日本校園足球:發(fā)展與啟示

孫 一, 饒 剛, 李春雷, 梁永橋, 林夢(mèng)龍

(1.吉林大學(xué) 體育學(xué)院,吉林 長(zhǎng)春 130012； 2.長(zhǎng)春市足球協(xié)會(huì)，吉林 長(zhǎng)春 130000;3.長(zhǎng)春市寬城區(qū)教育局，吉林 長(zhǎng)春 130051)

日本校園足球:發(fā)展與啟示

孫 一1, 饒 剛2, 李春雷3, 梁永橋1, 林夢(mèng)龍1

(1.吉林大學(xué) 體育學(xué)院,吉林 長(zhǎng)春 130012； 2.長(zhǎng)春市足球協(xié)會(huì)，吉林 長(zhǎng)春 130000;3.長(zhǎng)春市寬城區(qū)教育局，吉林 長(zhǎng)春 130051)

運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、訪談法等,對(duì)日本校園足球的組織管理、學(xué)訓(xùn)體系、競(jìng)賽體系、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持、人才培養(yǎng)保障機(jī)制進(jìn)行剖析。認(rèn)為:日本校園足球緊跟足球整體發(fā)展目標(biāo),落實(shí)工作扎實(shí)明確;足球協(xié)會(huì)在校園足球水平提高層面發(fā)揮了巨大的作用;指導(dǎo)校園足球的教練員隊(duì)伍力量充沛、科學(xué)化指導(dǎo)能力強(qiáng);豐富的賽事設(shè)置提升了青少年足球技戰(zhàn)術(shù)水平;政府、社會(huì)、家庭多方支撐校園足球的資金保障體系;多重保障機(jī)制確保校園足球培養(yǎng)文體兼優(yōu)的人才等。其對(duì)我國(guó)校園足球的可持續(xù)發(fā)展起到積極的借鑒與啟示作用。

日本校園足球; 普及與提高機(jī)制; 保障機(jī)制

Author’s address 1. School of Physical Education, Jilin University，Changchun 130012, Jilin, China; 2. Changchun Football Association, Changchun 130000, Jilin, China; 3. Education Bureau of Kuancheng District, Changchun 130051, Jilin, China

開展校園足球活動(dòng),既可以增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)、培養(yǎng)青少年團(tuán)結(jié)協(xié)作、拼搏向上的意志品質(zhì),也是發(fā)展中國(guó)足球的務(wù)實(shí)之路。近年來,我國(guó)“校園足球事業(yè)取得了積極進(jìn)展,體制機(jī)制不斷完善,發(fā)展模式不斷創(chuàng)新,校園足球定點(diǎn)學(xué)校達(dá)到5 000多所,舉辦各種比賽10萬余次,青少年足球人口不斷擴(kuò)大?？傮w上看,校園足球發(fā)展還比較緩慢,發(fā)展不平衡,存在普及面不廣、競(jìng)賽體系不健全、保障能力不足等問題”[1],這些問題已成為制約我國(guó)校園足球后續(xù)發(fā)展的瓶頸所在。近20年,“包括少年隊(duì)、青年隊(duì)、俱樂部隊(duì)、國(guó)家隊(duì)以及女隊(duì)在內(nèi)的日本足球已經(jīng)全面崛起,成為亞洲霸主,并躋身世界強(qiáng)隊(duì)行列”[2]?！叭毡咀闱蛑阅茉诙唐趦?nèi)取得如此長(zhǎng)足的進(jìn)步,與日本足球的職業(yè)化、政府部門的科學(xué)管理以及大和民族認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拿褡逍愿穹植婚_,同時(shí),也是日本幾十年來積極推廣青少年足球的成果”[3]?！霸谌毡镜那嗌倌曜闱蚺囵B(yǎng)模式中,‘校園足球’可謂重中之重……日本職業(yè)球員的足球‘生涯’基本都是從校園開始的,優(yōu)秀的球員也基本都是校隊(duì)成員,甚至有的球員是大學(xué)畢業(yè)后才從事職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)”[4],由此可見校園足球在日本足球發(fā)展中的重要地位。本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、訪談法等,對(duì)日本校園足球的組織管理、學(xué)訓(xùn)方式、競(jìng)賽設(shè)置、保障機(jī)制等方面進(jìn)行全方位剖析,總結(jié)日本校園足球成功之道,以期為我國(guó)校園足球的運(yùn)行管理提供積極的借鑒與啟示。

1 日本校園足球的運(yùn)行體系

1.1 組織管理 根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容,日本校園足球分屬不同部門具體負(fù)責(zé)并相互協(xié)調(diào)。主要由日本文部省和下屬各地教育主管部門對(duì)各級(jí)學(xué)校的足球活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo),通過體育課、校內(nèi)足球俱樂部、校內(nèi)足球比賽等方式實(shí)現(xiàn);校園足球人才的高水平訓(xùn)練,則由日本各級(jí)足球協(xié)會(huì)具體負(fù)責(zé);地區(qū)性和全國(guó)性的校園足球聯(lián)賽,則由日本足球協(xié)會(huì)協(xié)同“全日本中學(xué)校體育聯(lián)盟”(初中體育聯(lián)盟)、“全日本高等學(xué)校體育聯(lián)盟”(高中體育聯(lián)盟)、“全日本大學(xué)生足球聯(lián)盟” 具體實(shí)施。概括而言,日本校園足球采取的是“學(xué)校推普及、足協(xié)抓提高”的組織管理模式。

1.2 校園足球普及與提高的運(yùn)行機(jī)制 日本校園足球的普及與提高,主要通過校內(nèi)普及與提高、校外提高2條途徑實(shí)現(xiàn)。

1.2.1 校內(nèi)足球運(yùn)動(dòng)普及與提高的運(yùn)行機(jī)制 “日本中小學(xué)均不針對(duì)足球開設(shè)專門課,僅把足球作為體育課球類運(yùn)動(dòng)的一個(gè)項(xiàng)目”[5],足球運(yùn)動(dòng)的普及與提高工作,主要依托于學(xué)校足球“部活(BUKATSU)”(體育運(yùn)動(dòng)俱樂部)的形式實(shí)現(xiàn)?！安炕睢庇山叹殕T和家長(zhǎng)共同管理,教練員多為兼職,雖為學(xué)校聘請(qǐng),但屬于志愿者身份,無任何報(bào)酬,主教練接受日本體育協(xié)會(huì)的監(jiān)督和管理。此外,在有條件的地域,大學(xué)的足球運(yùn)動(dòng)員根據(jù)周圍中小學(xué)的需要,還定期定時(shí)分散到各中、小學(xué)業(yè)余足球俱樂部進(jìn)行指導(dǎo)。這種對(duì)口掛鉤的方法,不僅幫助了中、小學(xué)足球俱樂部更好地開展訓(xùn)練,而且對(duì)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員來說,也是一種很好的社會(huì)實(shí)踐,通過指導(dǎo)訓(xùn)練實(shí)踐的鍛煉,也有助于自己技術(shù)水平的提高[6]?！安炕睢泵恐苡?xùn)練2～5次,周末活動(dòng)以比賽為主,其活動(dòng)費(fèi)為每月1 500～3 000日元(折合人民幣150元左右),每個(gè)家庭均能承受。

