生態(tài)文明視角下的林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展

劉永珍

（汕尾市林業(yè)科技推廣中心）

生態(tài)文明視角下的林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展

劉永珍

（汕尾市林業(yè)科技推廣中心）

森林資源是自然資源中的重要組成部分，森林對(duì)維持生態(tài)平衡、保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重要的影響。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、人民生活水平不斷提高的今天，人們對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)和生態(tài)環(huán)境的好壞越來(lái)越重視。因此，從生態(tài)文明的視角下重新審視林業(yè)管理，對(duì)實(shí)現(xiàn)森林的可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。

生態(tài)文明；林業(yè)管理；可持續(xù)發(fā)展

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是黨的十八大提出的戰(zhàn)略決策。森林是生態(tài)環(huán)境中的重要組成部分。加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源的管理能夠有效推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，二者之間的關(guān)系非常緊密。我國(guó)林業(yè)發(fā)展中還存在許多問(wèn)題，需要從生態(tài)文明的角度加以考察。通過(guò)采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)管理，從而實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，確保生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

1 我國(guó)林業(yè)管理中的問(wèn)題

1.1 林業(yè)管理技術(shù)不夠

在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的今天，以舊的手段進(jìn)行林業(yè)管理已不能滿(mǎn)足當(dāng)前林業(yè)管理的發(fā)展需要。沒(méi)有科技支撐、零散的管理制度造成了對(duì)林業(yè)資源的浪費(fèi)。管理技術(shù)水平低，不僅影響著林業(yè)管理工作的效率，也增加了管理成本，阻礙了林業(yè)的正常發(fā)展。林業(yè)管理部門(mén)對(duì)技術(shù)支撐重視不夠，對(duì)制度沒(méi)有進(jìn)行必須的調(diào)整，因管理造成的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

1.2 林業(yè)管理人員素質(zhì)普遍不高，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)

林業(yè)管理人員年齡普遍較大，對(duì)林業(yè)還采取舊的思路、方法，對(duì)林業(yè)發(fā)展中新出現(xiàn)的問(wèn)題不能很好解決，難以保證林業(yè)發(fā)展的提質(zhì)高效。多數(shù)管理人員缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，僅憑多年實(shí)踐的工作積累對(duì)林業(yè)進(jìn)行管理，也造成林業(yè)管理不科學(xué)、不可持續(xù)的問(wèn)題出現(xiàn)。

1.3 我國(guó)森林覆蓋率低，社會(huì)對(duì)林業(yè)重視不夠

因歷史和環(huán)境原因，我國(guó)森林覆蓋率并不高，人均森林面積較低，與世界平均水平相比尚有一段距離，更無(wú)法與發(fā)達(dá)國(guó)家相提并論。當(dāng)前林業(yè)管理的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要來(lái)自財(cái)政，資金來(lái)源渠道單一。缺乏社會(huì)力量的參與，社會(huì)對(duì)林業(yè)的了解和參與熱情不高，也制約著林業(yè)的發(fā)展。

1.4 林業(yè)補(bǔ)償制度不完善

從森林資源的合理補(bǔ)償角度講，我國(guó)缺少相應(yīng)的管理制度，不能對(duì)資源的使用者進(jìn)行約束，濫砍亂伐的現(xiàn)象一直存在，浪費(fèi)了很多森林資源，森林資源不能合理利用。致使我國(guó)森林覆蓋率逐年降低，影響了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 林業(yè)發(fā)展的重要性

2.1 科學(xué)管理林業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境平衡

森林屬于再生資源，由于存在生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，成才速度慢等因素，造成林業(yè)資源的相對(duì)匱乏。森林砍伐輕而易舉，但想恢復(fù)森林生態(tài)，需要很長(zhǎng)時(shí)間。此外，成片的森林對(duì)水土流失、保存水資源有著很好地保護(hù)作用。很多生物都在森林中存活，森林對(duì)保護(hù)生物多樣性，確保生態(tài)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)有著不可替代的作用。只有做好林業(yè)管理工作，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，才能確保生態(tài)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展目標(biāo)。

2.2 科學(xué)管理林業(yè)資源，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)水平

生態(tài)文明建設(shè)是黨的十八大提出一項(xiàng)重要目標(biāo)。作為生態(tài)系統(tǒng)中重要組成部分的森林，是不能忽視的?？茖W(xué)管理林業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)建設(shè)生態(tài)文明至關(guān)重要。加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源的合理利用，才能有效推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

3 在生態(tài)文明視角下，如何開(kāi)展林業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

3.1 提高對(duì)林業(yè)的思想重視程度

林業(yè)主管單位要加大對(duì)森林資源的管理程度，從思想上提高對(duì)林業(yè)資源管理的重視度，從各個(gè)方面、各個(gè)因素通盤(pán)考慮，對(duì)森林管理工作進(jìn)行安排和布置。要增強(qiáng)林業(yè)工作人員對(duì)本職工作的使命感和責(zé)任感，確保林業(yè)管理工作各個(gè)方面都能有效運(yùn)行，從而推動(dòng)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要合理利用現(xiàn)代信息手段做好林業(yè)管理工作，采用各種方式向社會(huì)宣傳林業(yè)、讓廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到林業(yè)發(fā)展的重要性，提高社會(huì)對(duì)林業(yè)的參與度，將政府單一管理制度向社會(huì)多元管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展。

