探討廣西集體林權(quán)制度改革下的森林資源保護(hù)管理

羅昌蓮黃艷菲 梁綿

（1.廣西岑王老山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局 廣西百色 533000 2.百色市老山林場(chǎng) 廣西百色 533000）

探討廣西集體林權(quán)制度改革下的森林資源保護(hù)管理

羅昌蓮1黃艷菲2梁綿2

（1.廣西岑王老山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局 廣西百色 533000 2.百色市老山林場(chǎng) 廣西百色 533000）

近年來，隨著信息的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人們的生產(chǎn)和生活都面臨著更高的建設(shè)水平和要求，林業(yè)作為國(guó)家的重要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，如何加強(qiáng)營(yíng)林工作來有效實(shí)現(xiàn)林業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。鑒于此，本文主要以廣西地區(qū)的林業(yè)建設(shè)為主要研究對(duì)象，對(duì)廣西集體林權(quán)制度改革下的森林資源的保護(hù)管理進(jìn)行相關(guān)淺析，僅供參考。

廣西；集體林權(quán)制度；森林資源；保護(hù)管理

森林資源是我國(guó)的重要的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，它對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的維護(hù)作用，因此，相關(guān)人員應(yīng)該對(duì)森林資源給予更深層次的保護(hù)，對(duì)整個(gè)森林的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行調(diào)整，不斷對(duì)營(yíng)林工作的工作流程和技術(shù)工藝進(jìn)行優(yōu)化和完善，從而實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

我們以廣西省林業(yè)為例，近年來，廣西省的經(jīng)濟(jì)的得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，各種領(lǐng)域都在一段時(shí)間內(nèi)逐漸風(fēng)波興起，因此，其技術(shù)和理念的革新，對(duì)于林業(yè)的改革起到了巨大的促進(jìn)作用，相關(guān)工作人員應(yīng)該根據(jù)廣西地區(qū)的氣候環(huán)境、資源基礎(chǔ)、體質(zhì)活力以及環(huán)境優(yōu)化上做出更為有效的調(diào)整和保護(hù)，從而為整個(gè)企業(yè)的發(fā)展奠定更大的舞臺(tái)。

1 廣西集體林權(quán)制度及其需要解決的問題

在實(shí)際的生活中，相關(guān)部門目前對(duì)營(yíng)林工作的建設(shè)和實(shí)施還有一定程度的欠缺，導(dǎo)致森林資源得不到全方位的保護(hù)。一旦資源得不到良好的保護(hù)，時(shí)代的發(fā)展就會(huì)與它們的建設(shè)和發(fā)展出現(xiàn)嚴(yán)重的背離，無法為人類造福。因此，相關(guān)的人員應(yīng)該對(duì)營(yíng)林計(jì)劃進(jìn)行戰(zhàn)略上的決策和安排，使其實(shí)現(xiàn)良好地可持續(xù)的發(fā)展。

根據(jù)現(xiàn)存的發(fā)展條件，集體林權(quán)制度的改革是順應(yīng)歷史的發(fā)展趨勢(shì)的。集體林權(quán)制度的改革的主要目的是為了在林業(yè)的使用全和林木的所有權(quán)上進(jìn)行有效的劃分，并且將林木的經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變得更為靈活。通過對(duì)林木的處置權(quán)和收益權(quán)進(jìn)行合理的制度規(guī)劃，可以有效改善集體林業(yè)和個(gè)人承包之間的矛盾問題。提高林業(yè)人民參與林木種植和對(duì)森林資源進(jìn)行保護(hù)和發(fā)展的積極性。

