高校課程教學(xué)大綱“契約”功能發(fā)揮的現(xiàn)狀、問題及對策

靳曉光

(遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院 思想政治理論教研部，遼寧 大連 116052)

高校課程教學(xué)大綱“契約”功能發(fā)揮的現(xiàn)狀、問題及對策

教學(xué)大綱是指導(dǎo)“教”與“學(xué)”的綱領(lǐng)性文件，是教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的依據(jù)，在師生之間發(fā)揮著“契約”功能。目前，由于觀念落后，重視不夠，制度管理體系和運(yùn)行機(jī)制不健全等原因，大部分高校課程教學(xué)大綱的“契約”功能并沒有充分發(fā)揮。解決好這一問題，高校應(yīng)該進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識教學(xué)大綱的功能和作用；完善教學(xué)大綱管理制度，增強(qiáng)權(quán)威性和合法性；豐富教學(xué)大綱內(nèi)容，提高設(shè)計質(zhì)量；加強(qiáng)對教學(xué)大綱的評價，提高實效性。

教學(xué)大綱；契約；功能

課程教學(xué)大綱是指導(dǎo)“教”與“學(xué)”的綱領(lǐng)性文件，是教師授課和學(xué)生學(xué)習(xí)課程的重要依據(jù)，在人才培養(yǎng)中發(fā)揮著重要的作用。在當(dāng)前高校深入推進(jìn)綜合改革，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)方案、課程體系、課程內(nèi)容等的背景下，重新審視和深入探討教學(xué)大綱存在的問題，并提出解決思路，對于進(jìn)一步推進(jìn)教學(xué)大綱改革和建設(shè)，充分發(fā)揮其功能具有重要意義。

一、教學(xué)大綱的“契約”功能

1.教學(xué)大綱及其主要功能

課程教學(xué)大綱，經(jīng)常被簡稱為教學(xué)大綱。中國教育百科全書對它的定義是：根據(jù)教學(xué)計劃以綱要的形式編寫的有關(guān)學(xué)科教學(xué)內(nèi)容的指導(dǎo)性文件。它根據(jù)學(xué)生的特點、知識水平以及智力發(fā)展的需要，具體規(guī)定學(xué)科知識的范圍、目標(biāo)、任務(wù)、深度、體系和結(jié)構(gòu)、教學(xué)時間以及教學(xué)法上的具體要求。[1]64潘懋元先生指出，教學(xué)大綱是“指導(dǎo)一門課程進(jìn)行教學(xué)的依據(jù)。它以文件形式簡潔地規(guī)定了該門課程的教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容范圍；重點、程度、教學(xué)順序、進(jìn)度和教學(xué)法的基本要求”。[2]169綜上可見，教學(xué)大綱實質(zhì)上是按照一定規(guī)范編寫的一種指導(dǎo)“教”與“學(xué)”的文件。

關(guān)于教學(xué)大綱的功能，學(xué)者們的主要觀點如下：方華明認(rèn)為課程大綱不僅可以規(guī)范教師教學(xué)，為教師的教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)評價提供依據(jù)，而且還具備為學(xué)生與教師互動架橋、為學(xué)生提供學(xué)習(xí)指南、拓展學(xué)生的學(xué)習(xí)研究、成為師生之間的契約的重要功能與作用。[3]142張光把課程大綱的功用歸納為六點，即計劃、契約、溝通、認(rèn)知路線圖、學(xué)術(shù)記錄和教學(xué)評估。[4]41雷珍容根據(jù)西方學(xué)者的觀點，總結(jié)了體現(xiàn)現(xiàn)代教育理念的課程大綱的五種功能，即是課程計劃的工具，是教師和學(xué)習(xí)者間重要的連接點，是教師和學(xué)習(xí)者間的一份契約，為學(xué)習(xí)者提供可利用的信息資源，使教師所教的課程投入到了一個較大的語境中。[5]82綜合學(xué)者們的觀點，可以將大綱的主要功能概括為：計劃、指導(dǎo)、聯(lián)通、規(guī)范和契約。計劃，主要是指教師教和學(xué)生學(xué)的計劃性，大綱對教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容、評價等都做了具體的規(guī)定。指導(dǎo)，主要體現(xiàn)為教學(xué)行政部門通過制定大綱管理制度、要求對教師的指導(dǎo)和教師通過大綱對學(xué)生的指導(dǎo)。聯(lián)通，意指大綱連接教師和學(xué)生，是二者溝通、交流的重要平臺。規(guī)范，主要體現(xiàn)在教師依據(jù)大綱教，學(xué)生依據(jù)大綱學(xué)，大綱是教師教和學(xué)生學(xué)的指南，如果偏離大綱會產(chǎn)生不利于自身的后果。契約，按照《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋，是指“依照法律訂立的正式的證明，出賣、抵押、租賃等關(guān)系的文書”。教學(xué)大綱的“契約”功能主要強(qiáng)調(diào)的是大綱規(guī)定的各項內(nèi)容對教師和學(xué)生的“約束力”。