日本學(xué)生在進(jìn)入小學(xué)四年級(jí)后,學(xué)校便開始對(duì)優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)行選拔,與其他學(xué)校的學(xué)生一起組建區(qū)隊(duì)、市隊(duì)、縣隊(duì)等各級(jí)球隊(duì),被選中的學(xué)生除了參加本校的訓(xùn)練和比賽以外,還要參加相應(yīng)級(jí)別的球隊(duì)訓(xùn)練,更有機(jī)會(huì)參加高質(zhì)量、高水平的足球比賽。小學(xué)畢業(yè)升初中是學(xué)生足球生涯的“分水嶺”,喜歡足球運(yùn)動(dòng)的孩子們圍繞足球的選擇和去向也是多元的。有些學(xué)生會(huì)將足球運(yùn)動(dòng)作為業(yè)余愛好進(jìn)行活動(dòng),有些學(xué)生則選擇校園足球開展較好的中學(xué),并進(jìn)入學(xué)校組建的足球俱樂部接受更高水平的訓(xùn)練。截至2015年12月,在日本足協(xié)注冊(cè)的球隊(duì)已達(dá)28 320個(gè),注冊(cè)球員達(dá)到947 173人(表1),其中學(xué)生比例為81.03%。小場(chǎng)地(5人制)足球隊(duì)注冊(cè)數(shù)為2 701個(gè),注冊(cè)人數(shù)為43 447人(表2),其中學(xué)生比例為17.81%。由此可見,龐大的校園足球人口群體,有力地支撐了日本足球的發(fā)展。

表1 在日本足協(xié)注冊(cè)的球隊(duì)及人數(shù)統(tǒng)計(jì)

注數(shù)據(jù)來源于日本足球協(xié)會(huì)(http://www.jfa.jp/)年度報(bào)告,表2同此

表2 在日本足協(xié)注冊(cè)的小場(chǎng)地球隊(duì)及人數(shù)統(tǒng)計(jì)

1.2.2 校外足球運(yùn)動(dòng)水平提高的運(yùn)行機(jī)制 除了在學(xué)校接受正規(guī)的足球訓(xùn)練之外,由日本足球協(xié)會(huì)創(chuàng)辦的“訓(xùn)練中心”、足球?qū)W院和短期訓(xùn)練營(yíng),以及由社會(huì)足球俱樂部組織的訓(xùn)練活動(dòng)會(huì)對(duì)高水平的學(xué)生進(jìn)行更專業(yè)的培訓(xùn)與培養(yǎng)。

由日本足球協(xié)會(huì)組織管理的各級(jí)足球訓(xùn)練中心作為國(guó)家行為的足球青訓(xùn)機(jī)構(gòu),其教練員的安排、訓(xùn)練時(shí)間、訓(xùn)練地點(diǎn)、訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)由各級(jí)足協(xié)負(fù)責(zé),訓(xùn)練內(nèi)容由日本足球協(xié)會(huì)技術(shù)委員會(huì)統(tǒng)一制定(表3)。

表3 日本校園足球校外“訓(xùn)練中心”的組織工作一覽

注根據(jù)日本足球協(xié)會(huì)網(wǎng)站(http://www.jfa.jp/)發(fā)布報(bào)告制作,表4～7同此

“訓(xùn)練中心制度”并不是為了強(qiáng)化球隊(duì)而設(shè)立的,它是以提高學(xué)生個(gè)人足球能力作為首要目標(biāo)。日本足協(xié)認(rèn)為,一些足球水平較高的學(xué)生雖然在學(xué)?？梢韵硎茏闱蛑畼?但為了避免在低水平、無刺激、無競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中養(yǎng)成不良的競(jìng)訓(xùn)習(xí)慣,他們將一些有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的學(xué)生集中起來,為其提供良好的訓(xùn)練環(huán)境并輔以高水平的短期指導(dǎo),達(dá)到讓學(xué)生們相互競(jìng)爭(zhēng)、共同提高的目的。總之,日本的“訓(xùn)練中心制度”,就是要為學(xué)生們提供一種融合技戰(zhàn)術(shù)與體能、全面提高足球競(jìng)技能力的訓(xùn)練環(huán)境,它是培養(yǎng)各年齡段校園足球優(yōu)秀人才的重要方式。

在建立“訓(xùn)練中心制度”的同時(shí),日本足球協(xié)會(huì)自2006年在全國(guó)相繼開辦了5所足球?qū)W院,分別是“福島足球?qū)W院”(JFAアカデミ—福島,2011年成立,培養(yǎng)男、女足運(yùn)動(dòng)員)、“熊本宇城足球?qū)W院”(JFAアカデミ—熊本宇城,2014年成立,以培養(yǎng)男足運(yùn)動(dòng)員為主)、 “堺足球?qū)W院”(JFAアカデミ—堺,2012年成立,以培養(yǎng)女足運(yùn)動(dòng)員為主)、“今治足球?qū)W院” (JFAアカデミ—今治,2015年成立,以培養(yǎng)女足運(yùn)動(dòng)員為主)、“富士足球?qū)W院”(帝人アカデミ—富士,2015年7月成立,以培養(yǎng)女足運(yùn)動(dòng)員為主)。足球?qū)W院與當(dāng)?shù)爻醺咧袑W(xué)校教體結(jié)合,保證學(xué)生在接受正常國(guó)民教育的基礎(chǔ)上,對(duì)學(xué)生進(jìn)行常年系統(tǒng)性足球?qū)ｍ?xiàng)訓(xùn)練,為日本足球培養(yǎng)“世界級(jí)”的精英人才(表4)。

表4 日本足球協(xié)會(huì)各足球?qū)W院情況一覽(以2015年為例)

需要提及的是,進(jìn)入足球?qū)W院的學(xué)生,除了與同齡學(xué)生一起在學(xué)校接受文化課教育以外,學(xué)校還要為這些學(xué)生單獨(dú)增加由日本足協(xié)編審的與足球運(yùn)動(dòng)有關(guān)的教程學(xué)習(xí)。實(shí)踐證明,對(duì)于男足運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng),足球?qū)W院只是日本多條青訓(xùn)途徑之一,但是對(duì)于女足運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng),依托于足球?qū)W院的培養(yǎng)模式,則為日本女足的發(fā)展提供了非常雄厚的人才儲(chǔ)備,這也是日本女足近年來在世界足壇一直保持強(qiáng)勢(shì)的重要原因。

除了日本國(guó)家訓(xùn)練中心和足球?qū)W院以外,日本足協(xié)每年還開設(shè)多種青少年足球高水平訓(xùn)練營(yíng),通過短期集中培訓(xùn)與競(jìng)賽,進(jìn)一步提高校園足球精英的水平(表5)。

表5 日本各類精英訓(xùn)練營(yíng)與活動(dòng)組織一覽

社會(huì)足球俱樂部是日本足球興盛發(fā)展的重要力量,以規(guī)模排名日本第一的、擁有從小學(xué)到成人的各個(gè)年齡段球隊(duì)的新瀉縣GRANSCENA足球俱樂部為例。俱樂部施行的是“走訓(xùn)制”,“小學(xué)階段主要是讓學(xué)生體驗(yàn)足球運(yùn)動(dòng)的快樂,培養(yǎng)學(xué)生興趣;初中階段要在培養(yǎng)、激發(fā)學(xué)生興趣的基礎(chǔ)上進(jìn)一步對(duì)其進(jìn)行技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。訓(xùn)練的天數(shù)也由小學(xué)的周末2 d增加至7 d,時(shí)間為每天的放學(xué)后及周末,每次大約2 h……,會(huì)員每個(gè)月必須交納的費(fèi)用將不低于12 550日元”[7]。

