南方山丘區(qū)水生態(tài)文明城市建設(shè)的郴州模式探索

武蕓, 王輝, 吳鳳平, 盧佳宇

(湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 工學(xué)院,湖南 長(zhǎng)沙 410128)

南方山丘區(qū)水生態(tài)文明城市建設(shè)的郴州模式探索

武蕓, 王輝, 吳鳳平, 盧佳宇

(湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 工學(xué)院,湖南 長(zhǎng)沙 410128)

水生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的核心組成部分,是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。湖南省郴州市作為全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)首批試點(diǎn),其建設(shè)實(shí)踐在水資源、水環(huán)境、水生態(tài)方面已取得了良好的成效。通過剖析郴州市水生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐,結(jié)合其獨(dú)特的南方山丘區(qū)城市特點(diǎn)及其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件,提煉出“以水為中心、政府和社會(huì)協(xié)同創(chuàng)建、源頭—過程—考評(píng)三程管控、實(shí)施途徑8項(xiàng)統(tǒng)籌”的水生態(tài)文明城市建設(shè)的郴州模式,以期為其他地區(qū)的水生態(tài)文明建設(shè)提供參考。

水生態(tài)文明城市建設(shè);郴州模式；南方山丘區(qū)

1 問題的提出

我國(guó)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的快速推進(jìn),在過量消耗水資源的同時(shí),還排放了大量的污染物,導(dǎo)致水資源短缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)惡化等問題十分突出。這些問題已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素[1]。

為解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的深層次矛盾,中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)(中共十八大)作出“五位一體”的總體布局,把生態(tài)文明建設(shè)放在了突出的地位。水生態(tài)文明是生態(tài)文明的核心組成部分,為貫徹“中共十八大”精神,水利部于2013年印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見》,并啟動(dòng)了試點(diǎn)建設(shè)。由于我國(guó)各區(qū)域的水資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及社會(huì)文化條件各異,因而迫切需要差別化地探尋水生態(tài)文明建設(shè)的成功道路。

湖南省郴州市是典型的南方山丘區(qū)城市,素有“中國(guó)有色金屬之鄉(xiāng)”的稱號(hào),降水總量豐富，但時(shí)空分布不均。礦產(chǎn)資源帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí),由于歷史上不合理的開發(fā)以及“先污染、后治理”的發(fā)展模式，致使郴州水情堪憂,山洪暴發(fā)、季節(jié)性缺水、水體重金屬污染等事件頻發(fā),水與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的關(guān)系嚴(yán)重失衡[2],這些水問題在南方山丘區(qū)具有一定的代表性。為探索南方山丘區(qū)水生態(tài)文明良性治理模式,水利部將郴州市列入首批全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)名單。在2014—2016年的建設(shè)期內(nèi),郴州市多措并舉,其水生態(tài)文明水平得到大幅提升。本文在分析郴州實(shí)踐的基礎(chǔ)上,從建設(shè)理念、創(chuàng)建模式、推進(jìn)方式、實(shí)施途徑4個(gè)角度,構(gòu)建其水生態(tài)文明城市建設(shè)的框架體系,并基于郴州的本底條件,提出水生態(tài)文明城市建設(shè)的郴州模式,即“一個(gè)中心、兩方協(xié)同、三程管控、八大途徑”,以期為其他地區(qū)的水生態(tài)文明建設(shè)工作提供借鑒。

2 水生態(tài)文明城市建設(shè)的“郴州模式”

2.1 以“水”為中心的基本理念

2.1.1 以水為源,全面保護(hù)“山青水碧”的環(huán)境

水生態(tài)文明城市建設(shè)的源頭在于健康的水生態(tài)系統(tǒng),郴州市通過加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)綜合治理,確保了源頭的安全。一是全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,確立“三條紅線”,實(shí)施“四項(xiàng)制度”,切實(shí)保護(hù)水資源;二是加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)施城鄉(xiāng)飲用水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、生態(tài)用水四大安全保障工程;三是全面開展水環(huán)境綜合整治,推進(jìn)湘江流域郴州段重金屬污染治理、城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)；四是加大水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)力度,實(shí)施造林綠化,合理養(yǎng)殖水生動(dòng)植物,增加水生生物群落多樣性,改善水生境。

2.1.2 以水為脈,精心打造“城水相依”景觀

郴州市把水作為核心要素,塑造有序的城市景觀體系,建設(shè)特色鮮明的山水名城。

1)水域景觀化。將水與安全、生態(tài)、文化、藝術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境有機(jī)融合,把河道、湖泊、濕地、溫泉、水庫(kù)等各類水域打造成“可見、可游、可留、可親”的水利風(fēng)景區(qū)。

