市州層級(jí)電大與地方黨校合作開(kāi)展社區(qū)教育的可行性研究

陳 佳 陳富坤

市州層級(jí)電大與地方黨校合作開(kāi)展社區(qū)教育的可行性研究

陳 佳1陳富坤2

（1.湖北廣播電視大學(xué)，湖北 武漢 430073；2.十堰廣播電視大學(xué)，湖北 十堰 442000）

社區(qū)教育是圍繞生活的教育，是終身教育最重要的組成部分，是提高市民素質(zhì)和城市功能、解決社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的公益性大教育。本文以十堰社區(qū)教育發(fā)展?fàn)顩r及發(fā)展瓶頸為例，對(duì)市縣電大與地方黨校合作開(kāi)展社區(qū)教育的可行性進(jìn)行了研究探索，指出：電大與地方黨校合作開(kāi)展社區(qū)教育，不僅能解決市縣社區(qū)教育權(quán)威上層設(shè)計(jì)不足、資源整合力度欠缺的問(wèn)題，盤(pán)活地方黨校閑置的專(zhuān)業(yè)師資、場(chǎng)地等資源，更能提升現(xiàn)行社區(qū)教育質(zhì)量，增添基層黨組織的凝聚力和純潔性。

市委黨校；十堰電大；合作開(kāi)展；社區(qū)教育

社區(qū)教育是以老百姓為中心，走進(jìn)生活的教育，是花小錢(qián)干大事的教育，是提高居民素養(yǎng)、體現(xiàn)城市存在的本質(zhì)特征、解決社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的教育，是終身教育的重要組成部分。自1999年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出“開(kāi)展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作，逐步建立和完善終身教育體系”的要求以來(lái)，教育部等九部委、中共中央及國(guó)務(wù)院辦公廳相繼出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育工作的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》、《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列規(guī)范性文件，從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和提高人文素養(yǎng)的必要性，充分肯定了社區(qū)教育地位和獨(dú)特作用。各省市也出臺(tái)了地方性法規(guī)，2005年福建省率先頒布《福建省終身教育促進(jìn)條例》，2012年太原市頒布《太原市終身教育促進(jìn)條例》，是全國(guó)首個(gè)為終身教育立法的省會(huì)城市，2017年2月1日實(shí)施的《成都市社區(qū)教育促進(jìn)條例》首開(kāi)全國(guó)社區(qū)教育地方立法的先河。各省市區(qū)每年?duì)幦　叭窠K身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”全國(guó)總開(kāi)幕式舉辦權(quán)。由此可見(jiàn)，大力發(fā)展社區(qū)教育是時(shí)代所需、國(guó)家所求，也是大勢(shì)所趨、形勢(shì)所迫。

一、十堰社區(qū)教育發(fā)展?fàn)顩r

十堰社區(qū)教育工作從無(wú)到有，已從自發(fā)走向自覺(jué)，從無(wú)序步入有序，從活動(dòng)型轉(zhuǎn)向制度型、實(shí)體型、網(wǎng)絡(luò)型和規(guī)范型，從經(jīng)驗(yàn)型轉(zhuǎn)為科研型，從理論研究到與實(shí)踐緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了從單純的資源建設(shè)到社會(huì)資源的整合與共享；但發(fā)展中也面臨著諸多問(wèn)題。