正是以上多種校園足球提高途徑,為不同水平的學(xué)生提供了更為具體的訓(xùn)練環(huán)境,既為有足球天賦學(xué)生提供“更上一層樓”的平臺(tái),也為有后發(fā)潛質(zhì)的學(xué)生提供 “一個(gè)都不放棄”的培養(yǎng)環(huán)境。實(shí)踐證明,豐富的校外足球訓(xùn)練環(huán)境,為高水平的日本高中和大學(xué)生足球賽場(chǎng)、日本職業(yè)足球賽場(chǎng)輸送了大量人才,從而保證日本男女足各級(jí)國(guó)家隊(duì)在世界賽場(chǎng)上的優(yōu)異表現(xiàn)。

2 日本校園足球的競(jìng)賽設(shè)置

日本校園足球競(jìng)賽以年度為周期,由日本足球協(xié)會(huì)單獨(dú)或協(xié)同各級(jí)學(xué)校體育聯(lián)盟(足球聯(lián)盟),針對(duì)小學(xué)、中學(xué)、高中、大學(xué)層級(jí)的學(xué)生,設(shè)置相應(yīng)的比賽(表6),每年比賽活動(dòng)多達(dá)30種,具有類型多樣、覆蓋面廣、銜接合理的特點(diǎn)。

表6 日本全國(guó)性的校園足球競(jìng)賽設(shè)置一覽

“日本每年有兩萬多所中小學(xué)參加各種類型的校園賽事,參賽人數(shù)達(dá)到數(shù)十萬人,每個(gè)青少年球員平均一年可以打50場(chǎng)以上的正式比賽”[3]。高中級(jí)別的比賽,以擁有百年歷史的日本高中足球聯(lián)賽為例,每年9—11月,有4 000多所高中在日本的47個(gè)都、道、府、縣進(jìn)行預(yù)選賽,各地方的冠軍(東京都擁有2個(gè)名額,冠軍和亞軍共同晉級(jí))共48支隊(duì)伍角逐日本高中足球錦標(biāo)賽。比賽采用分組抽簽單場(chǎng)淘汰制的賽制,進(jìn)入前4名的球隊(duì),最終到東京進(jìn)行冠軍爭(zhēng)奪戰(zhàn)。日本高中足球錦標(biāo)賽每年吸引多達(dá)15萬名學(xué)生參賽,社會(huì)關(guān)注度也非常高。豐田、彪馬、可口可樂等世界級(jí)企業(yè)成為賽事的主贊助商,在日本足協(xié)的官方網(wǎng)站能看到參賽名額分配、比賽規(guī)則、比賽時(shí)間、比賽過程和結(jié)果的詳細(xì)說明與報(bào)道,全國(guó)有40家電視臺(tái)進(jìn)行賽事轉(zhuǎn)播。2015年的總決賽,東京國(guó)立競(jìng)技場(chǎng)涌入540 90人,為參加決賽的兩支高中球隊(duì)吶喊助威,場(chǎng)面大于J聯(lián)賽場(chǎng)均近2萬人的現(xiàn)場(chǎng)觀眾數(shù)。可以說,校園足球聯(lián)賽已成為日本職業(yè)足球聯(lián)賽之外又一道絢麗的“足球風(fēng)景”。

3 日本校園足球運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來源

日本的公立學(xué)校和私立學(xué)校,在行政方面隸屬于日本文部省和各地教育部門管理,在學(xué)校運(yùn)行經(jīng)費(fèi)方面,公立學(xué)校由政府教育部門提供經(jīng)費(fèi)保障,私立學(xué)校由社會(huì)財(cái)團(tuán)提供經(jīng)費(fèi)支持。日本校園足球開展經(jīng)費(fèi)主要有教育部門、足球協(xié)會(huì)、社會(huì)企業(yè)與個(gè)人、體育振興基金與彩票、家庭等支撐渠道,經(jīng)費(fèi)來源有公有私。

教育部門層面的支撐——無論是國(guó)立、公立還是私立學(xué)校,教育經(jīng)費(fèi)都有專門的預(yù)算,國(guó)立學(xué)校經(jīng)費(fèi)由日本國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)中直接下發(fā);公立學(xué)校經(jīng)費(fèi)由日本的47個(gè)都道府縣教育部門下發(fā);私立學(xué)校經(jīng)費(fèi)由校方董事會(huì)財(cái)團(tuán)下發(fā),政府財(cái)政也會(huì)對(duì)私立學(xué)校進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)助。由于日本各級(jí)各類校園足球競(jìng)賽已形成傳統(tǒng),各學(xué)校根據(jù)競(jìng)賽時(shí)間表和本校水平選擇參賽,并將大致估算出的全年競(jìng)訓(xùn)費(fèi)用上報(bào)到校方,以便于校方將學(xué)校球隊(duì)的預(yù)算統(tǒng)一納入下一年度的整體預(yù)算中,經(jīng)費(fèi)必須專款專用。日本教育部門的校園足球經(jīng)費(fèi)投入,主要用于校內(nèi)普及和參賽補(bǔ)助等方面。

足球協(xié)會(huì)層面的支撐——目前,在日本足協(xié)每年的工作預(yù)算中,已將“足球指導(dǎo)普及事業(yè)”的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入“經(jīng)常費(fèi)用”一欄(2011-04-01～2012-03-31為25億7 837.8萬日元，2012-04-01～2013-03-31為25億3 059.1萬日元，2013-04-01～2013-12-31為21億4 625.4萬日元，2014-01-01～2014-12-31為28億4 165萬日元，2015-01-01～2015-12-31為36億2 606.3萬日元),支出比重僅次于國(guó)家隊(duì)競(jìng)訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和全國(guó)競(jìng)賽經(jīng)費(fèi)(內(nèi)含校園足球競(jìng)賽經(jīng)費(fèi)),且資助金額也呈上升趨勢(shì)。此外,日本足球協(xié)會(huì)還計(jì)劃在5～6年出資完成對(duì)全國(guó)的小學(xué)和幼兒園的草坪場(chǎng)地鋪建工作[8]。

社會(huì)企業(yè)與個(gè)人層面的支撐——在日本,有許多企業(yè)和個(gè)人熱衷于為校園足球的發(fā)展提供資金支持。從企業(yè)角度而言,贊助校園足球既是企業(yè)擔(dān)負(fù)社會(huì)責(zé)任、提高社會(huì)聲譽(yù)的具體表現(xiàn),同時(shí)也是企業(yè)提高銷售業(yè)績(jī)、擴(kuò)大品牌影響力的絕佳手段。由于日本法律規(guī)定,企業(yè)與學(xué)校之間不允許通過贊助形式產(chǎn)生利益瓜葛;因此,許多大企業(yè)對(duì)校園足球的資助,更多地表現(xiàn)為對(duì)各級(jí)學(xué)校體育聯(lián)盟(足球聯(lián)盟)和日本足球協(xié)會(huì)舉辦的各類校園足球競(jìng)賽的贊助。例如：麒麟公司(主營(yíng)啤酒制造、飲料制造)是日本足協(xié)舉辦的家庭小場(chǎng)地足球節(jié)、成年與青少年女子足球節(jié)的主贊助商;優(yōu)衣庫(kù)會(huì)社(全球十大休閑服飾品牌之一)是6歲以下兒童足球賽的主贊助商;豐田公司(汽車制造)常年為日本高中足球聯(lián)賽提供贊助。