2.教學(xué)大綱“契約”功能的表現(xiàn)

教學(xué)大綱的“契約”功能主要表現(xiàn)在兩個方面：

(1)學(xué)校與教師之間。教學(xué)大綱一般是由任課教師或授課團(tuán)隊根據(jù)人才培養(yǎng)方案、學(xué)校的相關(guān)規(guī)定并結(jié)合教學(xué)及學(xué)科發(fā)展的實際制定，并經(jīng)過一定程序的審核而確定的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件。大綱雖然由教師或授課團(tuán)隊編制，但是必須符合人才培養(yǎng)方案，必須按照學(xué)校的大綱編寫指導(dǎo)意見等制度來進(jìn)行，大綱草案必須經(jīng)過諸如專家委員會、教學(xué)委員會、學(xué)術(shù)委員會等審核通過后才能實施。大綱一旦審定印發(fā)，就具有了合法性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性，對教師形成制約，教師必須按照大綱的要求進(jìn)行授課、自主明確考試等教學(xué)活動，學(xué)校將會采取種種措施，對大綱的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、評價，如果教師未執(zhí)行或未能有效執(zhí)行，學(xué)校將根據(jù)具體情況作出反應(yīng)、處理。同時，對于依大綱進(jìn)行的具體教學(xué)活動，如教學(xué)方法的采用、案例的引用、作業(yè)的布置等教學(xué)設(shè)計，教師具有一定的自主性、靈活性，以形成自己的特色，學(xué)校一般不做干涉。從而保證教師教學(xué)的自主性、靈活性，這也是學(xué)術(shù)自由的表現(xiàn)之一，對學(xué)校行政權(quán)力也是一種制約。

(2)教師與學(xué)生之間。教師開課，學(xué)生修課，二者之間的連接點就是教學(xué)大綱。一份科學(xué)、完備，充分體現(xiàn)“以學(xué)生為中心”的大綱，在文本中都會對教師和學(xué)生的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)作出明確的規(guī)定，教師依大綱開課，學(xué)生依大綱進(jìn)行學(xué)習(xí)，雙方都必須履行責(zé)任和義務(wù)。大綱對任課教師和選課學(xué)生形成了一種制約關(guān)系。無論是教師還是學(xué)生如果違反了這種約定，均需接受不利于自身的后果。這種關(guān)系是課程教學(xué)大綱“契約”功能的核心表現(xiàn)。

二、“契約”功能發(fā)揮的現(xiàn)狀和問題

目前，正在推行課程教學(xué)大綱制度的高校，在大綱的功能發(fā)揮方面存在著一些問題，尤其是教與學(xué)的“契約”功能并沒有得到充分發(fā)揮。

1.管理和編制的單向度性

“契約”是當(dāng)事雙方的約定，而非一方對另一方的單向規(guī)定和要求。目前，在大部分高校，課程教學(xué)大綱僅僅作為一種教學(xué)行政文件而存在。教師依據(jù)教學(xué)大綱進(jìn)行授課、考試，學(xué)校依據(jù)大綱對教師的授課情況進(jìn)行監(jiān)督、評價，教育行政管理部門在對學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評價時，把大綱作為專業(yè)評價、課程評價、教學(xué)管理的一項重要內(nèi)容?？傊?，無論上級教育行政管理部門還是學(xué)校教學(xué)管理部門，都只是把大綱的編制質(zhì)量和執(zhí)行情況單向度地對準(zhǔn)了教師，而沒有考慮學(xué)生。

