摘 要:2009年9月1日,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,確定從2009年起開(kāi)展新型農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。但養(yǎng)老保險(xiǎn)的試行并不是一帆風(fēng)順的。就目前來(lái)看繳費(fèi)主體農(nóng)村居民缺乏對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)正確的認(rèn)識(shí),絕大多數(shù)農(nóng)民仍然對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、籌資模式、養(yǎng)老保險(xiǎn)的重大意義存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),致使農(nóng)村居民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納不積極,成為阻礙農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的進(jìn)一步進(jìn)的原因,分析原因促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展,進(jìn)而推動(dòng)整體養(yǎng)老保險(xiǎn)向前邁進(jìn)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn) 繳費(fèi)主體 困境 原因
新中國(guó)成立之后,相繼建立了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,城鎮(zhèn)的養(yǎng)老得到了長(zhǎng)久的發(fā)展。而值得關(guān)注的是,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制實(shí)行之前我們一直實(shí)行國(guó)家—單位繳費(fèi)模式,農(nóng)村居民被忽視在體制之外,可是時(shí)至今日農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題卻日益突出。起步晚,發(fā)展時(shí)間短已經(jīng)成為阻礙農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)快速發(fā)展的因素,通過(guò)實(shí)踐調(diào)研越來(lái)越發(fā)現(xiàn)農(nóng)村居民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)內(nèi)容并不了解,不確定促使疑惑顧慮的產(chǎn)生,導(dǎo)致農(nóng)村居民參保積極性不高。這一因素目前已經(jīng)成為阻礙農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的巨大因素。本論文主要從繳費(fèi)主體來(lái)分析目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)遭遇的困境并找出解決問(wèn)題的對(duì)策。
一、從繳費(fèi)主體看阻礙農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的問(wèn)題
1、農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不夠?,F(xiàn)在比較尷尬的一個(gè)情況是,很多農(nóng)民并不了解這個(gè)新型的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,不知道需要交多少,交多長(zhǎng)時(shí)間,怎么交,更不了解自己交了錢(qián),能得到什么樣的保證,會(huì)有什么樣的收益,致使廣大農(nóng)民產(chǎn)生疑惑,更害怕交了錢(qián)得不到保障。現(xiàn)在有關(guān)部門(mén)的許多宣傳工作有許多不到位的地方,以至于很多農(nóng)民根本就不知道這個(gè)政策,更不從談起交錢(qián)和參與了!
2、交保險(xiǎn)的錢(qián)太多,擔(dān)心養(yǎng)老保險(xiǎn)不能回本。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)需要到(60歲)以后才能領(lǐng)取了,不管是分期還是一次性繳納了15年的錢(qián),很多農(nóng)民擔(dān)心本錢(qián)拿不回來(lái),而且交養(yǎng)老保險(xiǎn)的錢(qián)太多。了解養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的人都知道,保險(xiǎn)是分檔次的,多繳多得,總共分給100-1500之間,總共12個(gè)檔次,十五年繳下來(lái),也是一筆不小的數(shù)目,雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了較快的發(fā)展,但農(nóng)村居民的生活水平仍不是很高,對(duì)于窮怕了的農(nóng)村人來(lái)說(shuō)這仍然是一筆不小的開(kāi)銷(xiāo),特別是一些老人,與其繳很多錢(qián)上保險(xiǎn),還不如留給自己養(yǎng)老過(guò)日子來(lái)的靠譜。在需要錢(qián)的時(shí)候,也可以應(yīng)急。
3、養(yǎng)老金不安全,對(duì)保險(xiǎn)這事信不過(guò)。養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)于農(nóng)民來(lái)講,也是一筆不小的支出。要是交了錢(qián)到時(shí)候領(lǐng)不到錢(qián)該怎么辦,而且在農(nóng)村城市騙保比比皆是,誰(shuí)又能確保這次買(mǎi)了保險(xiǎn)最終能到自己手上嗎,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展但是農(nóng)民仍然是靠辛苦種地或者是外出打工辛苦掙下的血汗錢(qián),農(nóng)民賺錢(qián)不容易,本來(lái)就很難拿出錢(qián),不是不愿意交,只是心里沒(méi)底不敢隨便交,害怕萬(wàn)一打水漂,自己的血汗錢(qián)就付之東流。