個(gè)人為校園足球提供資金的緣由,或是回報(bào)于畢業(yè)學(xué)校、或是對(duì)教育的慈善捐助、或是孩子正就讀于該校,原因各異。由于學(xué)校無企業(yè)贊助,便產(chǎn)生了一種特有的個(gè)人資助形式——OB制度。OB是英語(yǔ)Old Boy的簡(jiǎn)稱,為“畢業(yè)生、學(xué)長(zhǎng)”的意思,OB一詞在日語(yǔ)里多被譯為“某一活動(dòng)的過去參加者”。如果學(xué)校足球隊(duì)出現(xiàn)資金短缺,校方會(huì)出面向過去的OB成員尋求幫助,作為母校成員,成員都很樂意資助,而且可以享受母校球隊(duì)的一些優(yōu)惠待遇。因此,日本的學(xué)校和俱樂部不必為經(jīng)費(fèi)的不足而擔(dān)心,可以致力于青少年足球運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)[9]。

體育振興基金與彩票的資金支持——日本的體育振興基金與體育振興彩票,每年為校園足球的競(jìng)訓(xùn)活動(dòng)、教練員的培訓(xùn)工作、足球科研工作提供了積極的資金支持(表7),是日本校園足球經(jīng)費(fèi)保障的重要渠道之一。

表7 2015年日本體育振興基金與彩票對(duì)校園足球活動(dòng)資助內(nèi)容一覽

家庭層面的資金支持——日本各級(jí)校園足球訓(xùn)練與競(jìng)賽的費(fèi)用,僅靠教育部門下?lián)芙?jīng)費(fèi)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,絕大多數(shù)費(fèi)用需要家庭承擔(dān),包括“入隊(duì)費(fèi)”“會(huì)員費(fèi)”(用于校隊(duì)的注冊(cè)、訓(xùn)練器材購(gòu)置)、“個(gè)人注冊(cè)費(fèi)”。此外,學(xué)生日常的訓(xùn)練、比賽時(shí)所需要的球衣、球鞋等裝備,以及外出比賽的交通食宿費(fèi)用均由家庭承擔(dān)。粗略計(jì)算,一個(gè)學(xué)生每月的活動(dòng)費(fèi)用合人民幣520～750元,這些費(fèi)用即便是普通家庭也完全可以負(fù)擔(dān)得起(日本家庭平均月收入為30萬日元左右,折合人民幣2萬元左右)。

4 日本校園足球人才發(fā)展的保障機(jī)制

(1) 教育保障。日本足球的發(fā)展理念是通過足球創(chuàng)造豐富的體育文化,為人們身心的健全發(fā)展和社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。故校園足球人才是基于完整的學(xué)校序列的教育培養(yǎng),再進(jìn)行足球方面的特長(zhǎng)訓(xùn)練。無論是小、初、高中校隊(duì),還是社會(huì)足球俱樂部、足協(xié)足球?qū)W院,所有接受訓(xùn)練的學(xué)生,完全施行“走訓(xùn)制”,旨在讓踢足球的學(xué)生從小就不脫離文化學(xué)習(xí)與道德素養(yǎng)教育。前日本足協(xié)秘書長(zhǎng)佐佐木說:“不會(huì)鼓勵(lì)青少年球員放棄正常的文化學(xué)業(yè)專門從事足球訓(xùn)練。畢竟青少年球員培養(yǎng)過程中存在不可確定的因素,過早地放棄文化學(xué)業(yè),很容易讓青少年球員最終一事無成?！盵10]因此,參與足球訓(xùn)練和比賽的學(xué)生,必須和其他學(xué)生一樣,修同樣的課程和學(xué)分。如果由于踢足球而學(xué)習(xí)成績(jī)下滑,教練員會(huì)讓學(xué)生停訓(xùn),直至成績(jī)合格方能繼續(xù)參加訓(xùn)練。

從小學(xué)起,學(xué)校和教練員就開始有意識(shí)地要求所有學(xué)生在訓(xùn)練和比賽前后,服裝鞋帽要整齊擺放,垃圾要收集帶回家,要尊重觀看訓(xùn)練和比賽的家人和球迷。通過長(zhǎng)期教育,培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的社會(huì)道德習(xí)慣。對(duì)于高水平的學(xué)生球員,教育部門和足協(xié)也絲毫未放松文化和素養(yǎng)教育,學(xué)生們?cè)诰幼∷诘氐墓W(xué)校,與其他同學(xué)學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)一樣,并且積極參加社區(qū)的各種活動(dòng),從中接受潛移默化的素質(zhì)教育。

(2) 學(xué)訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)保障。從2004年起,日本足協(xié)對(duì)教練員認(rèn)證制度進(jìn)行了改革,由以往設(shè)定的S、A、B、C 4個(gè)等級(jí)認(rèn)證改為S、A、B、C、D 5個(gè)等級(jí),另外還增設(shè)了針對(duì)4歲以下幼兒的教練員資格認(rèn)定,其中,持有B、C、D級(jí)證書的教練員只專門負(fù)責(zé)對(duì)初中以下學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)。近年來,教練員培訓(xùn)數(shù)量逐年增長(zhǎng),截至2016年1月,日本足協(xié)認(rèn)證的各級(jí)教練員已達(dá)77 722人(S級(jí)427人，A級(jí)1 496人，B級(jí)4 251人，C級(jí)28 658人，D級(jí)42 890人),其中持有B證以下的教練員占總數(shù)的97.53%。從教練員培養(yǎng)規(guī)模方面也印證了日本對(duì)校園足球的重視程度。

(3) 足球人才輸出保障。成為職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員、為國(guó)家隊(duì)效力,是每個(gè)踢球?qū)W生夢(mèng)寐以求的發(fā)展方向,但是能成為競(jìng)技體育“塔尖”的球員終究是少數(shù),如何確保大批的足球后備人才不放棄足球夢(mèng)想,日本足協(xié)和教育部門為此設(shè)計(jì)了寬敞的出路。除了每年有為數(shù)不多的高中畢業(yè)的優(yōu)秀足球運(yùn)動(dòng)員直接進(jìn)入各家職業(yè)足球俱樂部外,更多的學(xué)生則進(jìn)入大學(xué),一邊接受高等教育,一邊在大學(xué)校隊(duì)繼續(xù)踢球。如日本足協(xié)創(chuàng)辦的足球?qū)W院,90%的畢業(yè)生去向是大學(xué)(據(jù)日本足協(xié)官網(wǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù))。由于人才濟(jì)濟(jì),日本大學(xué)生足球聯(lián)賽的水平也非常高,從大學(xué)生代表隊(duì)連續(xù)5屆(2003年第22屆—2011年第26屆)獲得世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)的男子足球冠軍,可見日本校園足球的實(shí)力。