教學(xué)大綱“契約”功能的核心體現(xiàn)是教師與學(xué)生的相互制約。然而學(xué)者們調(diào)查的實際情況是，絕大部分教師并沒有把大綱在課前發(fā)給學(xué)生，絕大部分學(xué)生并沒有見過課程教學(xué)大綱。學(xué)生們只是在教師單方主導(dǎo)的課堂上進(jìn)行學(xué)習(xí)，對課程的目標(biāo)、主要內(nèi)容、重點難點、課程進(jìn)度、考核標(biāo)準(zhǔn)、自己的責(zé)任等并不了解或知之甚少。即使有的教師在第一堂課就對包括課程性質(zhì)、課程結(jié)構(gòu)、考核方式等基本情況進(jìn)行了簡要的介紹，但是由于學(xué)生手中并沒有課程教學(xué)大綱，加之教師并沒有特別強(qiáng)調(diào)和長期以來形成的習(xí)慣，學(xué)生除了考核部分略重視一下，其他也只是一聽了之，仿佛跟他們沒有關(guān)系一樣。在這種情況下，學(xué)生的課前準(zhǔn)備，課堂參與情況就可想而知，師生之間的有效互動無法形成，從而影響了教學(xué)質(zhì)量。

考察一些高校的教學(xué)大綱，可以清楚地發(fā)現(xiàn)，大綱中缺失促進(jìn)師生雙方互動、學(xué)生學(xué)習(xí)和制約雙方行為的內(nèi)容，或者相關(guān)內(nèi)容過于簡單和模糊，從而在一定程度上影響了“契約”功能的發(fā)揮。如，為了加強(qiáng)師生的聯(lián)系，大綱應(yīng)該明確教師的姓名、職稱、辦公地點、聯(lián)系方式、輔導(dǎo)答疑時間等信息；為了促進(jìn)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)，大綱應(yīng)該明確課程進(jìn)度，每課的主題、需要閱讀的書籍或文獻(xiàn)、需要完成的作業(yè)等；為了評價學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，大綱應(yīng)該明確包括作業(yè)、閱讀、討論、課堂表現(xiàn)等評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方式。這充分暴露出大綱編寫中存在的觀念陳舊和質(zhì)量不高的問題。

2.制度體系和運(yùn)行機(jī)制不健全

相較于人才培養(yǎng)方案，各高校對于課程教學(xué)大綱的重視程度顯然是要弱得多。在制度體系方面，少數(shù)學(xué)校出臺了專門的大綱制定及管理辦法或相關(guān)條例，部分學(xué)校出臺了教學(xué)大綱編寫規(guī)范，這些辦法、條例或規(guī)范，在大綱制定和修訂的指導(dǎo)思想、原則、主要內(nèi)容、程序、基本要求等方面做出了相應(yīng)的規(guī)定，但是內(nèi)容簡單，文件中對編寫主體、審核主體、評價主體等，即由誰編寫、由誰審核、由誰評價等規(guī)定不明確，對怎樣編寫，怎樣審核、怎樣評價不清楚，從而導(dǎo)致執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差。如，有的學(xué)校由教師編寫，系或教研室匯總后報給院(部)匯總存檔，或匯總后發(fā)給教務(wù)處備案；有的學(xué)校由教師編寫、系(教研室)審核、二級院(部)直接備案；有的學(xué)校由教師編寫、系(教研室)初審、二級院部再審，通過后由本部門存檔。在編寫或修訂的要求上，有的學(xué)校在相關(guān)制度中較為宏觀地提出了基本規(guī)范，但是沒有印發(fā)統(tǒng)一的模板；有的學(xué)校除了明確基本要求外，還附發(fā)了模板。更為重要的是，這些辦法、條例或規(guī)范中，在管理和實施等具體方面，并沒有關(guān)于教師、學(xué)生雙方執(zhí)行教學(xué)大綱的責(zé)任、義務(wù)以及違反所承擔(dān)后果的相關(guān)規(guī)定，當(dāng)然也就更沒有履行該“契約”的具體程序。至于教學(xué)評估方面，對大綱“契約”履行的相關(guān)制度保障則更是不完善，更多的只是在教學(xué)過程中對教師是否依據(jù)大綱進(jìn)行授課的檢查，而學(xué)生是否依綱修讀及效果如何則基本上是空缺。所以，教師在上課前不把大綱發(fā)給學(xué)生、不對大綱進(jìn)行詳細(xì)講解也就不足為奇了。另外，以上所提的制度多以教務(wù)處而非學(xué)校文件印發(fā)，且大部分并非是單獨(dú)文件，而是作為其他文件的部分而存在。

