提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計質(zhì)量的幾點認識

侯建偉

（河北省塞罕壩機械林場總場 河北圍場 068450）

提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計質(zhì)量的幾點認識

侯建偉

（河北省塞罕壩機械林場總場 河北圍場 068450）

在林業(yè)生產(chǎn)建設的過程中，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃和設計起著重要的作用，可以保證森林資源在經(jīng)營過程中不被破壞，在保證生態(tài)環(huán)境的平衡的基礎上，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟效益最大化。在此基礎上，本文將主要針對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的有關問題發(fā)表了一些膚淺的看法，主要為提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的質(zhì)量及相關研究提供一些參考和建議。

林業(yè)調(diào)查；規(guī)劃設計；質(zhì)量；建議

1 當前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計存在的主要問題

1.1 調(diào)查理念長期不變

管理人員和調(diào)查設計人員延續(xù)了多年的傳統(tǒng)規(guī)劃，建國以來林業(yè)調(diào)查設計工作的理念長期不變。常見的問題是林業(yè)資源保護計劃和實際應用是不同的，保護和經(jīng)營計劃很難實現(xiàn)，在工作一段時間后，發(fā)現(xiàn)方案中存在的問題，一直難以解決。林業(yè)建設的概念是發(fā)展進步，但調(diào)查規(guī)劃設計還沒有適應進步，仍處于落后階段，不利于林業(yè)建設的發(fā)展。先進的可持續(xù)經(jīng)營理念并未應用到調(diào)查設計工作中，基層技術人員的知識結(jié)構(gòu)，并沒有改變優(yōu)化。如果主要的管理人員理念長期不變，傳統(tǒng)意義的調(diào)查設計，很容易導致基層工作套路化。在林業(yè)資源的調(diào)查和監(jiān)管實施不到位，加上管理經(jīng)營理念陳舊迂腐，不能有針對性的、有嚴格的管理目的，依照目前的社會背景控制林業(yè)資源，調(diào)查設計工作就會停滯不前。因此可以說，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃和設計管理存在的主要問題的根源是落后的管理概念。

1.2 資金投入不足

資金投入量不能滿足調(diào)查規(guī)劃的使用需求，林業(yè)建設需要充足的資金支持。目前有關部門雖然加大了對林業(yè)建設的資金投入，但資金投入分配不合理。調(diào)查規(guī)劃任務由于資金匱乏，很難完成預期目標，尤其是林業(yè)資源調(diào)查，需要先進的基礎設施作為保障，才能夠保障結(jié)果的準確性。但受資金的影響，這一點很難實現(xiàn)，甚至存在老化嚴重的設備仍然投入到使用中的現(xiàn)象。資金問題是林區(qū)調(diào)查規(guī)劃首先要解決的，以確保設計方案的可行性，林區(qū)建設遇到突發(fā)事件也能夠及時解決。管理人員自身的管理，設備過于陳舊以至于不能精確地測量，導致在實際工作中往往存在調(diào)查精度不足。加之有關部門對林業(yè)規(guī)劃設計與調(diào)查工作的重視度不夠，使原本就不容易正常實施計劃的工作更是無法有效開展。

1.3 人力、技術滯后，監(jiān)管薄弱

林業(yè)是艱苦行業(yè)，工作多數(shù)在偏遠山區(qū)。很難吸引專業(yè)人才。在職人員不能補充自己的專業(yè)知識，完成專業(yè)調(diào)查任務困難。監(jiān)管體系的一成不變和技術設備的更新緩慢，使林業(yè)規(guī)劃調(diào)查設計跟不上生態(tài)建設的需要。因為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的高工作強度，野外惡劣的工作環(huán)境等一系列的原因，長期以來很難吸引優(yōu)秀技術人才。同時，這個行業(yè)的平均薪酬相對較低，這就導致技術人員的數(shù)量較少，整體綜合技術力量低。在日常工作中，受早期林業(yè)資源權屬不清的影響，導致資源清查管理的工作效率很低，無法保證工作的質(zhì)量，這些問題嚴重限制林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，在社會功利思維的影響下，往往在金錢的誘惑下，地方設計部門的調(diào)查規(guī)劃和設計人員，往往對林業(yè)資源監(jiān)管不到位，嚴重損害林業(yè)的健康發(fā)展。

2 建議提升策略分析

2.1 提高對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的重視程度，增加資金投入

（1）林業(yè)監(jiān)管部門必須真正認識到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作對林業(yè)建設與發(fā)展的重要價值和意義，提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的比重，積極采取有效措施，提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的質(zhì)量，正確處理林業(yè)生產(chǎn)建設、生態(tài)環(huán)境保護三者之間的關系和林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作，促進林業(yè)生產(chǎn)建設更好更快地發(fā)展，更好地實現(xiàn)三個效益的統(tǒng)一。

（2）林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作需要大量資金支持，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的順利進行需要大量資金。林業(yè)管理部門要盡可能改善基礎設施條件，并為員工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，提高員工福利，這不僅可以提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的效率，但也會提高員工的歸屬感。隨著林業(yè)部門待遇的提高，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的質(zhì)量也得到提高。

2.2 充分利用先進的科學技術，提高規(guī)劃設計工作的效率和質(zhì)量

提高林業(yè)規(guī)劃設計工作的效率和質(zhì)量，需要改變傳統(tǒng)的手工測量的操作模式，使用各種先進的電子技術。遙感、全球定位系統(tǒng)（GPS）和地理信息系統(tǒng)是現(xiàn)在經(jīng)常用于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的輔助技術，綜合利用這些技術可以快速進行定位，調(diào)查，分析和數(shù)據(jù)匯總工作?，F(xiàn)代科技的應用不僅極大地提高了工作效率，并提高各種數(shù)據(jù)分析的精度，規(guī)劃設計、林業(yè)工程測量工作朝著規(guī)范化、高精度的方向發(fā)展。

2.3 建立完善各項規(guī)章制度，創(chuàng)新工作機制

規(guī)章制度是現(xiàn)代企事業(yè)單位的重要組成部分。健全的規(guī)章制度是單位規(guī)劃化管理的內(nèi)在要求。因此，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計單位應該考慮到各種因素，在此基礎上制定完善規(guī)章制度，創(chuàng)新管理機制。①需要對傳統(tǒng)的規(guī)章制度進行全面審查，修改或刪除不符合實際的工作內(nèi)容，系統(tǒng)完善條款并填補空白。②完善規(guī)章制度，必須保證系統(tǒng)的可操作性，落實責任制，確保每個管理工作到位，提高所有工作的執(zhí)行。③加強林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的監(jiān)督工作，單位內(nèi)部建設科學，高效、務實的工作環(huán)境，以確保規(guī)章制度。④林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計單位還需要加強工程驗收和質(zhì)量，幫助員工克服傳統(tǒng)理念，提高工作的積極性和主動性，以提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的質(zhì)量。

4 結(jié)束語

隨著國家生態(tài)建設的投入加大，林業(yè)生態(tài)工程建設對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的要求越來越高?；诨ヂ?lián)網(wǎng)技術的支持，還可以提高管理的便利性與及時性，提高數(shù)據(jù)傳輸?shù)男??？梢灶A見，如果林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作中全面普及現(xiàn)代信息技術，那么我國的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃可以得到相當大的發(fā)展，我國的林業(yè)規(guī)劃建設水平也可以得到迅速提高。

[1]聶祥永，羅細芳，陳大釗，張六汀.基于ISO9001標準的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計項目質(zhì)量管理模式研究[J].華東森林經(jīng)理，2014（08）.

S757.4

A

1005-7897（2017）08-0125-02

2017-4-10