2)水景系統(tǒng)化。以城市主要河流水系為主體,按照“四線(四條綠化帶)、兩路(柏油路面、旅游公路和彩色路面自行車道)、八驛站、十六公園”的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建親水風(fēng)光帶,形成動(dòng)態(tài)一體的“水網(wǎng)藍(lán)脈”。

2.1.3 以水興業(yè),加快發(fā)展“親水經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)

郴州市堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重,重視水生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮，科學(xué)開發(fā)特色水產(chǎn)業(yè),發(fā)展溫泉旅游、度假療養(yǎng)業(yè);提升水生態(tài)旅游品質(zhì),打造“東江湖”、“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”等水生態(tài)品牌;開展水庫(kù)除險(xiǎn)加固,持續(xù)壯大水電業(yè);推廣供水城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)驗(yàn),拓展城鄉(xiāng)供水業(yè);在保護(hù)生態(tài)的前提下,提升水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè);合理開發(fā)地產(chǎn)業(yè),積極培育環(huán)保水產(chǎn)業(yè)等。新興與傳統(tǒng)水產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展,既能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值,又能激發(fā)社會(huì)的水保護(hù)意識(shí),自覺保護(hù)水環(huán)境,還能吸引民間資金的參與,從而促進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的良性循環(huán),為加快城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)助力。

2.1.4 堅(jiān)持以水為魂,大力弘揚(yáng)“人水和諧”文化

一是挖掘和傳承水文化,將傳統(tǒng)的水生態(tài)認(rèn)知實(shí)踐提升為現(xiàn)代水生態(tài)文化理念;二是在全市開展水資源市情和水生態(tài)文明教育;三是加強(qiáng)水文化認(rèn)知載體建設(shè),以水利風(fēng)景區(qū)為重點(diǎn),建設(shè)了一批水生態(tài)文化宣傳教育基地,培養(yǎng)人們的親水、護(hù)水、節(jié)水意識(shí)。

2.2 政府和社會(huì)協(xié)同創(chuàng)建方式

2.2.1 加強(qiáng)政府主導(dǎo)

1)建立領(lǐng)導(dǎo)組織。郴州市政府成立水生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)全市水生態(tài)文明建設(shè)工作；各縣均建立健全水生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)水生態(tài)文明建設(shè)的年度目標(biāo)任務(wù)和部門分工,并制定工作計(jì)劃。

2)抓規(guī)劃。組建水利規(guī)劃委員會(huì),由市、縣政府一把手擔(dān)任水利規(guī)劃委員會(huì)主任;開展專項(xiàng)調(diào)研、專家座談，召開聽證會(huì),科學(xué)規(guī)劃水生態(tài)文明建設(shè)方案。

3)抓政策。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省的政策和資金支持;構(gòu)建市水生態(tài)文明政策框架:完善管理體制,推進(jìn)水務(wù)管理一體化;建立健全多元投入、區(qū)域(流域)協(xié)調(diào)、生態(tài)補(bǔ)償、工程建設(shè)管理、資源優(yōu)化配置等保障機(jī)制;加大政策扶持力度;科學(xué)考評(píng),構(gòu)建水生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系。

4)抓落實(shí)。把實(shí)施方案中的六大系統(tǒng)工程,具體化解成一百多個(gè)項(xiàng)目,通過項(xiàng)目帶動(dòng)工程,明確各項(xiàng)目任務(wù)的具體責(zé)任人,把實(shí)施方案落到實(shí)處;建立水生態(tài)文明城市建設(shè)責(zé)任考核機(jī)制,納入年度政府績(jī)效考核。

2.2.2 積極引導(dǎo)社會(huì)參與

1)加強(qiáng)宣傳教育。廣泛開展形式多樣的水生態(tài)文明建設(shè)理念、文化、優(yōu)秀工作事跡的宣傳活動(dòng),積極開展水生態(tài)文明進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廠礦的宣傳活動(dòng),組織開展水生態(tài)文明縣、鄉(xiāng)、村和小區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)。