（一）實(shí)踐與成果

十堰電大2010年開(kāi)始社區(qū)教育探索，2012年成立社區(qū)教育學(xué)院內(nèi)部機(jī)構(gòu)，2013年啟動(dòng)了6個(gè)社區(qū)教育試點(diǎn)，2014榮獲國(guó)家開(kāi)放大學(xué)首批“社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)基地”，2015年獲得教育部社區(qū)教育研究培訓(xùn)中心“i-國(guó)學(xué)實(shí)驗(yàn)室”并榮獲全國(guó)首屆“傳統(tǒng)文化進(jìn)社區(qū)微課程大賽二等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)”，2016年又獲聯(lián)合國(guó)教科文組織“農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心(CLC)能力建設(shè)項(xiàng)目”實(shí)驗(yàn)點(diǎn)等殊榮。社區(qū)教育學(xué)院通過(guò)實(shí)施“九個(gè)二工程（開(kāi)辟兩區(qū)試點(diǎn)、編輯兩個(gè)刊物、完成兩項(xiàng)課題、提交兩個(gè)議案、扛回兩塊牌子、建成兩個(gè)網(wǎng)站、拍攝兩部作品、組建兩個(gè)講師團(tuán)、捐建兩類(lèi)書(shū)屋）”開(kāi)創(chuàng)性地進(jìn)行探索，緊緊圍繞十堰市委市政府“外修生態(tài),內(nèi)修人文”治市方略精準(zhǔn)發(fā)力，利用電大遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“五城聯(lián)創(chuàng)”多次組織專(zhuān)家教授深入社區(qū)開(kāi)展“職業(yè)道德、家庭教育、健康保健、國(guó)學(xué)知識(shí)”等講座，取得了一些實(shí)際成效。探索出了“在十堰電大本部和各縣（市、區(qū)）電大分校（職業(yè)高中及教師進(jìn)修學(xué)校）建立社區(qū)學(xué)院，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）中心學(xué)校及成人學(xué)校建立社區(qū)學(xué)校，在社區(qū)（居委會(huì)、村）建立學(xué)習(xí)中心”的發(fā)展路徑，形成了“社區(qū)大學(xué)—社區(qū)學(xué)院—社區(qū)學(xué)?！鐓^(qū)學(xué)習(xí)中心”四級(jí)社區(qū)教育組織架構(gòu)的發(fā)展雛形。[1]

（二）問(wèn)題及原因

十堰社區(qū)教育當(dāng)前也面臨著一些致命的發(fā)展瓶頸與困惑：一是缺少政策和財(cái)政支持，教育與社區(qū)仍處于分離狀態(tài)，尚未真正形成有效結(jié)合的共同體，社區(qū)學(xué)習(xí)文化難以形成氣候。湖北省簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)發(fā)的國(guó)家文件不接地氣，十堰市尚未轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)文件，也無(wú)推進(jìn)社區(qū)教育的指導(dǎo)性文件，無(wú)終身教育地方立法，更無(wú)十堰市的終身教育促進(jìn)條例，沒(méi)有成立十堰市社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，也沒(méi)有成立十堰社區(qū)大學(xué)，甚至連成人教育協(xié)會(huì)都沒(méi)有，政府各職能部門(mén)在社區(qū)教育中的職責(zé)不明確；無(wú)法可依、無(wú)章可循、無(wú)錢(qián)推展是當(dāng)前的瓶頸問(wèn)題。社區(qū)教育是公益性辦學(xué)，沒(méi)有必要的經(jīng)費(fèi)支持，沒(méi)有政府和社會(huì)各界的重視和幫助，單純依靠十堰電大一家獨(dú)撐難以持續(xù)發(fā)展。二是居民參與意識(shí)不高。社會(huì)新聞媒體很難見(jiàn)到有關(guān)社區(qū)教育的報(bào)道，人們對(duì)這一新生事物還很陌生；市委黨校（從中央到村組自上而下的辦學(xué)體系和培養(yǎng)各級(jí)各類(lèi)干部、黨員先鋒與骨干等既定的對(duì)象與職能最適合開(kāi)展社區(qū)教育，卻游離在外）和職業(yè)教育學(xué)校尚未啟動(dòng)社區(qū)教育工作；雖然學(xué)界普遍認(rèn)為電大是最佳開(kāi)展社區(qū)教育的形式，但其辦學(xué)機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）深入不夠；三是目前社區(qū)教育從業(yè)者缺乏專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍和各類(lèi)人才專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)剛剛起步，整體素質(zhì)不高，對(duì)社區(qū)教育“全員、全時(shí)、全程”的文化教育屬性理解不夠，難以承載構(gòu)建全民終身教育體系的重責(zé)；社區(qū)教育說(shuō)起來(lái)很重要、有意義，卻未受到普遍重視，尤其是在初期“攻城略地”階段常常陷入“攻無(wú)兵守?zé)o勇”的窘境。四是政出多門(mén)，沒(méi)有權(quán)威上層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)配，資源整合利用就存在一定的難度。社區(qū)教育資源包括社區(qū)內(nèi)各種社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、在職學(xué)校與老年大學(xué)等教育文化資源，而我市投入的社區(qū)教育資源分散并且有限、難于合理有序的開(kāi)放。

