議員的妻子接任了丈夫的席位?！都~約時(shí)報(bào)》2015年有項(xiàng)調(diào)查分析顯示，參議員的兒子成為參議員的概率比普通美國(guó)人高8500倍。

為了能夠順利進(jìn)入白宮，庫(kù)什納咨詢過(guò)多名法律專家，同意暫停從房地產(chǎn)和媒體資產(chǎn)中獲得收入，并把自己名下的投資基金、地產(chǎn)公司資產(chǎn)以及《紐約觀察家》交給保密信托公司，以免違反《反裙帶關(guān)系法》。由于庫(kù)什納的商業(yè)帝國(guó)有龐大的人際關(guān)系網(wǎng)，在總統(tǒng)過(guò)渡時(shí)期，庫(kù)什納還花了大量時(shí)間來(lái)消除潛在的利益沖突。

如今庫(kù)什納成為白宮高級(jí)顧問(wèn)已沒(méi)有任何阻力。這位年紀(jì)輕輕的商業(yè)金童在一年半的時(shí)間里就已完成了從商界向政界的完美跨界，和伊萬(wàn)卡一起成為最有權(quán)勢(shì)的“第一女婿”和“第一女兒”。