因此，我們不得不承認(rèn)，集體林權(quán)制度的改革意義是十分重大的，但是我們還應(yīng)該注意到的是，在實(shí)際的踐行過程中，也會(huì)存在很大的問題和挑戰(zhàn)，因此，集體林權(quán)制度的改革應(yīng)該在不斷的完善和優(yōu)化的過程中，對(duì)傳統(tǒng)的觀念進(jìn)行革新，積極選擇合適的改革配套方案，提出具體可行的新辦法，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的保護(hù)和管理。同時(shí)，我們也需要制定相應(yīng)的規(guī)定，來加大對(duì)森林資源的制度保護(hù)，從而做到合理化、規(guī)范化、科學(xué)化的全方位的動(dòng)態(tài)性管理。

2 集體林權(quán)制度改革對(duì)于森林資源保護(hù)和管理的作用和影響

森林資源的保護(hù)和管理與集體林權(quán)制度的改革具有緊密的聯(lián)系，而且其也嚴(yán)重受到了集體林權(quán)制度的影響。集體林權(quán)制度的改革能夠有效的促進(jìn)森林資源保護(hù)，保證管理能夠朝著更為安全化的方向進(jìn)行發(fā)展。因此，對(duì)森林資源進(jìn)行合適的管理是集體林權(quán)制度的重要改革目的之一。集體林權(quán)制度的改革，能夠?qū)ι仲Y源的保護(hù)和管理產(chǎn)生很大積極的影響，同時(shí)也會(huì)在一定程度上帶來森林資源保護(hù)和管理的重要挑戰(zhàn)。

2.1 能夠在林業(yè)的產(chǎn)權(quán)上進(jìn)行更為明確的劃分

集體林權(quán)制度的改革，能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)體制組織下的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以及林木的所有權(quán)進(jìn)行明確的落實(shí)和劃分，這樣能夠有效避免承包戶對(duì)于林地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)的糾紛，這對(duì)于農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的穩(wěn)定落實(shí)，以及和諧社會(huì)的構(gòu)成具有重要的意義和作用。

2.2 能夠提高承包戶對(duì)于森林資源的保護(hù)力度

通過集體林權(quán)制度的改革，大家對(duì)于林業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行了主體和客體方面的利益劃分，能夠有效的加強(qiáng)對(duì)自己利益和責(zé)任方面的重視力度，這樣就能夠保證承包制度的流轉(zhuǎn)積極性，促進(jìn)林業(yè)的經(jīng)營(yíng)。而且，當(dāng)對(duì)林權(quán)繼給予了明確的落實(shí)和劃分之后，能夠具體到每家每戶，這樣承包戶門就能夠保證每一個(gè)耕者都有其林，在這樣的經(jīng)營(yíng)中謀取了較多的利益，不斷的走上致富的道路，進(jìn)而提高了林戶對(duì)于森林進(jìn)行開發(fā)和保護(hù)的積極性。與此同時(shí)，這種權(quán)責(zé)利環(huán)環(huán)相扣的的發(fā)展模式，能夠有效杜絕亂砍濫伐的現(xiàn)象在此發(fā)生，促使承包者們改變?cè)械慕?jīng)營(yíng)和管理模式和觀念，加大對(duì)森林資源的保護(hù)力度。

2.3 有效推進(jìn)林業(yè)發(fā)展的生態(tài)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程

集體林權(quán)改革方案下，通過對(duì)權(quán)力的有效界定、流轉(zhuǎn)和保護(hù)，能夠大大促進(jìn)林業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的變革為林業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)化的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的升級(jí)和活力，并且通過這樣的方式能夠有效的帶動(dòng)承包戶的植樹造林的積極性，不斷的在林業(yè)的建設(shè)中加大投入，這樣就能夠在一定程度上對(duì)林業(yè)的生態(tài)化和產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)創(chuàng)造巨大的便利條件。

