黃岡市農(nóng)機(jī)推廣站柴文勝
對(duì)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)推廣的思考
黃岡市農(nóng)機(jī)推廣站柴文勝
近幾年來,黃岡市農(nóng)機(jī)推廣站堅(jiān)持以服務(wù)農(nóng)民為宗旨,以增加農(nóng)民收入為核心,加大農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣力度,致力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。在黃岡市農(nóng)機(jī)局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市機(jī)械化耕播收面積達(dá)到2 010.2萬畝(1hm2=15畝)。全市水稻機(jī)插(播)面積115.2萬畝,油菜機(jī)播面積99.63萬畝,油菜機(jī)收面積90.8萬畝,小麥機(jī)收面積85萬畝。全市農(nóng)機(jī)化總動(dòng)力達(dá)到383.99萬kW,同比增長(zhǎng)5.2%。2016年是深松整地作業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的第一年,8個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))深松整地作業(yè)20.5111萬畝,占年初目標(biāo)計(jì)劃的114%。下地作業(yè)的深松機(jī)具127臺(tái),安裝北斗裝置128臺(tái)。全市共完成秸稈還田面積431.61萬畝,占年初目標(biāo)計(jì)劃的162%,其中油菜、小麥、水稻秸稈還田面積分別達(dá)到102.69、44.2、284.72萬畝,占年初目標(biāo)計(jì)劃的262.6%、187%、139%,安裝秸稈還田裝置的聯(lián)合收割機(jī)達(dá)1 332臺(tái)。全市2016年新增農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)合作聯(lián)社及家庭農(nóng)場(chǎng)28家。農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)合作聯(lián)社、合作社社員總量分別達(dá)到301家、4家、13 686人。新增國(guó)家級(jí)示范合作社、省級(jí)示范合作社、市級(jí)示范合作社1、4、10家。全市2016年新增三級(jí)以上農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)12家,其中二級(jí)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)5家、三級(jí)維修網(wǎng)點(diǎn)7家。全市二級(jí)、三級(jí)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)分別達(dá)到24、54家。全市共舉辦機(jī)械插秧、油菜機(jī)收等各類現(xiàn)場(chǎng)會(huì)160余場(chǎng)次,參加人員3.5萬余人次,推廣各類新機(jī)具1.9萬臺(tái)(套),培訓(xùn)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)班140余期,培訓(xùn)農(nóng)機(jī)手1.7萬人。一大批農(nóng)機(jī)化新技術(shù)如機(jī)械深耕、化肥深施、小麥精播、秸稈還田、保護(hù)性耕作等得到廣泛應(yīng)用。在取得成績(jī)的同時(shí),發(fā)現(xiàn)全市農(nóng)機(jī)發(fā)展極不平衡。沿江地區(qū)地勢(shì)平坦,田塊集中,機(jī)械化水平較高,北部以山區(qū)、丘陵為主,大中型機(jī)械難以進(jìn)入,并受到當(dāng)?shù)刎?cái)政、地理?xiàng)l件、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件和農(nóng)民購(gòu)買力影響,山區(qū)縣市農(nóng)機(jī)化發(fā)展較慢;發(fā)展農(nóng)機(jī)化的自然條件并不優(yōu)越,總面積占到全市6成的丘陵山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)機(jī)總動(dòng)力僅占全市的3成左右,農(nóng)機(jī)大戶尚有“空白”。這種梯形狀的農(nóng)機(jī)裝備和作業(yè)水平的結(jié)構(gòu),無疑對(duì)推進(jìn)一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)機(jī)推廣帶來不可逾越的障礙。究其原因,既有客觀條件的制約,也有主觀因素的羈絆,概括起來有以下幾個(gè)方面:
(1)地形、地塊問題。丘陵山區(qū)地形復(fù)雜,地塊小且不連片。存在作業(yè)場(chǎng)地狹窄,農(nóng)機(jī)具搬運(yùn)轉(zhuǎn)場(chǎng)困難,還得“小心伺候”;道路不暢問題。丘陵山區(qū)道路崎嶇難行,在北部山區(qū)有相當(dāng)一部分村沒有機(jī)耕道,能通行的“羊腸小道”也基本是承襲過去的道路式樣,路面窄、基礎(chǔ)差、坡度陡、距離遠(yuǎn)。大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械根本無法使用。
(2)種植模式問題。丘陵山區(qū)大都處于單家獨(dú)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,這家的田塊種玉米,而那家的田塊栽油菜,哪怕是種植同一品種,也存在成熟期的差別,給農(nóng)機(jī)作業(yè)帶來了很大不便。
(3)農(nóng)民文化和技能問題。丘陵山區(qū)農(nóng)民大都不注重學(xué)習(xí)培訓(xùn),技能水平也不高,取得技術(shù)等級(jí)證書的農(nóng)機(jī)手少之又少,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后平原地區(qū)。另外,科技文化思想落后,總覺得丘陵山區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是一件可望而不可及的事,對(duì)發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化缺乏信心。
