新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)前進(jìn)的困境

摘 要：2009年9月1日，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，確定從2009年起開展新型農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。但養(yǎng)老保險(xiǎn)的試行并不是一帆風(fēng)順的。就目前來看繳費(fèi)主體農(nóng)村居民缺乏對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)正確的認(rèn)識(shí)，絕大多數(shù)農(nóng)民仍然對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、籌資模式、養(yǎng)老保險(xiǎn)的重大意義存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，致使農(nóng)村居民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納不積極，成為阻礙農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的進(jìn)一步進(jìn)的原因，分析原因促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)整體養(yǎng)老保險(xiǎn)向前邁進(jìn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn) 繳費(fèi)主體 困境 原因

新中國成立之后，相繼建立了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，城鎮(zhèn)的養(yǎng)老得到了長久的發(fā)展。而值得關(guān)注的是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制實(shí)行之前我們一直實(shí)行國家—單位繳費(fèi)模式，農(nóng)村居民被忽視在體制之外，可是時(shí)至今日農(nóng)村養(yǎng)老問題卻日益突出。起步晚，發(fā)展時(shí)間短已經(jīng)成為阻礙農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)快速發(fā)展的因素，通過實(shí)踐調(diào)研越來越發(fā)現(xiàn)農(nóng)村居民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)內(nèi)容并不了解，不確定促使疑惑顧慮的產(chǎn)生，導(dǎo)致農(nóng)村居民參保積極性不高。這一因素目前已經(jīng)成為阻礙農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的巨大因素。本論文主要從繳費(fèi)主體來分析目前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)遭遇的困境并找出解決問題的對(duì)策。

一、從繳費(fèi)主體看阻礙農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的問題

1、農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不夠?，F(xiàn)在比較尷尬的一個(gè)情況是，很多農(nóng)民并不了解這個(gè)新型的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，不知道需要交多少，交多長時(shí)間，怎么交，更不了解自己交了錢，能得到什么樣的保證，會(huì)有什么樣的收益，致使廣大農(nóng)民產(chǎn)生疑惑，更害怕交了錢得不到保障。現(xiàn)在有關(guān)部門的許多宣傳工作有許多不到位的地方，以至于很多農(nóng)民根本就不知道這個(gè)政策，更不從談起交錢和參與了！

2、交保險(xiǎn)的錢太多，擔(dān)心養(yǎng)老保險(xiǎn)不能回本。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)需要到（60歲）以后才能領(lǐng)取了，不管是分期還是一次性繳納了15年的錢，很多農(nóng)民擔(dān)心本錢拿不回來，而且交養(yǎng)老保險(xiǎn)的錢太多。了解養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的人都知道，保險(xiǎn)是分檔次的，多繳多得，總共分給100-1500之間，總共12個(gè)檔次，十五年繳下來，也是一筆不小的數(shù)目，雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了較快的發(fā)展，但農(nóng)村居民的生活水平仍不是很高，對(duì)于窮怕了的農(nóng)村人來說這仍然是一筆不小的開銷，特別是一些老人，與其繳很多錢上保險(xiǎn)，還不如留給自己養(yǎng)老過日子來的靠譜。在需要錢的時(shí)候，也可以應(yīng)急。

3、養(yǎng)老金不安全，對(duì)保險(xiǎn)這事信不過。養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)于農(nóng)民來講，也是一筆不小的支出。要是交了錢到時(shí)候領(lǐng)不到錢該怎么辦，而且在農(nóng)村城市騙保比比皆是，誰又能確保這次買了保險(xiǎn)最終能到自己手上嗎，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展但是農(nóng)民仍然是靠辛苦種地或者是外出打工辛苦掙下的血汗錢，農(nóng)民賺錢不容易，本來就很難拿出錢，不是不愿意交，只是心里沒底不敢隨便交，害怕萬一打水漂，自己的血汗錢就付之東流。

4、養(yǎng)兒防老的觀念仍然根深蒂固。許多老人談到以后都說要靠自己的子女，然而現(xiàn)在年輕人負(fù)擔(dān)也很重，在農(nóng)村很多地方要花錢，看病、孩子上學(xué)和孩子結(jié)婚。尤其是結(jié)婚這是很多父母的心頭病，現(xiàn)在農(nóng)村天價(jià)彩禮事情層出，相較于養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)民更愿意在這上面花錢。

5、 繳納保險(xiǎn)類別的的增多，同時(shí)看不到養(yǎng)老保險(xiǎn)長久性。農(nóng)村居民需要繳納的社會(huì)保險(xiǎn)類別增多，不僅要繳納農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，還需要繳納新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，且新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)金額逐年提高，2017年每人每年就需要繳納170元，已經(jīng)使有些農(nóng)民不堪重負(fù)。廣大農(nóng)民只能看到當(dāng)前利益，農(nóng)村合作醫(yī)療繳納的費(fèi)用可以及時(shí)使用，但養(yǎng)老保險(xiǎn)由于其承諾與兌現(xiàn)之間的間隔時(shí)間時(shí)間較長，農(nóng)民看不到其長久的收益性。

二、從繳費(fèi)主體角度找出解決問題的方法

1.有關(guān)部門加緊宣傳教育。相關(guān)部門按照國家下發(fā)的相關(guān)政策，進(jìn)行制定政策宣傳規(guī)劃，制定具體宣傳規(guī)劃周期，力求使農(nóng)村居民從總體明白農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體政策制度。逐步宣傳農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)方式、養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)檔次、養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金構(gòu)成、養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)時(shí)長等相關(guān)必備知識(shí)。做到第一步消除農(nóng)村居民的疑惑。同時(shí)向農(nóng)村居民詳細(xì)講解養(yǎng)老保險(xiǎn)的功能以及其重要性，使農(nóng)村居民能正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民接受養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2.對(duì)農(nóng)村居民進(jìn)行知識(shí)教育。開展農(nóng)村學(xué)習(xí)活動(dòng)，將科學(xué)知識(shí)進(jìn)一步帶入農(nóng)村，使農(nóng)村中老年居民改變落后封建思想，接受自己負(fù)擔(dān)一部分養(yǎng)老保險(xiǎn)的思想，不僅僅依靠子女養(yǎng)老。了解并接受我國人口老齡化的現(xiàn)實(shí)情況，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)日益加劇。向廣大農(nóng)民具體講解對(duì)個(gè)人與社會(huì)的功能和好處，參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有利于減輕年輕人的養(yǎng)老壓力，減輕年輕人的負(fù)擔(dān)；參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有利于為自己的老年生活添一份保障；參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有利于保證勞動(dòng)力的再生產(chǎn)，勞動(dòng)力群體正常代際更替；參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有利于國家和社會(huì)長期穩(wěn)定發(fā)展。

3.政府提高公信力。許多農(nóng)村居民不愿意繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)很大一部分原因是因?yàn)槔U納周期較長，害怕收不回來。目前政府現(xiàn)在多數(shù)將個(gè)人賬戶資金用于發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)，導(dǎo)致個(gè)人賬戶資金多數(shù)為空，隨著老齡化趨勢(shì)越來越快，需要發(fā)放養(yǎng)老金的人群不斷增多但繳納保險(xiǎn)的人數(shù)卻增長相對(duì)緩慢。面對(duì)這種現(xiàn)狀政府應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充個(gè)人賬戶資金，并公開透明，消除農(nóng)民顧慮。

作者簡介：王亞娟，女，漢族，河南濮陽，學(xué)生，本科，主要研究方向社會(huì)保障制度與社會(huì)保險(xiǎn)政策。