堅(jiān)持“五大理念”引領(lǐng)現(xiàn)代畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展

唐家

（四川省眉山市畜牧站，四川 眉山 620010）

堅(jiān)持“五大理念”引領(lǐng)現(xiàn)代畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展

唐家

（四川省眉山市畜牧站，四川 眉山 620010）

現(xiàn)代畜牧業(yè)既是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要支柱產(chǎn)業(yè)，又是穩(wěn)市場(chǎng)保供給、惠民生促和諧的重要支撐；既是農(nóng)民增收的增長(zhǎng)源，又是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的突破口；既是產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)的主力軍，又是吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的主渠道。目前，眉山市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展面臨生產(chǎn)基礎(chǔ)較薄弱、發(fā)展方式較落后、生態(tài)環(huán)境約束趨緊等突出問(wèn)題。當(dāng)下，必須堅(jiān)持"五大理念"，方可引領(lǐng)現(xiàn)代畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，增添發(fā)展驅(qū)動(dòng)力

1.1 強(qiáng)化科技創(chuàng)新 鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加大科技投入，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)畜禽良種繁育場(chǎng)；支持規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)引進(jìn)配套先進(jìn)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、智能化管理；激勵(lì)畜牧獸醫(yī)科技人員與養(yǎng)殖場(chǎng)聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，解決企業(yè)發(fā)展技術(shù)難題；引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)與大專(zhuān)院校、科研院所通過(guò)建立博士工作站、大學(xué)生實(shí)習(xí)基地等方式建立緊密的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，完善"技術(shù)人員+項(xiàng)目+企業(yè)+農(nóng)戶(hù)"的產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，提高產(chǎn)業(yè)科技應(yīng)用水平。

1.2 強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新 著力推廣“龍頭企業(yè)+專(zhuān)合社+適度規(guī)模戶(hù)”“龍頭企業(yè)+家庭牧場(chǎng)”“專(zhuān)合社+家庭牧場(chǎng)”等模式。鼓勵(lì)畜產(chǎn)品加工企業(yè)與養(yǎng)殖企業(yè)、畜牧專(zhuān)合社相互參股合作經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)畜牧專(zhuān)合社通過(guò)橫向聯(lián)合建立跨區(qū)域聯(lián)合社。開(kāi)展生豬、牛奶價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)和小家禽兔保險(xiǎn)試點(diǎn)。完善生鮮乳收購(gòu)定價(jià)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制，探索產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)利益分擔(dān)機(jī)制，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 強(qiáng)化要素創(chuàng)新 結(jié)合土地整理、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村宅基地（含圈舍用地）退出置換、荒山荒坡開(kāi)發(fā)利用，鼓勵(lì)發(fā)展立體養(yǎng)殖，支持發(fā)展林下養(yǎng)殖，探索發(fā)展不破壞土地耕作層的新型框架式畜禽養(yǎng)殖，逐步推進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)田的交替使用，破解養(yǎng)殖用地瓶頸。支持龍頭企業(yè)按照市場(chǎng)化原則組建服務(wù)于養(yǎng)殖戶(hù)的畜牧產(chǎn)業(yè)擔(dān)保公司，充分發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)助資金的放大作用。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展要求的適度規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)優(yōu)先安排沼氣建設(shè)、污染治理、農(nóng)村公路暢通工程等建設(shè)項(xiàng)目。

2 堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，增添發(fā)展推動(dòng)力

2.1 推進(jìn)布局協(xié)調(diào) 按照“以載定量、種養(yǎng)循環(huán)、以養(yǎng)定種、以種限養(yǎng)”的基本原則，統(tǒng)籌種養(yǎng)布局。結(jié)合土地適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣“高效種植業(yè)-生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)-沼氣工程-有機(jī)肥料”循環(huán)發(fā)展模式，推廣優(yōu)質(zhì)飼草料種植，促進(jìn)糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持青(黃)貯飼料養(yǎng)畜和秸稈養(yǎng)畜。

2.2 推進(jìn)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào) 優(yōu)化畜牧生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以適度規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，以建設(shè)奶牛小區(qū)為重點(diǎn)推動(dòng)奶業(yè)發(fā)展，以“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”為重點(diǎn)帶動(dòng)小家禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，以種草養(yǎng)畜為重點(diǎn)大力發(fā)展肉牛肉羊養(yǎng)殖，以訂單養(yǎng)殖為重點(diǎn)培育壯大鵪鶉特色產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化畜禽產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)，尊重消費(fèi)者的選擇，滿(mǎn)足更高消費(fèi)需求。

2.3 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào) 加強(qiáng)政策引導(dǎo)，發(fā)揮畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高的優(yōu)勢(shì)，探索“養(yǎng)殖+”發(fā)展模式，重點(diǎn)圍繞良種繁育、飼料生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖、精深加工、儲(chǔ)運(yùn)和營(yíng)銷(xiāo)、休閑觀光等六個(gè)環(huán)節(jié)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和休閑畜牧業(yè)，結(jié)合畜牧業(yè)生產(chǎn)過(guò)程和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)，強(qiáng)化特色創(chuàng)意，建設(shè)一批集科技推廣、良種繁育、青少年科普、觀光休閑于一體的現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)。