3.2 合理利用森林資源

森林資源有著很多的作用，有時(shí)以保護(hù)生態(tài)為先，有時(shí)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主，有時(shí)需要需要兼顧。因此，采用一刀切的方式進(jìn)行管理是不可取的。禁止采伐、開(kāi)放式采伐都不能實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的高效利用，阻礙林業(yè)的正常發(fā)展。這就需要林業(yè)管理部門(mén)根據(jù)自身實(shí)際，對(duì)森林資源進(jìn)行合理安排，明確森林資源在各自轄區(qū)內(nèi)的作用，使用目的和具體辦法，采用有差別的林業(yè)管理制度，確保森林資源的合理有效利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.3 完善法律等相關(guān)制度

建立一套切實(shí)可行的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展法律體系，能夠有效保護(hù)森林資源，實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性?！渡址ā芳捌渑涮讓?shí)施細(xì)則，是當(dāng)前林業(yè)管理依據(jù)的主要法律?！渡址ā芳芭涮紫嚓P(guān)規(guī)定頒行時(shí)間較長(zhǎng)，雖然法律內(nèi)容中包含了一些林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的思路，但有些地方已不能滿(mǎn)足當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的需要。因此，對(duì)林業(yè)管理法律法規(guī)的修訂和完善已迫在眉睫。法律法規(guī)對(duì)實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展的可持續(xù)來(lái)說(shuō)，具有重要的法理意義。制定法律時(shí)，不僅要考慮當(dāng)前林業(yè)管理發(fā)展的實(shí)際、更要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，要通過(guò)實(shí)施有力的制度處理在林業(yè)管理過(guò)程中發(fā)生的違法行為。要加大對(duì)林業(yè)隊(duì)伍中的不法人員的懲治，提高相關(guān)法律的法律地位，從法律上保障林業(yè)管理的正常發(fā)展。

3.4 利用科技進(jìn)行林業(yè)管理

我國(guó)的林業(yè)管理水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，有很大的差距。需要采用高科技、信息化的技術(shù)手段，確保在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)資源與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。利用先進(jìn)的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)森林資源管理，利用高科技做好木材加工工作，避免浪費(fèi)。對(duì)木材使用技術(shù)進(jìn)行升級(jí)改造，提高木質(zhì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益和活力，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，確保環(huán)境和生態(tài)不被破壞。在當(dāng)前大力提倡綠色經(jīng)濟(jì)的情況下，開(kāi)展各類(lèi)森林科學(xué)研究，將傳統(tǒng)的林業(yè)與高科技全面融合，并帶入到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中，為林業(yè)發(fā)展提供新的機(jī)遇。要重視優(yōu)良樹(shù)種的培育和結(jié)構(gòu)研究工作，做好樹(shù)苗培優(yōu)工作，利用生物科技技術(shù)實(shí)現(xiàn)科學(xué)造林。通過(guò)利用高科技手段，確保林業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

3.5 加強(qiáng)對(duì)林業(yè)管理的制度建設(shè)

過(guò)去，我國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，對(duì)環(huán)境保護(hù)的力度不夠。一些人盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，只看眼前，不看長(zhǎng)遠(yuǎn)，濫砍亂伐的情況時(shí)有發(fā)生。要想實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)管理的制度建設(shè)。要對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行合理劃片，并將責(zé)任落實(shí)到人。相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自職能做好監(jiān)管工作，在砍伐時(shí)，要對(duì)片區(qū)進(jìn)行深入檢查。同時(shí)，要做好樹(shù)種培育工作，形成良好梯次采伐制度。對(duì)林業(yè)采伐、培育、科技、管理等制度進(jìn)行全面改革，以適應(yīng)當(dāng)前林業(yè)管理發(fā)展需要，確保林業(yè)管理的制度保障。

3.6 轉(zhuǎn)變管理思路、加強(qiáng)林業(yè)監(jiān)管

監(jiān)管對(duì)林業(yè)管理來(lái)說(shuō)有著不可替代的作用。必須完善相關(guān)的監(jiān)督管理制度。要完善內(nèi)部管理監(jiān)督制度，確保工作責(zé)任落實(shí)到位。在做好自身監(jiān)管的同時(shí)，應(yīng)注重外部監(jiān)管，積極發(fā)揮群眾在林業(yè)監(jiān)督中的作用。特別是一些涉及到森林安全的重大災(zāi)害事件，要做好預(yù)案和防控工作。其次是要轉(zhuǎn)變管理思路。對(duì)林業(yè)管理工作人員不斷進(jìn)行教育，拓展林業(yè)管理工作人員的工作思路，轉(zhuǎn)變管理思維，增強(qiáng)管理人員的大局觀和主人翁意識(shí)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

從生態(tài)文明的角度實(shí)現(xiàn)林業(yè)管理的可持續(xù)發(fā)展，不僅能夠合理使用森林資源，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，還能有助于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。林業(yè)管理包含的因素的多，維持的時(shí)間長(zhǎng)，情況較復(fù)雜，是生態(tài)文明建設(shè)中的重要內(nèi)容。為了加強(qiáng)林業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)，不僅需要我們從思想上高度重視，也要完善相關(guān)法律法規(guī)、充分利用科技手段、強(qiáng)化制度建設(shè)、提升監(jiān)管水平，確保合理利用林業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)林業(yè)管理的可持續(xù)發(fā)展。

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2017-7-13