三、充分發(fā)揮教學(xué)大綱“契約”功能的路徑

1.轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識教學(xué)大綱的功能和作用

充分發(fā)揮教學(xué)大綱的“契約”功能，前提是學(xué)校教學(xué)管理部門、教師、學(xué)生必須轉(zhuǎn)變思想。無論是學(xué)校教學(xué)管理部門還是教師，要強(qiáng)化“以學(xué)生為中心”“以學(xué)習(xí)者為中心”而非“以教師為中心”的理念。充分考慮大眾化教育時代學(xué)生的自主性、需求的多樣性等，無論是在制度設(shè)計還是在具體課堂教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計上都要充分貫徹這一理念。對于教學(xué)管理部門來說，在制定課程教學(xué)大綱的管理制度、評價制度時，要把學(xué)生的知情權(quán)、參與權(quán)以及履行契約的責(zé)任、違責(zé)后果等作為重要因素加以明確，在保證學(xué)生權(quán)利的同時對學(xué)生形成約束力。而不能把大綱僅僅作為教學(xué)行政文件，作為對教師授課的一種指令和監(jiān)督教師授課的一種依據(jù)。對于教師來說，在編制教學(xué)大綱時，除了要以適當(dāng)?shù)姆绞秸髑髮W(xué)生的意見外，還要充分考慮學(xué)生作為閱讀者、使用者這一角色，從而使得課堂活動的設(shè)計更加具有針對性。對于學(xué)生來說，要提高自主學(xué)習(xí)的意識和履約意識，以大綱為依據(jù)，做好課程準(zhǔn)備及課堂參與等工作。