4、養(yǎng)兒防老的觀念仍然根深蒂固。許多老人談到以后都說(shuō)要靠自己的子女,然而現(xiàn)在年輕人負(fù)擔(dān)也很重,在農(nóng)村很多地方要花錢(qián),看病、孩子上學(xué)和孩子結(jié)婚。尤其是結(jié)婚這是很多父母的心頭病,現(xiàn)在農(nóng)村天價(jià)彩禮事情層出,相較于養(yǎng)老保險(xiǎn),農(nóng)民更愿意在這上面花錢(qián)。
5、 繳納保險(xiǎn)類(lèi)別的的增多,同時(shí)看不到養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)久性。農(nóng)村居民需要繳納的社會(huì)保險(xiǎn)類(lèi)別增多,不僅要繳納農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),還需要繳納新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn),且新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)金額逐年提高,2017年每人每年就需要繳納170元,已經(jīng)使有些農(nóng)民不堪重負(fù)。廣大農(nóng)民只能看到當(dāng)前利益,農(nóng)村合作醫(yī)療繳納的費(fèi)用可以及時(shí)使用,但養(yǎng)老保險(xiǎn)由于其承諾與兌現(xiàn)之間的間隔時(shí)間時(shí)間較長(zhǎng),農(nóng)民看不到其長(zhǎng)久的收益性。
二、從繳費(fèi)主體角度找出解決問(wèn)題的方法
1.有關(guān)部門(mén)加緊宣傳教育。相關(guān)部門(mén)按照國(guó)家下發(fā)的相關(guān)政策,進(jìn)行制定政策宣傳規(guī)劃,制定具體宣傳規(guī)劃周期,力求使農(nóng)村居民從總體明白農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體政策制度。逐步宣傳農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)方式、養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)檔次、養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金構(gòu)成、養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)時(shí)長(zhǎng)等相關(guān)必備知識(shí)。做到第一步消除農(nóng)村居民的疑惑。同時(shí)向農(nóng)村居民詳細(xì)講解養(yǎng)老保險(xiǎn)的功能以及其重要性,使農(nóng)村居民能正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn),進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民接受養(yǎng)老保險(xiǎn)。
2.對(duì)農(nóng)村居民進(jìn)行知識(shí)教育。開(kāi)展農(nóng)村學(xué)習(xí)活動(dòng),將科學(xué)知識(shí)進(jìn)一步帶入農(nóng)村,使農(nóng)村中老年居民改變落后封建思想,接受自己負(fù)擔(dān)一部分養(yǎng)老保險(xiǎn)的思想,不僅僅依靠子女養(yǎng)老。了解并接受我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)實(shí)情況,養(yǎng)老負(fù)擔(dān)日益加劇。向廣大農(nóng)民具體講解對(duì)個(gè)人與社會(huì)的功能和好處,參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有利于減輕年輕人的養(yǎng)老壓力,減輕年輕人的負(fù)擔(dān);參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有利于為自己的老年生活添一份保障;參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有利于保證勞動(dòng)力的再生產(chǎn),勞動(dòng)力群體正常代際更替;參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有利于國(guó)家和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。
3.政府提高公信力。許多農(nóng)村居民不愿意繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)很大一部分原因是因?yàn)槔U納周期較長(zhǎng),害怕收不回來(lái)。目前政府現(xiàn)在多數(shù)將個(gè)人賬戶資金用于發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn),導(dǎo)致個(gè)人賬戶資金多數(shù)為空,隨著老齡化趨勢(shì)越來(lái)越快,需要發(fā)放養(yǎng)老金的人群不斷增多但繳納保險(xiǎn)的人數(shù)卻增長(zhǎng)相對(duì)緩慢。面對(duì)這種現(xiàn)狀政府應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充個(gè)人賬戶資金,并公開(kāi)透明,消除農(nóng)民顧慮。
作者簡(jiǎn)介:王亞娟,女,漢族,河南濮陽(yáng),學(xué)生,本科,主要研究方向社會(huì)保障制度與社會(huì)保險(xiǎn)政策。