2)健全參與機(jī)制。完善溝通機(jī)制,包括開辟互動(dòng)交流渠道,不定期開展網(wǎng)上調(diào)查,暢通信訪平臺(tái)和環(huán)保熱線等措施。健全合作機(jī)制,建立水利投、融資平臺(tái),吸引社會(huì)資金共同開發(fā);加強(qiáng)與科研院校的交流,合作研發(fā);實(shí)行工程項(xiàng)目公開招標(biāo)、企業(yè)建設(shè)、政府監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)共同建設(shè)。建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)具有典型示范意義的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼,安排專項(xiàng)資金開展水生態(tài)文明建設(shè)勞動(dòng)競(jìng)賽。

2.3 “源頭防控—過程監(jiān)管—績(jī)效考核”三階段管控

2.3.1 源頭防控

1)工業(yè)用水減污。按照“控新治舊,削減存量”的治理思路,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),淘汰落后產(chǎn)能,嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入條件,深入開展工業(yè)污染源廢水治理;推進(jìn)流域內(nèi)清潔生產(chǎn),加大有色、化工等重點(diǎn)污染行業(yè)污染治理與技術(shù)改造力度,努力實(shí)現(xiàn)廢水少排放和綜合利用;在工業(yè)企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)及高新區(qū)建設(shè)廢污水收集處理設(shè)施,實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染源頭的防治與治理。

2)農(nóng)業(yè)面源污染防控。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),推行渠道襯砌技術(shù),大力發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)管道灌溉;推廣測(cè)土配方施肥和病蟲害綠色防控技術(shù);開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治;規(guī)范水庫(kù)漁業(yè)利用,開展水庫(kù)網(wǎng)箱、網(wǎng)攔養(yǎng)殖整治。

3)城鄉(xiāng)生活用水減污。完善城市污水集中處理系統(tǒng),加強(qiáng)城市污水處理廠升級(jí)改造、管網(wǎng)敷設(shè)、除磷脫氮、污泥處理和中水回用設(shè)施建設(shè),提高城市污水集中收集處理率;加快縣級(jí)城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施建設(shè),推進(jìn)流域內(nèi)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理能力建設(shè),提高污水集中處理排放標(biāo)準(zhǔn)。

2.3.2 過程監(jiān)管

1)嚴(yán)格水資源管理。健全取水許可管理臺(tái)賬,建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名單,實(shí)行計(jì)劃用水管理;開展入河排污口信息核查登記以及主要入河排污口的監(jiān)察與檢測(cè);強(qiáng)化水功能區(qū)的監(jiān)督管理,完善水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系,加強(qiáng)跨界水體監(jiān)測(cè)斷面(點(diǎn)位)的自動(dòng)監(jiān)測(cè),建立水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和預(yù)警體系;提高水資源計(jì)量監(jiān)控能力,嚴(yán)格水資源有償使用。

2)增強(qiáng)水資源配置能力。科學(xué)管理,充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的調(diào)蓄能力,完善水量調(diào)度方案,同時(shí)合理興建調(diào)蓄水庫(kù)、引調(diào)水工程,保證江河湖庫(kù)基本生態(tài)用水需求。

3)提升用水效率。抓好工業(yè)節(jié)水,開展節(jié)水診斷、用水效率評(píng)估,嚴(yán)格用水定額管理,推行節(jié)水設(shè)施的“三同時(shí)”制度;加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水,推行低影響開發(fā)建設(shè)模式,加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改擴(kuò)建;發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水,積極推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè),建設(shè)現(xiàn)代高效節(jié)水工程設(shè)施,推廣綜合節(jié)水種植技術(shù);積極開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位創(chuàng)建,樹立節(jié)水先進(jìn)典型。

4)完善制度和執(zhí)法能力建設(shè)。建立健全主要河流重點(diǎn)河段的“河長(zhǎng)制”,在相關(guān)縣(區(qū))開展基層水行政執(zhí)法責(zé)任制試點(diǎn)工作。

2.3.3 績(jī)效考核

以完成水生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)為核心,制定《水生態(tài)文明建設(shè)考核辦法》,明確考核期限、考核內(nèi)容、實(shí)施方式和獎(jiǎng)懲措施,考核結(jié)果作為相關(guān)單位和個(gè)人評(píng)先、評(píng)優(yōu)以及干部獎(jiǎng)懲、任用的重要依據(jù)。

2.4 8條建設(shè)途徑

郴州市地形地貌復(fù)雜,水問題被歸納為“水多、水少、水臟”[3]三大難題。在破解三大難題的過程中,郴州因水制宜,探索出了符合其實(shí)際的8條建設(shè)途徑,即把河湖“搬”過來(lái),把河水“攔”起來(lái),把降水“蓄”起來(lái),把水系“串”起來(lái),讓地?zé)崴盎睢逼饋?lái),讓污水“凈”起來(lái)[4],讓水景“靚”起來(lái),讓水文化“揚(yáng)”起來(lái)。