2.完善教學(xué)大綱管理制度，增強(qiáng)權(quán)威性和合法性

大綱的權(quán)威性和合法性主要體現(xiàn)在兩個方面，一是編寫主體的專業(yè)性，是否為課程專家。二是審核程序是否健全、有效。大綱多由教師來編寫，這是各高校的通行做法。教師編寫大綱必須遵循一定的規(guī)則，通常教學(xué)管理部門會印發(fā)編寫或修訂指導(dǎo)意見和編寫規(guī)范。為進(jìn)一步增強(qiáng)權(quán)威性，各門課程的大綱在編制時應(yīng)由課程團(tuán)隊來完成，而盡量避免僅僅由一名教師來編寫，更要避免“一人多綱”的現(xiàn)象發(fā)生。同時，教學(xué)管理部門應(yīng)該在大綱的編寫過程中提供具體的指導(dǎo)和支持，畢竟他們是相關(guān)制度、規(guī)范的制定者。在合法性方面，大綱的審定程序至關(guān)重要，由誰來審，怎么審，由誰來發(fā)布是關(guān)鍵。目前大部分高校的編制審核程序很簡單，基本上是教師編寫、院(部)秘書進(jìn)行形式審查、匯總，院(部)領(lǐng)導(dǎo)審定簽字后發(fā)布，做得好一點的學(xué)校，會增加一些中間審核環(huán)節(jié)，如教師編寫、系(教研室)主任或?qū)I(yè)帶頭人審核、院(部)秘書形式審查，院(部)領(lǐng)導(dǎo)審定、簽字印發(fā)。作為教與學(xué)的依據(jù)，大綱的審定工作應(yīng)該遵循基本學(xué)術(shù)制度，應(yīng)該充分發(fā)揮專家委員會、學(xué)術(shù)委員會等組織的作用。具體來說，由課程團(tuán)隊在充分調(diào)研、征求意見的基礎(chǔ)上編制初稿，之后交由專業(yè)負(fù)責(zé)人、系(教研室)主任審核，通過后提交給院(部)領(lǐng)導(dǎo)審核，之后提交學(xué)術(shù)委員會審定，以院(部)的名義印發(fā)，或者由學(xué)校教學(xué)主管部門以學(xué)校的名義印發(fā)，或者是由院(部)學(xué)術(shù)委員會審議，由校教學(xué)委員會審定，以學(xué)校的名義印發(fā)。在其中的每個審核環(huán)節(jié)，都可以組建專家組，參與審核。這樣，經(jīng)過專家、學(xué)者層層審議通過后的課程教學(xué)大綱的合法性、權(quán)威性就得到了有效保障。

3.豐富教學(xué)大綱內(nèi)容，提高設(shè)計質(zhì)量

目前，各高校的課程教學(xué)大綱一般包括課程基本信息、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、重點難點、考核(評價)方式等要件，其特點還是“以教師為中心”，是單向度的大綱，與“以學(xué)習(xí)者為中心”的要求還存在很大的差距。構(gòu)建真正以“學(xué)習(xí)者為中心”的教學(xué)大綱，充分發(fā)揮“契約”功能，需要借鑒國際經(jīng)驗，以國際規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)。美國大學(xué)的課堂教學(xué)大綱是典型的“契約”性大綱，具有內(nèi)容詳實、目標(biāo)明確、過程嚴(yán)格、安排科學(xué)、可操作性強(qiáng)等特點，在實際教學(xué)中發(fā)揮的作用也很大。它包括的內(nèi)容主要有：課程的基本信息，教師的基本信息(姓名、職稱、聯(lián)系方式、辦公地點、辦公時間等)，課程基本信息(包括課程簡介、課程目標(biāo)、該課程在學(xué)習(xí)中的地位與作用等)、教學(xué)日歷、學(xué)生的責(zé)任和課程政策、作業(yè)要求(任務(wù)、截止日期、評分標(biāo)準(zhǔn)、分值等)、評價細(xì)則、特殊學(xué)生的特別安排等。[3]143尤其是在評價方面，美國教學(xué)大綱的評價標(biāo)準(zhǔn)具體，紅線明確(如違反學(xué)術(shù)誠信，懲罰嚴(yán)厲)，在評價內(nèi)容上，如出勤率、課堂要求、小測驗與考試、課后作業(yè)等方面都規(guī)定得非常具體。課業(yè)評價體現(xiàn)出引領(lǐng)教學(xué)、權(quán)責(zé)明確透明、獎懲有理有據(jù)等等原則。[6]141-143這些值得我們借鑒。

此外，值得一提的是目前我國高校普遍存在著學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力弱、學(xué)習(xí)有效性不足等問題。解決這些問題，很重要的一點是要調(diào)整學(xué)分學(xué)習(xí)量的結(jié)構(gòu)。學(xué)分學(xué)習(xí)量包括課堂學(xué)習(xí)和課外學(xué)習(xí)兩個方面，美國和歐洲的大學(xué)在學(xué)分政策中通常規(guī)定二者的比例在1：2左右，即1個小時的課堂指導(dǎo)需要2個小時甚至更長時間的課外準(zhǔn)備、復(fù)習(xí)、討論、實踐或形式多樣的其他學(xué)習(xí)活動來配合才能真正掌握相關(guān)知識。[7]89而目前我國大部分高校的學(xué)生在課外學(xué)習(xí)量方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國際標(biāo)準(zhǔn)。為此，在課程教學(xué)大綱的編制中，要加大對學(xué)生課外學(xué)習(xí)量的要求，要具體、明確；在大綱執(zhí)行中，要嚴(yán)格、客觀。