3 堅(jiān)持綠色發(fā)展，增添發(fā)展吸引力

3.1 保護(hù)綠色環(huán)境 按照相關(guān)要求，根據(jù)本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、水資源保護(hù)規(guī)劃、國(guó)土利用總體規(guī)劃、畜牧業(yè)發(fā)展需要和種植配套消納能力，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和宜養(yǎng)區(qū)，統(tǒng)籌確定轄區(qū)范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模。堅(jiān)持養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建設(shè)與幸福美麗新村建設(shè)相配套，養(yǎng)殖規(guī)模與種植基地相配套，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村容村貌改善、鄉(xiāng)村環(huán)境整治的有機(jī)統(tǒng)一。

3.2 實(shí)施綠色生產(chǎn) 重點(diǎn)扶持存欄奶牛100頭、出欄生豬500頭、肉羊300只、肉牛100頭、肉兔2 000只、肉雞15 000只、蛋雞5 000只、鵪鶉20 000只以上的畜牧業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)循環(huán)發(fā)展示范園區(qū)和生態(tài)示范牧場(chǎng)的創(chuàng)建。新、改、擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，要符合城市、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)殖污染防治設(shè)施與養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)建成投入使用的“三同時(shí)”制度。

3.3 提供綠色產(chǎn)品 規(guī)范動(dòng)物疫病防控，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期制度，加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理。強(qiáng)化執(zhí)法體系建設(shè)，全面抓實(shí)生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸、屠宰、加工、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)監(jiān)管。大力推進(jìn)“三品一標(biāo)”產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，加快畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從養(yǎng)殖場(chǎng)到餐桌的全程可追溯監(jiān)管。著力推進(jìn)社會(huì)共治，構(gòu)建“行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與”的共建共管格局，確?！吧嗉馍系陌踩薄?/p>

4 堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，增添發(fā)展影響力

4.1 加強(qiáng)對(duì)外招商 立足區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)工商資本和社會(huì)資本投向現(xiàn)代畜牧業(yè)。針對(duì)眉山市在豬肉精深加工方面比較薄弱和家禽產(chǎn)品加工處于空白的現(xiàn)狀，著力引進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、品牌知名度高、帶動(dòng)作用明顯的相關(guān)龍頭企業(yè)，建立完善的產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

4.2 加強(qiáng)對(duì)外合作 結(jié)合工作需要，有計(jì)劃、有針對(duì)性地在畜牧系統(tǒng)選派干部職工到現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展水平高、產(chǎn)業(yè)特色明顯的地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，拓展思路，提高引領(lǐng)畜牧業(yè)發(fā)展的能力和水平。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名的龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖基地合作，引進(jìn)先進(jìn)的管理方法，提高自身生產(chǎn)管理水平。通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“走出去”的方式，加大對(duì)養(yǎng)殖業(yè)主在發(fā)展理念、養(yǎng)殖技術(shù)等方面的培訓(xùn)，將養(yǎng)殖業(yè)主培養(yǎng)成養(yǎng)殖能手。

4.3 加強(qiáng)對(duì)外營(yíng)銷(xiāo) 借助“東坡味道”平臺(tái)，做強(qiáng)企業(yè)品牌、做大區(qū)域品牌。支持通過(guò)農(nóng)超對(duì)接、訂單養(yǎng)殖、“互聯(lián)網(wǎng)+”“萬(wàn)企出國(guó)門(mén)”“川貨全國(guó)行”、東坡味道全國(guó)行、農(nóng)博會(huì)等形式，加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，切實(shí)將眉山市的優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品送出去，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，提升品牌影響力。

5 堅(jiān)持共享發(fā)展，增添發(fā)展帶動(dòng)力

5.1 注重政策共享 強(qiáng)化政策宣傳，認(rèn)真抓好各級(jí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的落實(shí)，規(guī)范操作運(yùn)行，搞好實(shí)施配套，加強(qiáng)督促檢查，確保政策充分發(fā)揮效力。引導(dǎo)農(nóng)民以土地、項(xiàng)目補(bǔ)貼等入股方式，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分享產(chǎn)業(yè)利益，不斷促進(jìn)農(nóng)民增收。

5.2 注重利益共享 發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，把龍頭企業(yè)的資金、技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)與養(yǎng)殖戶(hù)土地資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，化解養(yǎng)殖戶(hù)缺技術(shù)、缺資金和缺市場(chǎng)的問(wèn)題，降低疫病風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)民養(yǎng)殖效益。引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取股份制、合作制、代養(yǎng)、托養(yǎng)等措施來(lái)保障農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)鏈的利益分配，鼓勵(lì)農(nóng)民到畜禽養(yǎng)殖、精深加工和產(chǎn)品流通等龍頭企業(yè)務(wù)工，增加收入。同時(shí)，充分發(fā)揮養(yǎng)殖業(yè)周期短、見(jiàn)效快、易參與的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加大“養(yǎng)殖企業(yè)+貧困戶(hù)”的訂單養(yǎng)殖模式推廣，幫助貧困戶(hù)規(guī)劃建設(shè)畜禽圈舍、提供種畜禽，加強(qiáng)飼養(yǎng)管理、動(dòng)物疫病防控等方面的技術(shù)指導(dǎo)，讓貧困戶(hù)早日脫貧。

S8-01

：C

：1001-8964（2017）02-0012-02

2016-12-27