3 集體林權(quán)制度改革下森林資源保護(hù)與管理的措施和辦法

集體林權(quán)制度的改革在對(duì)森林資源的保護(hù)和關(guān)力方面雖然帶來了很大的便利，但是同時(shí)也對(duì)其產(chǎn)生了一定的挑戰(zhàn)，例如：林業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化與個(gè)體林戶經(jīng)營(yíng)小規(guī)模之間的發(fā)展矛盾，林業(yè)的采伐供需矛盾加重，以及不利于生態(tài)公益林管理等等。因此，相關(guān)的研究人員應(yīng)該不斷的對(duì)相關(guān)的森林保護(hù)和管理模式進(jìn)行優(yōu)化和完善，進(jìn)而將這種風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

3.1 加強(qiáng)營(yíng)林工作中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

營(yíng)林工作的主要目的是為了對(duì)森林資源進(jìn)行良好的補(bǔ)充，使其得到良好的可持續(xù)發(fā)展，使林業(yè)工業(yè)原料的利用得到較好的保障。我國(guó)一直都對(duì)此給予關(guān)注，并且在其中取得了一定的成績(jī)。但是相比較一些發(fā)達(dá)的西方國(guó)家而言，我國(guó)的林業(yè)賦稅比較高，對(duì)植樹造林的基礎(chǔ)穩(wěn)定性產(chǎn)生嚴(yán)重的破壞，長(zhǎng)期以來的精神激勵(lì)，不能夠?qū)崿F(xiàn)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的有效激勵(lì)和促進(jìn)作用，限制了林業(yè)建設(shè)的發(fā)展。因此，在對(duì)林業(yè)進(jìn)行建設(shè)的過程中，相關(guān)人員要將物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)有效結(jié)合，從而激發(fā)人們的工作熱情，更好地完成營(yíng)林建設(shè)工作。

3.2 進(jìn)行多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)開發(fā)

在實(shí)際的營(yíng)林工作中，我們不難發(fā)現(xiàn)，部分林業(yè)機(jī)構(gòu)的營(yíng)林技術(shù)和觀念都比較落后，傳統(tǒng)的開發(fā)形式過于單一，缺乏靈活性，產(chǎn)業(yè)之間不能夠?qū)崿F(xiàn)有機(jī)協(xié)調(diào)，多方的利益目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。這就導(dǎo)致在開發(fā)和經(jīng)營(yíng)的過程中，各自為政，這在一定程度上嚴(yán)重限制了林業(yè)工作的發(fā)展。要想使林業(yè)在發(fā)展中充分地發(fā)揮出重要的功能，相關(guān)的人員需要進(jìn)行對(duì)其進(jìn)行多元化的開發(fā)，在發(fā)展的過程中引進(jìn)多種產(chǎn)業(yè)進(jìn)行聯(lián)合發(fā)展，開發(fā)出多種經(jīng)營(yíng)模式鏈，將旅游業(yè)、加工業(yè)、園林設(shè)計(jì)以及食品生產(chǎn)向聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)共同的進(jìn)步和發(fā)展，這種新的營(yíng)林模式可以為森林的資源和保護(hù)給予一定程度的幫助。同時(shí)也能夠?yàn)閺V西集體林權(quán)制度下改革的森林資源保護(hù)管理做出重要貢獻(xiàn)。

4 結(jié)語

綜上所述，在新的形勢(shì)下，林業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義和價(jià)值，做好營(yíng)林工作不僅可以改善全球變暖的惡化處境，還能提升整個(gè)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然資源在發(fā)展過程中的有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益。因此，在實(shí)際的營(yíng)林工作中，相關(guān)的營(yíng)林工作人員要根據(jù)科學(xué)的原理，對(duì)樹木成長(zhǎng)的質(zhì)量狀況進(jìn)行嚴(yán)格的關(guān)注和把關(guān)，積極動(dòng)員廣大人民群眾，使其參與到林業(yè)工作的建設(shè)中來，有效實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。

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F326.2

A

1005-7897（2017）02-0089-02

2017-1-10

羅昌蓮（1989-），女，壯族，廣西隆林人，助理工程師，大學(xué)本科，主要從事林政森林資源管理工作。