4.加強(qiáng)對教學(xué)大綱的評價，提高實效性

對教學(xué)大綱的評價包括兩個方面：一是對大綱編制管理制度執(zhí)行情況的評價，二是對大綱質(zhì)量及其使用效果的評價。對大綱管理制度的評價主要考察學(xué)校教學(xué)管理部門是否制定了相關(guān)的制度，包括管理辦法、編制規(guī)范、審議流程等，教學(xué)院(部)是否按照相關(guān)制度要求組織大綱的編制、修訂和管理工作，教師是否嚴(yán)格執(zhí)行了大綱，是否通過合理的方式使學(xué)生明了大綱的內(nèi)容和要求。對大綱質(zhì)量的評價主要考察大綱的要件是否完善，設(shè)計是否科學(xué)，內(nèi)容是否準(zhǔn)確，在大綱執(zhí)行過程中學(xué)生的反映如何，大綱規(guī)定的目標(biāo)是否得到了實現(xiàn)等。關(guān)于以上兩方面，目前高校還存在著制度不完善、標(biāo)準(zhǔn)不明確、機(jī)制不健全、執(zhí)行不到位等問題，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)，以提高大綱的實效性。對教學(xué)大綱的評價機(jī)制應(yīng)該納入學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系，作為監(jiān)控、評價教學(xué)管理部門、二級教學(xué)單位、教師課堂教學(xué)的一項重要內(nèi)容，作為教師、學(xué)校評價學(xué)生學(xué)習(xí)效果的一項重要依據(jù)，作為學(xué)生評價學(xué)校和教師課程政策和課程設(shè)計的重要依據(jù)，做到監(jiān)控、評價的常態(tài)化，以切實發(fā)揮大綱的“契約”功能，提高教學(xué)質(zhì)量。

[1]張念宏.中國教育百科全書[Z].北京：海洋出版社，1991.

[2]潘懋元.高等學(xué)校教學(xué)原理與方法[M].北京：人民教育出版社，1995.

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[6]陳殿兵，趙雷洪，楊新曉.大學(xué)學(xué)生課業(yè)評價的理念與實踐：美國教學(xué)大綱的啟示[J].教育探索，2015(10).

[7]胡娟，祝賀，秦冠英.本科教育到底需要多長學(xué)習(xí)時間———本科生學(xué)分學(xué)習(xí)量的國際比較分析[J].復(fù)旦教育論壇，2016(01).

Class No.:G642.3 Document Mark：A

(責(zé)任編輯：宋瑞斌)

Status Quo, Problems and Countermeasures of the Contract Function of Course Syllabus in College and University

Jin Xiaoguang

(Department of Ideology and Politics, Liaoning University of International Business and Economics, Dalian, Liaoning 116052，China)

Syllabus plays a contract function, which is a programmatic document guiding the teaching and learning. At present, due to the management system and operation mechanism, the contract functions of syllabus in most colleges and universities are not fully played. To solve this problem, the university and college should correctly understand the functions and roles of syllabus, perfecting syllabus management system and enhancing the authority and legitimacy. We should improve the design quality and the evaluation of the syllabus to improve the effectiveness of the syllabus.

syllabus; contract; function

靳曉光，博士，教授，遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院。研究方向：高等教育，思想政治教育。

2016年度遼寧省本科教改項目“轉(zhuǎn)型高校人才培養(yǎng)模式的研究與實踐”(編號：566)的階段成果之一。

1672-6758(2017)06-0004-5

靳曉光

(遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院 思想政治理論教研部，遼寧 大連 116052)

G642.3

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