(4)政策及環(huán)境問題。雖然國(guó)家實(shí)行了購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策,但是,適合丘陵山區(qū)的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼比例、機(jī)具范圍與農(nóng)民購(gòu)買力和實(shí)際操作應(yīng)用上還存在較大差距。
另外,丘陵山區(qū)的農(nóng)機(jī)科研、開發(fā)、創(chuàng)新、推廣能力不強(qiáng),農(nóng)機(jī)制造業(yè)、流通業(yè)發(fā)展滯后,農(nóng)機(jī)作業(yè)組織化程度低,缺少農(nóng)機(jī)大戶帶動(dòng),農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)械的能力較弱等諸多因素,也是影響丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)推廣發(fā)展的原因。
2.1 丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)推廣,就丘陵山區(qū)的共性而言,適宜選擇“三通”“三特”
三通,指農(nóng)機(jī)推廣要著力解決丘陵山區(qū)“思想通”“信息通”“道路通”。解決了制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題,也就是要著力解決好關(guān)系農(nóng)民切身利益的,農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最期盼、最現(xiàn)實(shí)的重大問題。更新觀念,拓寬服務(wù)領(lǐng)域。提高服務(wù)意識(shí),采取有力措施,堅(jiān)持“立足大農(nóng)業(yè),發(fā)展大農(nóng)機(jī),服務(wù)新農(nóng)村”,走“推廣、服務(wù)、創(chuàng)收”滾動(dòng)發(fā)展之路,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視,農(nóng)民的積極參與是丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)推廣的主要因素,思想轉(zhuǎn)變了,服務(wù)意識(shí)提高了,觀念就不一樣。山區(qū)發(fā)展要三通先行,做到思想通、信息通、道路通。通則活,活則興,興則富。農(nóng)機(jī)推廣牽住了“通”這個(gè)牛鼻子,就抓住了促進(jìn)丘陵山區(qū)發(fā)展和農(nóng)民增收的關(guān)鍵。解決好丘陵山區(qū)的三通問題,既是保障山區(qū)發(fā)展由封閉走向開放的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),又是促進(jìn)農(nóng)民增收的必要條件;既是解決山區(qū)發(fā)展突出矛盾的迫切需要,又是增強(qiáng)山區(qū)發(fā)展活力和后勁的戰(zhàn)略選擇。在這方面,農(nóng)機(jī)推廣大有可為,三通先行必須作為農(nóng)機(jī)推廣的重大舉措優(yōu)先抓好。
三特,指丘陵山區(qū)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展要以“特點(diǎn)”“特色”“特有”取勝。丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富,優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品各具特色,農(nóng)機(jī)推廣要為山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)揮“三特“優(yōu)勢(shì),發(fā)展效益農(nóng)業(yè)提供物質(zhì)技術(shù)支撐。用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力,發(fā)展有“三特“的農(nóng)業(yè)機(jī)械化。在“特”字上做好文章,是貫徹“因地制宜、經(jīng)濟(jì)有效”原則,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中由小變大,由弱變強(qiáng),走出山區(qū),走向世界的行之有效的發(fā)展策略。對(duì)丘陵山區(qū),可通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、示范帶動(dòng)等辦法,支持培育一批特色明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、“一村一品”的特色專業(yè)村或特有專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)機(jī)推廣是大有用武之地的。所以,丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)推廣有別于平原地區(qū),要走出有自身“三特”的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路
2.2 丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)推廣要做到2個(gè)結(jié)合