考察全國(guó)其他城市和地區(qū)，社區(qū)教育要深入發(fā)展、要真正形成“社區(qū)學(xué)習(xí)文化”，也遇到權(quán)威上層設(shè)計(jì)不夠、資源統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)配力度有待加強(qiáng)的問(wèn)題。

二、兩校合作的可行性分析

（一）外地成功經(jīng)驗(yàn)

1.經(jīng)典案例。安徽馬鞍山電大與黨校合并辦學(xué)后不僅促進(jìn)了該市成人學(xué)歷教育的發(fā)展，還開(kāi)發(fā)建設(shè)了終身學(xué)習(xí)平臺(tái)、資源總庫(kù)和支持服務(wù)中心；干部學(xué)習(xí)網(wǎng)、家庭教育網(wǎng)、職業(yè)與成人教育網(wǎng)、三農(nóng)服務(wù)網(wǎng)、社區(qū)教育服務(wù)網(wǎng)、老年大學(xué)網(wǎng)，將滿(mǎn)足不同層次群眾的學(xué)習(xí)需求。2013年江蘇省如東縣黨校、職中、電大合并，實(shí)行“三塊牌子，一套班子，分線(xiàn)運(yùn)行，一體管理”的辦學(xué)體制后，效果立竿見(jiàn)影。浙江溪口將“電大、黨校、成人學(xué)?！闭仙駷樯鐓^(qū)學(xué)院后凸現(xiàn)了“黨員干部教育，提高了廣大黨員干部的黨性認(rèn)識(shí)、執(zhí)政能力和科學(xué)決策能力；終身學(xué)習(xí)‘加油站’，實(shí)現(xiàn)了教育規(guī)模新的突破；職業(yè)技能培訓(xùn)，在就業(yè)和再就業(yè)方面取得了良好的社會(huì)效益；構(gòu)建和諧社會(huì)引領(lǐng)，形成了學(xué)習(xí)型組織、社區(qū)節(jié)慶文化、村落文化、民國(guó)文化、旅游文化、彌勒文化等社區(qū)教育特色項(xiàng)目”四大辦學(xué)功能，形成了溪口“自主、豐富、靈活、開(kāi)放和合作”的五大模式；成都廣播電視大學(xué)（社區(qū)大學(xué)）近年積極介入社區(qū)教育引領(lǐng)，大力探索社區(qū)教育“項(xiàng)目制”管理，2016年學(xué)校承接市委黨?！包h員干部教育培訓(xùn)”，收到很好成效，成都電大轉(zhuǎn)型貼合國(guó)家中心城市的高品質(zhì)城市開(kāi)放大學(xué)勝利在望。

2.重要啟示。他山之石可以攻玉，上述成功案例留給我們的最大啟示就是，只有建立“黨委統(tǒng)帥、政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、黨校電大承辦、市民參與”的運(yùn)行機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)、有序和協(xié)同發(fā)展；而前提是必須打造社區(qū)與教育“共同體”，我們認(rèn)為，在十堰，這個(gè)“共同體”必須是黨委政府主導(dǎo)下的強(qiáng)有力的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的同一主體，其最佳實(shí)現(xiàn)形式便是開(kāi)放大學(xué)（電大）與黨校強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合開(kāi)辟社區(qū)教育新途徑，并將縣域職業(yè)學(xué)校和基層成人學(xué)校融入其中，這可以說(shuō)是一舉多得、事半功倍的舉措。