2.4.1 把河湖“搬”過來(lái)

在城市規(guī)模擴(kuò)大過程中,通過合理組織城市主干道、基礎(chǔ)設(shè)施管線的走向以及規(guī)劃新的城市功能區(qū),引導(dǎo)城區(qū)向水資源豐富的東江湖等較大的河流和湖泊拓展,實(shí)現(xiàn)移城就水;同時(shí),利用地勢(shì)高差,結(jié)合人工措施,引水入城,既有益于城市供水安全,又能改善城市水環(huán)境,提升城市品位。

2.4.2 把河水“攔”起來(lái)

山地城市坡降較大,通過在主要河道修建雍水閘壩,攔蓄江河水,擴(kuò)大水域面積,增加水深,減緩流速;同時(shí)，利用礦區(qū)尾礦場(chǎng)地、河道灘涂及城市洼地,營(yíng)造湖泊或濕地公園,用以涵養(yǎng)水分,改善水生態(tài)環(huán)境。

2.4.3 把降水“蓄”起來(lái)

針對(duì)山丘區(qū)河流暴漲暴落的特點(diǎn),通過在上游河段建設(shè)調(diào)節(jié)性能強(qiáng)的控制性蓄水工程及相應(yīng)的輸水工程系統(tǒng),把降水蓄起來(lái),既減輕行洪壓力,又能補(bǔ)充下游灌溉、生態(tài)用水,充分利用水資源。

2.4.4 把水系“串”起來(lái)

采用工程手段,選擇恰當(dāng)?shù)倪B通節(jié)點(diǎn),打通相關(guān)的江、河、湖、庫(kù),形成多源相濟(jì)、蓄泄得當(dāng)、可調(diào)可控、生態(tài)健康的江、河、湖、庫(kù)現(xiàn)代水網(wǎng)。既能促進(jìn)水體的流動(dòng)和水量交換,提高河湖水環(huán)境承載能力和水生態(tài)自我修復(fù)能力,又為水資源的時(shí)空調(diào)配提供了基礎(chǔ)條件。

2.4.5 讓地?zé)崴盎睢逼饋?lái)

郴州市溫泉點(diǎn)多、面廣、量大、質(zhì)好。通過引進(jìn)專業(yè)策劃運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)和戰(zhàn)略投資者,合理利用溫泉資源,規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理,提升服務(wù)質(zhì)量;開發(fā)過程中深入挖掘溫泉文化內(nèi)涵,因地制宜地選擇“建設(shè)高品質(zhì)溫泉商務(wù)旅游度假區(qū)和生態(tài)休閑居住區(qū),打造溫泉小鎮(zhèn)”的特色化發(fā)展模式;同時(shí)注重構(gòu)建完整的，集旅游、休閑、娛樂、療養(yǎng)、居住等為一體的溫泉產(chǎn)業(yè)鏈,并著力開創(chuàng)溫泉品牌,使溫泉資源成為促進(jìn)郴州資源型城市轉(zhuǎn)型的重要助力。

2.4.6 讓污水“凈”起來(lái)

開展“湘江污染與防治第一個(gè)三年行動(dòng)”,全面實(shí)施重金屬污染綜合治理項(xiàng)目;高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市排污系統(tǒng),進(jìn)行新老城區(qū)雨污分流改造;開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,推廣使用低成本且效果較好的“氧化塘—人工濕地”污水處理技術(shù),加快清潔示范村的建設(shè),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集處理率,逐步建立村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域處理的城鄉(xiāng)垃圾處理一體化模式。

2.4.7 讓水景“靚”起來(lái)

大力實(shí)施河道生態(tài)綜合整治,著力構(gòu)建郴州市中心城區(qū)“五河、十一湖、十庫(kù)”、郴州-資興-桂陽(yáng)、郴州-永興-宜章大十字城鎮(zhèn)群“三帶、兩片區(qū)、九組團(tuán)、十河、十八庫(kù)”，市域“一軸五帶、十城百景”等水生態(tài)景觀系統(tǒng),呈現(xiàn)出“水清、岸綠、流暢、景美”的嶄新面貌,初步形成“串珠式”水生態(tài)景觀。

2.4.8 讓水文化“揚(yáng)”起來(lái)