一是機(jī)械化與產(chǎn)業(yè)化結(jié)合;二是輕便、安全與節(jié)約、環(huán)保結(jié)合。機(jī)械化與產(chǎn)業(yè)化結(jié)合,指機(jī)械化要支撐產(chǎn)業(yè)化,產(chǎn)業(yè)化要帶動(dòng)機(jī)械化,二者相輔相成,互促發(fā)展。以資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ),以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,按從生產(chǎn)到投放市場(chǎng)提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)化要求,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,抓好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)化支撐。例如,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),選種、育苗、耕整地、種植、灌溉、植保、管理、收獲、運(yùn)輸、分級(jí)、保險(xiǎn)、包裝、儲(chǔ)存、加工、檢測(cè)等技術(shù)裝備,要因地制宜做好選擇和優(yōu)化組合,解決好有效供給問題,既增機(jī),又育人,打基礎(chǔ),抓關(guān)鍵,重實(shí)效,用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),用培育新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè),發(fā)揮出特色優(yōu)勢(shì),提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。輕便、安全與節(jié)約、環(huán)保結(jié)合,是指在機(jī)具選擇上要適應(yīng)山區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)條件較差的特點(diǎn),把輕便、安全作為先進(jìn)適用機(jī)具的基本要求,同時(shí),要與治山治水和生態(tài)建設(shè)要求結(jié)合起來,發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型農(nóng)業(yè)機(jī)械化。
2.3 丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)推廣要抓好兩支隊(duì)伍建設(shè)
一是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社隊(duì)伍建設(shè);二是農(nóng)機(jī)中介服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。在人均耕地少,戶均經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的國(guó)情下,通過農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作業(yè)服務(wù),農(nóng)民不需要戶戶都買農(nóng)業(yè)機(jī)械,但都可以享受到農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù),用上農(nóng)業(yè)機(jī)械,分享到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的文明成果。通過農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作業(yè)服務(wù),既提高了農(nóng)機(jī)具的利用率,又減輕了農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)具的負(fù)擔(dān),做到了節(jié)本增效,使農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、服務(wù)人員和接受服務(wù)的農(nóng)民雙方都取得了經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)了雙贏。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社隊(duì)伍建設(shè)一般要經(jīng)歷規(guī)模由小到大,水平由低到高的發(fā)展歷程。開始時(shí)出現(xiàn)個(gè)別的農(nóng)機(jī)戶,有效益后農(nóng)機(jī)戶逐漸增多,并出現(xiàn)農(nóng)機(jī)大戶,在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高組織化程度,提高服務(wù)能力和服務(wù)效益,農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是“星火可以燎原”的。這支隊(duì)伍的農(nóng)機(jī)人掌握了先進(jìn)生產(chǎn)工具,成為農(nóng)村中懂技術(shù)、會(huì)使用操作機(jī)器的新型農(nóng)民,他們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中用機(jī)械化生產(chǎn)方式改變了傳統(tǒng)的人畜力手工生產(chǎn)方式,成為山區(qū)發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的優(yōu)秀代表和依靠科技進(jìn)步勤勞致富的帶頭人,是丘陵山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),改變落后面貌的生力軍。
農(nóng)機(jī)中介服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求,是農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)伍的有益補(bǔ)充,又是符合農(nóng)機(jī)化發(fā)展較落后地區(qū)實(shí)際的必然選擇。把農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)的組織化、信息化、規(guī)范化水平提升到一個(gè)經(jīng)濟(jì)高效合理的新高度,農(nóng)機(jī)中介服務(wù)要更好地發(fā)揮更大的作用。丘陵山區(qū)要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的成功經(jīng)驗(yàn),把推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的事情做得更好。
2.4 丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)推廣要做好“前、后”工作