“日本足球發(fā)展嚴(yán)格遵循一個(gè)原則:先確保學(xué)業(yè),再發(fā)展事業(yè)。根據(jù)規(guī)定,日本大學(xué)生球員必須畢業(yè)后,才能進(jìn)入職業(yè)隊(duì)當(dāng)職業(yè)球員”[11]。如2010—2011賽季取得聯(lián)賽冠軍和超級(jí)杯冠軍的名古屋鯨魚隊(duì),主力陣容中近半數(shù)為大學(xué)畢業(yè)生球員。日本J聯(lián)賽的管理者指出:“處于是否能成為出色球員的關(guān)鍵期的年輕人,還是應(yīng)該到大學(xué)去,實(shí)際上,目前活躍在一線的大學(xué)畢業(yè)生球員要比高中畢業(yè)生多得多,經(jīng)過4年大學(xué)生活再走上職業(yè)球員這條路也不算晚。在大學(xué)除了錘煉足球水平,還能培養(yǎng)好的人品、好的教養(yǎng),這也是獲得成功所不可缺少的?！盵12]可以說,日本足球發(fā)展秉承教育為先、為社會(huì)培養(yǎng)全面人才的理念,所建立的“小初高大學(xué)一條龍式”的校園足球人才輸出途徑,使得學(xué)生們“有書念、有球踢”。在“當(dāng)打之年”活躍于高校和職業(yè)賽場(chǎng)的一部分球員畢業(yè)或退役后,通過教練員培訓(xùn)認(rèn)證,繼續(xù)從事足球普及與提高的指導(dǎo)工作,也有相當(dāng)部分的球員憑借大學(xué)所學(xué),進(jìn)入社會(huì)各行各業(yè),為日本的發(fā)展盡其所能。

5 日本校園足球成功之道及對(duì)我國(guó)的啟示

5.1 緊隨足球整體發(fā)展目標(biāo),落實(shí)工作扎實(shí)明確 針對(duì)日本足球發(fā)展的近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)——足球人口注冊(cè)2015年超過500萬人、2050年超過1 000萬人,獨(dú)立舉辦一次世界杯足球賽并力爭(zhēng)奪冠,日本校園足球真正做到了“從娃娃抓起”,形成了從小學(xué)到大學(xué)的普及與提高機(jī)制。體教兩部門各司其職,學(xué)校負(fù)責(zé)普及工作,足協(xié)負(fù)責(zé)高水平訓(xùn)練工作,通過各類校園足球競(jìng)賽,足協(xié)與教育部門協(xié)同配合、銜接緊密,落實(shí)工作夯實(shí)明確。在擴(kuò)大足球人口的同時(shí),優(yōu)秀足球人才輸出通道多元且暢通,保證了日本足球風(fēng)格的一貫性,以及各級(jí)國(guó)家隊(duì)在國(guó)際賽場(chǎng)上的優(yōu)異表現(xiàn)。此為日本校園足球第1個(gè)成功之道。

我國(guó)自2014年將校園足球管理工作落實(shí)到教育部,目前各省市自治區(qū)也都成立了相應(yīng)的校園足球辦公室。2015年上半年我國(guó)連續(xù)發(fā)布了《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》等重要文件,從普及程度、教學(xué)改革、競(jìng)賽體系、條件保障等方面,提出我國(guó)校園足球發(fā)展的具體工作目標(biāo)——到2020年,基本建成符合人才成長(zhǎng)規(guī)律、青少年廣泛參與、運(yùn)動(dòng)水平持續(xù)提升、體制機(jī)制充滿活力、基礎(chǔ)條件保障有力、文化氛圍蓬勃向上的中國(guó)特色青少年校園足球發(fā)展體系。這一目標(biāo)在《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》中也有體現(xiàn)。

應(yīng)該說,我國(guó)發(fā)展校園足球的初衷,不單是要振興中國(guó)足球事業(yè),更重要的是要以校園足球?yàn)辇堫^,有力地推動(dòng)中國(guó)學(xué)校體育的改革,達(dá)到增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì),塑造綜合全面的社會(huì)棟梁人才的教育目的。與日本教育部門、足球協(xié)會(huì)、社會(huì)、家庭多方共同營(yíng)造校園足球環(huán)境這一成熟的發(fā)展態(tài)勢(shì)相比較,目前我國(guó)校園足球的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)出臺(tái),“由國(guó)家體育總局轉(zhuǎn)向教育部主導(dǎo)的校園足球面對(duì)各方利好條件,但同時(shí)在發(fā)展運(yùn)行中也存在著諸多問題:對(duì)前期階段總結(jié)得不夠及時(shí)深入;校園足球發(fā)展的角色定位錯(cuò)位;發(fā)展目標(biāo)設(shè)置重結(jié)果輕過程、脫離現(xiàn)實(shí);實(shí)施內(nèi)容缺乏育人意蘊(yùn);責(zé)任主體的權(quán)責(zé)劃分不清”[13]。因此,從目標(biāo)落實(shí)和解決問題而言,未來需要從教育部門與體育部門等多部門的協(xié)調(diào)機(jī)制、青少年足球訓(xùn)練規(guī)律、教練員與指導(dǎo)員的科學(xué)化指導(dǎo)能力、國(guó)家省市區(qū)縣多層次的競(jìng)賽體系設(shè)置、高水平足球運(yùn)動(dòng)員的文化教育與足球?qū)ｍ?xiàng)訓(xùn)練的同步培養(yǎng)、社會(huì)與家庭的后援保障機(jī)制等多方面科學(xué)論證，腳踏實(shí)地、因地制宜地設(shè)計(jì)與完善,只有這樣才能實(shí)現(xiàn)校園足球發(fā)展目標(biāo)和中國(guó)足球發(fā)展目標(biāo)。

5.2 足球協(xié)會(huì)在校園足球水平提高層面發(fā)揮了巨大作用 日本足球后備人才的不斷涌出,與日本足球協(xié)會(huì)對(duì)校園足球的提高工作密不可分,這些工作包括:對(duì)各年齡段青少年足球訓(xùn)練規(guī)律的探索及教學(xué)大綱的編制;擴(kuò)大教練員的培訓(xùn)規(guī)模、深化培養(yǎng)質(zhì)量;各級(jí)足球訓(xùn)練中心和足球?qū)W院的培養(yǎng)培訓(xùn)工作;舉辦多種類型的各級(jí)校園足球賽事和短期訓(xùn)練營(yíng);舉辦足球研修討論會(huì)議等事項(xiàng)。為此,日本足球協(xié)會(huì)通過每年有計(jì)劃地涵蓋教練員培養(yǎng)、U系列男女足人才強(qiáng)化、裁判員培訓(xùn)、運(yùn)動(dòng)人體科學(xué)講座、小學(xué)足球指導(dǎo)員培訓(xùn)、各級(jí)校園足球賽事研修等內(nèi)容的共90余項(xiàng)活動(dòng),以達(dá)到提升校園足球水平的目的。此外,日本足球協(xié)會(huì)在學(xué)校場(chǎng)地硬件設(shè)施建設(shè)上,每年也都有計(jì)劃地進(jìn)行援建。由此可見，日本足球協(xié)會(huì)在校園足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展中的巨大作用。此為日本校園足球第2個(gè)成功之道。