全方位、多形式、立體化弘揚(yáng)水文化,引導(dǎo)全社會(huì)樹立水生態(tài)文明理念。包括舉辦中國(guó)郴州休閑旅游文化節(jié),組織開展水生態(tài)科學(xué)考察活動(dòng)和攝影大賽等;利用“世界水日”、“中國(guó)水周”等重要節(jié)點(diǎn)開展紀(jì)念活動(dòng);組織開展全市水情大調(diào)研和以“發(fā)揮水優(yōu)勢(shì),做好水文章”為主題的思想解放大討論;組織創(chuàng)作、演出反映郴州美麗水生態(tài)風(fēng)光的文藝作品;利用報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)和電視等媒體,播放系列涉水法律法規(guī)講座和專題宣傳片,開辟“興水之路”報(bào)道專欄,進(jìn)行水生態(tài)文明重點(diǎn)工程和重點(diǎn)區(qū)域水環(huán)境保護(hù)系列報(bào)道,努力營(yíng)造全社會(huì)共建、共享水生態(tài)的濃厚氛圍。

3 結(jié)語(yǔ)

作為水科學(xué)中的研究熱點(diǎn)之一,水生態(tài)文明建設(shè)對(duì)保障水資源可持續(xù)利用、營(yíng)建優(yōu)美的水生態(tài)環(huán)境、提升城市品位以及推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變都具有十分重要的意義[5]。本文以地處南方山丘區(qū)的郴州市為例,通過剖析其水生態(tài)建設(shè)實(shí)踐,提煉出“以水為核心、政府主導(dǎo)和社會(huì)參與協(xié)同創(chuàng)建、源頭—過程—考評(píng)三程管控、實(shí)施途徑8項(xiàng)統(tǒng)籌”的郴州水生態(tài)文明城市建設(shè)模式。

“郴州模式”的構(gòu)建,一方面促進(jìn)了對(duì)城市水生態(tài)文明建設(shè)關(guān)鍵問題的探究和把握,且有利于提升建設(shè)效益和效率；另一方面又可為其他地區(qū)創(chuàng)建水生態(tài)文明城市提供了參考的樣板。

[1]王浩,王建華.中國(guó)水資源與可持續(xù)發(fā)展[J].中國(guó)科學(xué)院院刊,2012,27(3):352-358,331.

[2]鄧廣興.加快推進(jìn)郴州水生態(tài)文明建設(shè)的思考[J].中國(guó)水利，2013,64(16):61-63.

[3]車小磊,董明銳,何小軍.水生態(tài)文明建設(shè)的“郴州樣本”[J].中國(guó)水利,2015,66(19):3-5.

[4]向力力.發(fā)揮水優(yōu)勢(shì) 做好水文章 打造宜居利居樂居的山水名城[J].湖南水利水電,2013,13(1):1-6.

[5]韓宇平,袁皖華,肖恒.水科學(xué)研究的關(guān)鍵詞共詞聚類分析[J].華北水利水電大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2015, 36(4):20-25.

(責(zé)任編輯：宰松梅)

Exploration on Chenzhou Model of Urban Construction of Water Ecological Civilization in Southern Hilly Regions

WU Yun, WANG Hui, WU Fengping, LU Jiayu

(Hunan Agricultural University, Changsha 410128, China)

Water ecological civilization construction is the core component of ecological civilization construction, and is an important support for the realization of urban sustainable development. As one of the first batch of pilot cities of the national water ecological civilization construction, the construction practice of Chenzhou City, Hunan Province in water resources, water environment, and water ecology has achieved good results. Through the analysis Chenzhou City water ecological civilization construction practice, combined with its unique characteristics of the southern hilly areas of the city and its economic and social conditions, a Chenzhou model of the water ecological civilization construction with "water as the center, the government and society to create, three-way control of source-process-evaluation, implementation of eight co-ordination" is abstracted. This will provide a reference for the construction of water ecological civilization in other areas.

urban construction of water ecological civilization; Chenzhou model; southern hilly areas

2016-11-12

水利部綜合事業(yè)局資助項(xiàng)目([2016]財(cái)?shù)?5)號(hào))。

武蕓(1980—),女,湖南津市人,講師,博士研究生,從事水利經(jīng)濟(jì)與工程管理方面的研究。E-mail:37938157@qq.com。

王輝(1973—),男,湖南古丈人,教授,博導(dǎo),從事農(nóng)業(yè)水土工程方面的研究。E-mail:wanghuisb@126.com。

10.3969/j.issn.1002-5634.2017.01.006

TV213.9

A

1002-5634(2017)01-0026-04