（二）兩校合作優(yōu)勢(shì)

一是填補(bǔ)地方黨校在開(kāi)展社區(qū)教育方面空白，解決其停辦學(xué)歷教育之后基礎(chǔ)學(xué)科人才與專(zhuān)業(yè)師資、教室與教學(xué)設(shè)備閑置問(wèn)題，填補(bǔ)黨校每年春秋兩個(gè)季初每期大約兩個(gè)月時(shí)間的黨員干部培訓(xùn)后各類(lèi)資源的空閑；二是解決十堰電大成人教學(xué)平時(shí)各類(lèi)教學(xué)資源閑置，緩解每年元月和7月考試時(shí)考場(chǎng)、監(jiān)考閱卷人員嚴(yán)重不足問(wèn)題，黨校專(zhuān)題講座式培訓(xùn)也為電大師資提供施展專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的平臺(tái)；三是整合與統(tǒng)籌解決過(guò)去各機(jī)構(gòu)、系統(tǒng)、個(gè)體等開(kāi)展社區(qū)教育效果良莠不一、師資力量參差不齊、設(shè)施條件因陋就簡(jiǎn)、只講數(shù)量不講質(zhì)量、要人氣輕成效等問(wèn)題；四是通過(guò)黨校歸口的組織部下文通知基層領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)書(shū)記主任參加社區(qū)教育培訓(xùn)班輪訓(xùn)，恰好解決電大過(guò)去師出無(wú)名、難于協(xié)調(diào)等問(wèn)題，通過(guò)電大學(xué)歷教育又將黨校學(xué)習(xí)對(duì)象實(shí)現(xiàn)了國(guó)民學(xué)歷教育的二次開(kāi)發(fā)，可以說(shuō)是互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的“絕配”！五是為謀劃十堰市職業(yè)與技能教育、高等教育和成人教育機(jī)構(gòu)的大整合、大布局夯實(shí)基礎(chǔ)。十堰僅僅350萬(wàn)人口、是偏遠(yuǎn)貧困的人才外向輸出型山城，卻匯集了原十堰市、鄖陽(yáng)地區(qū)和東風(fēng)公司以及省屬企業(yè)豐富的教育資源，兩校優(yōu)化整合后開(kāi)展社區(qū)教育恰恰為十堰城區(qū)“一所綜合性大學(xué)（湖北汽車(chē)工業(yè)學(xué)院及其科技學(xué)院、湖北醫(yī)藥學(xué)院、漢江師范學(xué)院本科部）、一所高職高專(zhuān)學(xué)校（湖北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、漢江師范學(xué)院專(zhuān)科部、武當(dāng)職業(yè)學(xué)院）、一所中職（中專(zhuān)、技校和職高整合）、一所成人高校（電大、黨校以及各類(lèi)成校及在職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大整合后的十堰社區(qū)大學(xué)）”目標(biāo)邁進(jìn)。

三、合作開(kāi)展社區(qū)教育措施與展望

（一）構(gòu)建體系，成立市（縣）社區(qū)大學(xué)