由于沒有深入了解和分析丘陵山區(qū)農(nóng)民的需求,使研制和開發(fā)的種類不適宜或者不完全適宜山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),使農(nóng)民中存在“想用而不知道用什么”的問題;試驗(yàn)、示范及技術(shù)培訓(xùn)力度的缺乏,不能及時(shí)有效地將先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具在丘陵山區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)和示范,使農(nóng)民中存在“想學(xué)而無從學(xué)”的問題。由于師資力量及教學(xué)條件的限制,使培訓(xùn)工作不能深入開展,特別是對(duì)新機(jī)具的使用、維護(hù)、保養(yǎng)、修理技術(shù)培訓(xùn)相對(duì)較弱,致使農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)機(jī)戶不能有效實(shí)施機(jī)具的保養(yǎng)和維修,影響了農(nóng)機(jī)具發(fā)揮最大效益。這些因素使山區(qū)農(nóng)機(jī)化技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需要。農(nóng)機(jī)推廣部門應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)幫扶。農(nóng)機(jī)技術(shù)人員在“三夏”“三秋”前,在重要農(nóng)時(shí)前,采取現(xiàn)場(chǎng)講解、集中培訓(xùn)、上門指導(dǎo)、定點(diǎn)幫扶等多種方式.強(qiáng)化農(nóng)機(jī)具售后服務(wù)。農(nóng)民最怕的是農(nóng)機(jī)具壞了無法修,及時(shí)幫助農(nóng)民修理農(nóng)機(jī)具,保證農(nóng)民生產(chǎn)的需要。維修網(wǎng)點(diǎn)的布局,維修行業(yè)的管理,維修技術(shù)提高與培訓(xùn)都是農(nóng)機(jī)推廣工作的延伸。維修工作沒有很好的跟上,嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)使用率和作業(yè)效率的提升,更影響購(gòu)機(jī)熱情。另外,近年來,油料價(jià)格波動(dòng)較大,農(nóng)用油料補(bǔ)助甚少,使農(nóng)機(jī)作業(yè)成本大幅增加,相當(dāng)部分農(nóng)戶因油料價(jià)格居高不下而“望機(jī)興嘆”,甚至出現(xiàn)農(nóng)忙買高價(jià)油或買不到油的現(xiàn)象。加大對(duì)新購(gòu)機(jī)具農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn),使其掌握農(nóng)機(jī)具的操作和維修技術(shù),并堅(jiān)持跟蹤服務(wù),解決農(nóng)民機(jī)手技術(shù)難題,提供技術(shù)咨詢,讓農(nóng)民群眾放心用農(nóng)機(jī)。要在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)作業(yè)燃油補(bǔ)貼、作業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、信息傳遞等方面給予支持。
2.5 丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系的建設(shè)
服務(wù)體系人員流失,無財(cái)政支持,服務(wù)功能償失,不具備基本的推廣服務(wù)手段。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)撤并、人員遣散,資產(chǎn)平調(diào),使原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站及所屬企業(yè)資產(chǎn)及人員嚴(yán)重流失,各項(xiàng)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作難以開展;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)機(jī)行政性職能弱化,履行公益性職能的人員經(jīng)費(fèi)難以為繼;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站人員知識(shí)結(jié)構(gòu)較低,觀念陳舊,管理落后,不能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),業(yè)務(wù)和效益大幅滑坡;強(qiáng)化服務(wù)體系。農(nóng)機(jī)部門要積極爭(zhēng)取黨政的支持,協(xié)調(diào)有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與基層農(nóng)機(jī)站的關(guān)系,合理配備各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)技術(shù)力量,加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)職工的培訓(xùn),不斷提高職工素質(zhì),把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站辦成集管理、服務(wù)、推廣、經(jīng)營(yíng)為一體的“前沿陣地”,為丘陵山區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供幫助。同時(shí),可以在有條件的地區(qū)建立一批農(nóng)機(jī)化操作示范村或基地,注重把農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣與培育新型農(nóng)民相結(jié)合起來,不斷提高農(nóng)機(jī)化應(yīng)用水平和農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍素質(zhì)水平。
總之,推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)推廣當(dāng)前正處于有利于加快發(fā)展、邁出重大步伐的關(guān)鍵時(shí)刻,我們一定要不失時(shí)機(jī)地從各個(gè)方面積極推進(jìn),努力開創(chuàng)農(nóng)機(jī)推廣發(fā)展的新局面。
2016-12-06)