我國(guó)校園足球在劃歸教育部主管后,由教育部和部分高校組織的校園足球教練員培訓(xùn)班、校園足球裁判員培訓(xùn)班,以及全國(guó)性的校園足球賽事等,有力地推動(dòng)了校園足球的普及與推廣。在提高層面,中國(guó)足協(xié)在職業(yè)教練員培訓(xùn)、職業(yè)裁判員培訓(xùn)、賽事管理等方面的優(yōu)勢(shì)資源并未得到充分的利用。如何將技術(shù)提高層面的工作表現(xiàn)在校園足球高水平訓(xùn)練和競(jìng)賽中,需要教育部與中國(guó)足協(xié)共商大計(jì),協(xié)同配合,做到資源的共享與優(yōu)化。例如,如果不利用目前足協(xié)已有成熟的教練員培訓(xùn)認(rèn)證體系,教育部重新建立一套校園足球教練員認(rèn)證體系,許多教練員重復(fù)往返于兩部門的培訓(xùn)認(rèn)證,不僅會(huì)造成培養(yǎng)資金的浪費(fèi),更重要的是會(huì)產(chǎn)生新的部門管理矛盾。因此,只有充分發(fā)揮和利用中國(guó)足協(xié)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力量和已形成布局的競(jìng)訓(xùn)環(huán)境,校園足球的普及與提高才能有序銜接,從而提升我國(guó)校園足球的整體水平。

5.3 校園足球教練員隊(duì)伍力量充沛、科學(xué)化指導(dǎo)能力強(qiáng) 日本校園足球的蓬勃開展與人才輩出,與龐大的教練員隊(duì)伍和教練員科學(xué)化指導(dǎo)能力強(qiáng)有著直接的關(guān)系。日本足協(xié)不僅抓教練員的數(shù)量,更重視教練員培養(yǎng)質(zhì)量。教練員執(zhí)教理念、各年齡段足球訓(xùn)練教程的落實(shí)程度、每年指導(dǎo)的學(xué)生數(shù)量和競(jìng)賽成績(jī),既是每一名教練員晉級(jí)的重要考核指標(biāo),也是遴選一名教練員是否具備指導(dǎo)更高水平訓(xùn)練工作能力的主要參考依據(jù)。日本足協(xié)每年設(shè)置多達(dá)近百場(chǎng)針對(duì)教練員培養(yǎng)的活動(dòng),包括各級(jí)訓(xùn)練中心教練員(女足教練員)研修會(huì)、國(guó)家守門員訓(xùn)練營(yíng)教練員短期培訓(xùn)、守門員教練員培訓(xùn)講習(xí)會(huì)、女子守門員教練員研修會(huì)、各級(jí)教練員培訓(xùn)講習(xí)會(huì)、室內(nèi)足球教練員培訓(xùn)講習(xí)會(huì)、各級(jí)教練員振興研修會(huì)、守門員教練員振興研修會(huì)、各級(jí)足球講師研修會(huì)、足球后備精英講師研修會(huì)、室內(nèi)足球教師研修會(huì)、青少年校園足球賽事研修會(huì)(包括文化教育研討會(huì))、小學(xué)體育教師校園足球指導(dǎo)培訓(xùn)研修會(huì)。在各類培訓(xùn)活動(dòng)中,不僅對(duì)教練員技戰(zhàn)術(shù)指導(dǎo)能力進(jìn)行培養(yǎng),還包括對(duì)不同年齡段青少年的生理、心理特點(diǎn)和訓(xùn)練規(guī)律的講授,以及對(duì)足球情報(bào)、足球科研成果進(jìn)行交流研討。正是對(duì)教練員培養(yǎng)工作的精益求精,使得日本校園足球教練員隊(duì)伍科學(xué)化指導(dǎo)能力不斷提升,保證了足球后備人才在不同年齡階段技戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)的有序培養(yǎng)和順利銜接。此為日本校園足球第3個(gè)成功之道。

我國(guó)校園足球普及工作的量化目標(biāo)是,在全國(guó)現(xiàn)有5 000多所校園足球特色學(xué)校的基礎(chǔ)上,2020年達(dá)到2萬所,2025年達(dá)到5萬所,其中開展女子足球的學(xué)校占一定比例;到2020年,完成對(duì)5萬名校園足球?qū)?、兼職足球教師的一輪培?xùn)。僅就學(xué)生與教師的發(fā)展目標(biāo)比較,基本能做到一校配置一名經(jīng)過培訓(xùn)的專、兼職足球教師,但這些教師也僅能滿足校園足球特色學(xué)校(至少擁有一名足球教練員等級(jí)資格認(rèn)證的教師,是我國(guó)校園足球特色學(xué)校的遴選標(biāo)準(zhǔn)之一)的師資需求。面對(duì)全國(guó)空前高漲的校園足球熱潮,師資嚴(yán)重不足已成為各地學(xué)校的突出問題。

加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)已成為我國(guó)校園足球發(fā)展的重要工作之一,已出臺(tái)的多渠道、多方式保障措施包括:鼓勵(lì)專業(yè)能力強(qiáng)、思想作風(fēng)好的足球教練員、裁判員,有足球特長(zhǎng)的其他學(xué)科教師和志愿人員擔(dān)任兼職足球教師;創(chuàng)新用人機(jī)制,為退役運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)崗、足球教師或兼職足球教學(xué)創(chuàng)造條件;加強(qiáng)高校體育教育專業(yè)建設(shè),鼓勵(lì)學(xué)生主修、輔修足球?qū)ｍ?xiàng),培養(yǎng)更多的合格足球教師;制定校園足球教師培訓(xùn)計(jì)劃,開發(fā)相關(guān)培訓(xùn)資源,組織開展足球教師教學(xué)競(jìng)賽、經(jīng)驗(yàn)交流和教研活動(dòng);組織開展國(guó)家級(jí)青少年校園足球骨干師資專項(xiàng)培訓(xùn),各地要結(jié)合實(shí)際開展多種形式的教師培訓(xùn);聯(lián)合行業(yè)組織,聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外高水平足球?qū)＜遗嘤?xùn)校園足球教師、教練員、裁判員;選派部分優(yōu)秀青少年校園足球工作管理人員、教師、教練員、裁判員到國(guó)外參加專業(yè)培訓(xùn)和交流活動(dòng)。

以上保障措施可以極大地改善我國(guó)校園足球師資隊(duì)伍建設(shè),但在落實(shí)方面,日本校園足球教練員培養(yǎng)工作的許多經(jīng)驗(yàn)值得借鑒:足協(xié)對(duì)各級(jí)各類教練員認(rèn)證培訓(xùn)的權(quán)威性和唯一性;校園足球培養(yǎng)教程的規(guī)范統(tǒng)一;教練員等級(jí)認(rèn)證培訓(xùn)與升級(jí)考核的制約關(guān)系;對(duì)同一教練員進(jìn)行多種途徑(培訓(xùn)會(huì)、講習(xí)會(huì)研討、研修會(huì))的培養(yǎng);利用各種培訓(xùn)傳達(dá)國(guó)內(nèi)外足球科研信息,有效提升各級(jí)教練員的科研能力等方面。