將十堰電大與市委黨校優(yōu)化整合與科學(xué)統(tǒng)籌后成立“十堰社區(qū)大學(xué)”，功能職責(zé)為“統(tǒng)籌整合十堰各級(jí)各類(lèi)資源為社區(qū)教育所用，研究、制定全市社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃，策劃、指導(dǎo)、組織與培訓(xùn)相關(guān)項(xiàng)目及人員；黨員及干部的培養(yǎng)與輪訓(xùn)；職業(yè)與技能教育與培訓(xùn)，包括培訓(xùn)培養(yǎng)技能型工人、工匠精神及技藝的打造、失地農(nóng)民及新農(nóng)村建設(shè)后職業(yè)與身份等方面的轉(zhuǎn)化等”。形成在縣市區(qū)整合黨校與各職業(yè)高中及電大分校后成立“xx社區(qū)學(xué)院”，把街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）中心學(xué)校（成人和家長(zhǎng)學(xué)校）合作后成立“xx社區(qū)學(xué)校”；在社區(qū)（村）家長(zhǎng)學(xué)校辦“xx社區(qū)學(xué)習(xí)中心”的“四級(jí)式社區(qū)教育模式”組織架構(gòu)。強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的社區(qū)大學(xué)必須走出害怕解放、拒絕解放、亂解放誤區(qū)，主動(dòng)適應(yīng)客觀實(shí)際變化，擅于實(shí)踐、勇于探索、敢于打破習(xí)慣勢(shì)力和主觀偏見(jiàn)，研究新情況、解決新問(wèn)題。以開(kāi)放的辦學(xué)模式引導(dǎo)十堰全體市民共同參與，把“上大學(xué)、學(xué)技能、會(huì)生存”融為一體，建立“大學(xué)、行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)與村落”支持聯(lián)盟。

（二）整合師資，打造精湛師資隊(duì)伍

深入推進(jìn)內(nèi)部管理體制、運(yùn)行機(jī)制、用人制度、分配辦法系列改革，將十堰電大、黨校及各個(gè)機(jī)構(gòu)與系統(tǒng)的師資及專(zhuān)業(yè)技能人員進(jìn)行歸類(lèi)（專(zhuān)職教師按事業(yè)單位職稱(chēng)領(lǐng)酬，管理崗位和后勤人員按公務(wù)員取薪），打造門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)超強(qiáng)、水平一流的教師團(tuán)隊(duì)，滿(mǎn)足各類(lèi)學(xué)習(xí)者個(gè)性化、多樣化需求。國(guó)家大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。教師是立校之本、發(fā)展之基，有了數(shù)量上規(guī)模、水平上臺(tái)階的師資團(tuán)隊(duì)，何愁辦不成高水平社區(qū)教育。

（三）搭建平臺(tái)，建立終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)

一是把“十堰社區(qū)教育網(wǎng)”改造升級(jí)為“十堰終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”，成為十堰市全民終身學(xué)習(xí)和黨員及干部培訓(xùn)的平臺(tái)；打造“寓學(xué)于做于網(wǎng)絡(luò)，寓做于樂(lè)于合作，寓樂(lè)于情于生活”的新型社區(qū)教育教學(xué)模式。完善拓展“工作動(dòng)態(tài)、隊(duì)員基地、干部輪訓(xùn)、社區(qū)活動(dòng)、社區(qū)風(fēng)情、技能培訓(xùn)、素質(zhì)教育、健康娛樂(lè)、科學(xué)技術(shù)、老年學(xué)院、廣場(chǎng)學(xué)院、道德講堂、社區(qū)學(xué)校、學(xué)習(xí)交流、家庭教育、文明城市、汽車(chē)文化、漢水文化、十堰旅游、十堰名師、十堰歷史、十堰文化、武當(dāng)?shù)澜?、十堰特產(chǎn)”等欄目，為全市居民搭建“人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)”的公共學(xué)習(xí)資源平臺(tái)；讓更多的人了解并成為注冊(cè)用戶(hù)；二是把“i-國(guó)學(xué)實(shí)驗(yàn)室”打造成為全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目中的樣板工程。按照“雙核驅(qū)動(dòng)”方式辦好社區(qū)教育：既要用“心”創(chuàng)新做事，開(kāi)辟社工、志愿者、教師、退伍軍人、黨員干部等對(duì)象的培訓(xùn)，選擇文字語(yǔ)言、日常生活等內(nèi)容，通過(guò)市民大學(xué)堂或主題講座滿(mǎn)足學(xué)習(xí)者需求，從老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)入手把社區(qū)教育和活動(dòng)完美結(jié)合；又要用“芯”（信息化）來(lái)引領(lǐng)，要和相關(guān)的部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)合作，充分利用有線(xiàn)電視、移動(dòng)終端、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)和載體打造十堰社區(qū)教育品牌。三是構(gòu)筑數(shù)字化教育社區(qū)。以數(shù)字化拓展市民學(xué)習(xí)空間、創(chuàng)造新的選擇和機(jī)遇，為學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)注入新的活力。要通過(guò)共享性的社區(qū)教育資源和活動(dòng)，置學(xué)習(xí)者在數(shù)字化的學(xué)習(xí)環(huán)境中，彰顯學(xué)習(xí)者主體地位，為提高全民整體素質(zhì)和構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系夯實(shí)基礎(chǔ)。