5.4 豐富的賽事設(shè)置提升了青少年足球技戰(zhàn)術(shù)水平針對(duì)小學(xué)、初中、高中、大學(xué)不同年齡階段的學(xué)生,日本足協(xié)和各級(jí)日本學(xué)校足球聯(lián)盟,設(shè)置了多達(dá)30種全國(guó)級(jí)別的年度競(jìng)賽,既有學(xué)校校隊(duì)之間的競(jìng)賽,也有學(xué)校球隊(duì)與職業(yè)俱樂部梯隊(duì)、社會(huì)足球俱樂部共同參與的競(jìng)賽。由于從U12～U18的所有年齡段均有相應(yīng)的不同水平等級(jí)的賽事設(shè)置,從而保證了每一名參與校園足球的學(xué)生都有參與比賽的機(jī)會(huì)。校園足球比賽大多安排在周末和假期舉行,既不占用學(xué)生學(xué)校學(xué)習(xí)時(shí)間,也讓更多的孩子們業(yè)余生活由于足球活動(dòng)而忙碌和充實(shí)。豐富的各級(jí)校園足球競(jìng)賽活動(dòng),不僅極大地提升了學(xué)生的足球技戰(zhàn)術(shù)能力,同時(shí)也檢驗(yàn)了校園足球普及與提高的發(fā)展水平。此為日本校園足球第4個(gè)成功之道。

目前,我國(guó)已設(shè)計(jì)出“校校參與、層層選拔、全國(guó)聯(lián)賽”的校園足球競(jìng)賽格局,以及縱向貫通、橫向銜接和規(guī)范有序的高校、高中、初中、小學(xué)四級(jí)青少年校園足球聯(lián)賽機(jī)制。相比日本校園足球競(jìng)賽體系較為成熟并已形成傳統(tǒng)化,我國(guó)校園足球競(jìng)賽設(shè)置與實(shí)施正處于重新規(guī)劃與起步階段。由于管理部門的更替,各省市校園足球發(fā)展的基礎(chǔ)與現(xiàn)狀差異較大,故應(yīng)從普及的角度為廣大學(xué)生設(shè)置比賽,倡導(dǎo)“人人參與”的體育精神,摒棄單純?yōu)閵Z取錦標(biāo)而注重“抓精英、要成績(jī)”的發(fā)展思路,要注重校級(jí)競(jìng)賽的建設(shè)。① 擴(kuò)大青少年足球人口數(shù)量,在此基礎(chǔ)上,形成區(qū)級(jí)、市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)的賽事結(jié)構(gòu)。此外,由于青少年生長(zhǎng)發(fā)育具有差異化,足球運(yùn)動(dòng)潛力的表現(xiàn)時(shí)間不同,因此應(yīng)加強(qiáng)賽事種類設(shè)置,讓不同水平的學(xué)生都能通過競(jìng)賽達(dá)到提高能力、展示自我的目的,從而擴(kuò)大優(yōu)秀足球人才的基數(shù)。② 利用周末和寒暑假時(shí)間完成競(jìng)賽,從而形成在校期間通過體育課、“體活”課開展足球普及活動(dòng),業(yè)余時(shí)間通過校內(nèi)外高水平訓(xùn)練和競(jìng)賽實(shí)現(xiàn)足球能力提高的學(xué)、訓(xùn)、賽機(jī)制。

5.5 政府、社會(huì)、家庭多方支撐校園足球的資金保障體系 日本校園足球開展的資金來源,不僅有教育部門與日本足球協(xié)會(huì)每年固定比例的經(jīng)費(fèi)投入,社會(huì)企業(yè)與個(gè)人、體育振興基金與彩票、家庭等其他途徑的經(jīng)費(fèi)支持渠道,對(duì)校園足球助力巨大。多途徑的資金保障使得校園足球普及與提高、場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、各級(jí)各類校園足球競(jìng)賽、教練員培養(yǎng)等工作得以順利實(shí)施。此外,無論是官方的預(yù)算經(jīng)費(fèi)還是社會(huì)與家庭的贊助,所有校園足球開展資金均為公益性質(zhì),任何團(tuán)體和個(gè)人不允許進(jìn)行以贏利為目的的資金支配,這在法律上已得到規(guī)范。此為日本校園足球第5個(gè)成功之道。

2010—2014年,我國(guó)由國(guó)家體育總局主抓校園足球工作的5年間,年度經(jīng)費(fèi)前3年為4 000萬元、后2年為5 600萬元,這筆經(jīng)費(fèi)既要保障全國(guó)性的校園足球賽事開展,還要平攤于當(dāng)時(shí)的5 084所定點(diǎn)學(xué)校,可謂捉襟見肘。2015年,由教育部主導(dǎo)的校園足球工作全面啟動(dòng)以來,在經(jīng)費(fèi)方面提出了“探索建立政府支持、市場(chǎng)參與、多方籌措支持校園足球發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制”[1]。據(jù)教育部體育衛(wèi)生和藝術(shù)教育司司長(zhǎng)王登峰介紹,“校園足球經(jīng)費(fèi)將納入各級(jí)財(cái)政。中央財(cái)政會(huì)出一部分錢,用于全國(guó)性的校園足球教學(xué)、研究、師資培訓(xùn)、聘請(qǐng)高水平教練員以及全國(guó)性賽事,地方各級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)用于地方層面的這些領(lǐng)域。此外,還有社會(huì)企業(yè)、組織的支持”[14]。即便如此,我國(guó)東西部、城鄉(xiāng)間貧富差異較大的特征,決定了我國(guó)校園足球的經(jīng)費(fèi)來源如果單純依靠政府,對(duì)全國(guó)大多數(shù)學(xué)校而言,依然是杯水車薪。因此,我國(guó)校園足球經(jīng)費(fèi)來源渠道的開辟應(yīng)如日本一樣多元化,包括在中國(guó)體育彩票基金中建立校園足球?qū)ｍ?xiàng)資助基金,中國(guó)足球協(xié)會(huì)及各省市足球協(xié)會(huì)為校園足球提供一定的資金支持,廣泛動(dòng)員社會(huì)企業(yè)(職業(yè)足球俱樂部)和個(gè)人為校園足球這項(xiàng)教育公益事業(yè)提供資金、技術(shù)、實(shí)物等多種方式贊助,各地學(xué)校可因地制宜地適度要求家庭在孩子的足球普及與提高過程中提供一定的經(jīng)費(fèi)支持等多條途徑。并且,國(guó)家應(yīng)盡快制訂相應(yīng)的法規(guī)政策,在資金的吸納、用途、權(quán)限等管理方面加以法律約束。只有統(tǒng)籌規(guī)劃與合理分配政府、社會(huì)、家庭對(duì)于校園足球的經(jīng)費(fèi)支持,才能保障我國(guó)校園足球縮小城鄉(xiāng)差距,實(shí)現(xiàn)普及的最大化布局與高水平訓(xùn)練環(huán)境建設(shè)的有機(jī)結(jié)合,從而挖掘更多的足球人才。

5.6 多重保障機(jī)制確保校園足球培養(yǎng)出文體兼優(yōu)的社會(huì)人才 始終不脫離學(xué)校與家庭的足球人才培養(yǎng)模式、各級(jí)學(xué)校相互銜接的“一條龍”式人才輸出通路，有了教育保障、人才輸出保障等,校園足球?yàn)槿毡咀闱?、日本社?huì)貢獻(xiàn)了一批又一批文體兼優(yōu)的社會(huì)化人才。此為日本校園足球第6個(gè)成功之道。

從我國(guó)發(fā)展校園足球的指導(dǎo)思想，即“把發(fā)展青少年校園足球作為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要舉措,作為推進(jìn)素質(zhì)教育、引領(lǐng)學(xué)校體育改革創(chuàng)新的重要突破口,充分發(fā)揮足球育人功能,遵循人才培養(yǎng)和足球發(fā)展規(guī)律,理順管理體制,完善激勵(lì)機(jī)制,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,大力普及足球運(yùn)動(dòng),培育健康足球文化,弘揚(yáng)陽(yáng)光向上的體育精神,促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健、全面發(fā)展,為提升人口素質(zhì)、推動(dòng)足球事業(yè)發(fā)展、振奮民族精神提供有力支撐”可以看出,以足球促體育、以足球促教育,重視學(xué)生的身心健康與綜合素質(zhì)培養(yǎng),已成為我國(guó)校園足球的發(fā)展理念。

參考日本校園足球的保障機(jī)制,我國(guó)校園足球的保障措施,如師資、場(chǎng)地、資金、競(jìng)賽等內(nèi)容,只是普及與提高工作的“技術(shù)性保障”,而從人才綜合素質(zhì)培養(yǎng)與未來發(fā)展的角度,文化教育與道德素養(yǎng)培養(yǎng)、人才成長(zhǎng)通路設(shè)置等方面的工作,則是我國(guó)校園足球可持續(xù)發(fā)展的“社會(huì)性保障”,必須加以高度重視。

在文化教育與道德素養(yǎng)培養(yǎng)方面,應(yīng)保證所有學(xué)生在足球訓(xùn)練的同時(shí),始終不脫離學(xué)校和家庭環(huán)境。將學(xué)生訓(xùn)練與文化課學(xué)習(xí)緊密掛鉤,建立足球特長(zhǎng)生文化教育檔案,使之成為足球人才階段性成長(zhǎng)評(píng)估評(píng)價(jià)的主要參考指標(biāo)之一。通過代表學(xué)校足球隊(duì)參加各級(jí)各類訓(xùn)練與競(jìng)賽活動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、榮譽(yù)意識(shí)、精英意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、社會(huì)意識(shí),以及面對(duì)挫折的理性意識(shí)和頑強(qiáng)拼搏永不放棄的進(jìn)取意識(shí)。只有文化和體育教育緊密結(jié)合,我國(guó)校園足球人才未來的成長(zhǎng)道路才能更為寬廣。

在人才成長(zhǎng)通路設(shè)置保障方面,堅(jiān)持“教育為先”的原則,無論是職業(yè)足球俱樂部梯隊(duì)學(xué)齡級(jí)球員,還是校園足球精英,必須完成義務(wù)教育階段的學(xué)習(xí)任務(wù)。為此,我國(guó)各級(jí)學(xué)校應(yīng)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制,體育主管部門建立校園足球人才評(píng)價(jià)認(rèn)證體系,教育部門開辟初中、高中、大學(xué)的足球高水平運(yùn)動(dòng)員入學(xué)考試考核體系,從而形成我國(guó)足球后備人才培養(yǎng)的“教育通道”。不僅要將足球人才培養(yǎng)成為足球精英,更要通過足球教育和高等教育把他們培養(yǎng)成為有理想、有擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)精英。

6 結(jié)束語(yǔ)

日本校園足球有著悠久的歷史,早在1917年,就已誕生了日本全國(guó)高中足球錦標(biāo)賽,以及關(guān)東和關(guān)西兩大地區(qū)的大學(xué)生足球聯(lián)賽。日本校園足球的開展,既是教育部門發(fā)展學(xué)校體育的重要手段之一,也是日本足球協(xié)會(huì)在推進(jìn)日本足球事業(yè)進(jìn)程中非常重視的一環(huán)。教育部門與足球協(xié)會(huì)思想統(tǒng)一(以育人為目的、為基礎(chǔ),建設(shè)足球強(qiáng)國(guó));組織管理分工明確(教育推普及、足協(xié)抓提高);足協(xié)工作科學(xué)細(xì)致(教程設(shè)計(jì)科學(xué)、重視教練員培養(yǎng)、賽事豐富)，投入巨大(組織管理各級(jí)各類學(xué)生足球賽事、定期舉辦高水平青訓(xùn)營(yíng)、創(chuàng)建足球?qū)W院);政府、社會(huì)、家庭三方合力強(qiáng)大(為校園足球在學(xué)、訓(xùn)、賽等方面提供了多途徑的充足經(jīng)費(fèi)保障);校園足球人口基數(shù)大、人才成長(zhǎng)通道暢通(注重文化教育保障、建立各級(jí)學(xué)校相互銜接的“一條龍”式人才輸出通路)。這些既是日本校園足球發(fā)展的特點(diǎn),也是其成功之道。

無論是國(guó)家體育總局主管,還是由教育部接手管理,近7年我國(guó)校園足球全面開展:各級(jí)學(xué)校以足球課、校內(nèi)足球賽、學(xué)校代表隊(duì)訓(xùn)練作為足球普及的推手;校園足球管理與師資培訓(xùn)工作接連不斷;區(qū)級(jí)、市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)相互銜接的校園足球賽事設(shè)置趨于成型;中國(guó)足協(xié)負(fù)責(zé)的各級(jí)教練員培訓(xùn)班遍及全國(guó)且各地一辦再辦;校園足球活動(dòng)產(chǎn)生的影響力吸引了社會(huì)力量的積極投入和家庭的大力支持。然而，校園足球在“熱”的同時(shí),也應(yīng)看到當(dāng)前學(xué)校重競(jìng)賽成績(jī)輕普及推廣、校園足球師資力量極為薄弱、競(jìng)賽水平較低等現(xiàn)實(shí)問題。我國(guó)與日本國(guó)情不同,而且國(guó)內(nèi)各省市區(qū)經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)人文環(huán)境、足球發(fā)展水平差異也較大,不能“照搬”。因此,如何統(tǒng)籌政府、社會(huì)、家庭等各方資源,因地制宜地使青少年校園足球工作符合青少年身心發(fā)展、青少年成長(zhǎng)教育、足球人才競(jìng)訓(xùn)規(guī)律,更需要我國(guó)研究者和各方工作人員深入探索。

[1]中華人民共和國(guó)教育部.教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見[S].2015:20-21

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Japanese Campus Football：Development and Revelation

SUN Yi1, RAO Gang2, LI Chunlei3, LIANG Yongqiao1, LIN Menglong1

By the methods of literature review and interview, the research was held to analyze the administration, training and competition system, financial support and talents training institution of Japanese campus football. It reveals that there are six aspects that contribute to the success of Japanese campus football: the compliance with the overall development goal of Japanese football; the great role of the football association to enhance the ability of campus football; the adequate staff and scientific instruction of the coaches; the rich tournament arrangements to boost the technical and tactical levels of juvenile football; the financial support from government, society and family to guarantee the fund supply; and the multi-guarantee institution to ensure talents cultivation. Campus football in China has a lot to learn from the experience of the Japanese counterpart.

Japanese campus football; mechanism of popularization and improvement; guarantee institution

2016-05-12；

2016-08-26

吉林大學(xué)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目(2016QY051)

孫一(1971-),男,吉林長(zhǎng)春人,吉林大學(xué)副教授,博士；Tel.:13504416668,E-mail:512886300@qq.com

G843

A

1000-5498(2017)01-0068-09

DOI 10.16099/j.sus.2017.01.012