（四）提升質(zhì)量，加強(qiáng)辦學(xué)內(nèi)涵建設(shè)

一是堅(jiān)定不移地走以提升質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，大力開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程學(xué)歷教育。十堰有源源不斷的高中、技校、中專(zhuān)和大專(zhuān)畢業(yè)生，我們要憑借信息與網(wǎng)絡(luò)化手段，以其他辦學(xué)形式難以做到的靈活與選擇性，滿(mǎn)足各類(lèi)人群不同需求的個(gè)性化學(xué)歷教育，通過(guò)“一村多名大學(xué)生計(jì)劃”開(kāi)展面向農(nóng)村的學(xué)歷教育。二是發(fā)揮原電大、黨校系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，以課程體系和專(zhuān)題講座為單位加強(qiáng)資源建設(shè)，高效整合各方力量，建設(shè)高質(zhì)量、高水平、數(shù)字化的資源庫(kù)。三是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，規(guī)避生源無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)以及“混文憑、賺學(xué)歷”等不良之風(fēng)，建立更加符合十堰產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)保障體系。[2]

（五）培養(yǎng)骨干，抓好黨員干部輪訓(xùn)

提高了黨員干部素質(zhì)、增強(qiáng)了黨性鍛煉，黨員的細(xì)胞才有生機(jī)、黨的肌體才有活力。一是提升黨校教育培訓(xùn)工作的影響力，聚焦十堰市委市政府中心工作，發(fā)揮新型智庫(kù)作用，把進(jìn)黨校學(xué)習(xí)作為干部成長(zhǎng)的階梯；想出提升培訓(xùn)質(zhì)量的絕招，形成“人人想來(lái)黨校學(xué)習(xí)”的局面；按照“政治家的眼光、理論家的功底、演說(shuō)家的口才”提升黨校師資隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；圍繞市委中心工作深入科學(xué)研究，加大黨的路線(xiàn)、方針、政策、法律法規(guī)宣傳，加強(qiáng)黨員干部繼續(xù)教育和培訓(xùn)。二是真正為黨員干部“補(bǔ)鈣壯骨、立根固本”。以強(qiáng)化黨性教育核心引導(dǎo)黨員干部高舉旗幟，遵循黨的政治路線(xiàn)，堅(jiān)持黨性原則，恪守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，引導(dǎo)黨員干部學(xué)思結(jié)合、學(xué)而悟道、學(xué)以致用，努力達(dá)到主觀與客觀、理論與實(shí)踐、知與行的統(tǒng)一。三是立足自身職能，努力提升干部履職盡責(zé)能力，促進(jìn)干部素質(zhì)和能力的全面提高，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供人才支撐。[3]

（六）深入基層，三農(nóng)共享改革紅利

一是扎根“三農(nóng)”調(diào)查研究，了解鄉(xiāng)村發(fā)展方向、農(nóng)民的要求及想法，選好社區(qū)教育工作切入點(diǎn)精準(zhǔn)為民服務(wù)，以工作實(shí)效贏得群眾歡迎，真正讓三農(nóng)共享改革紅利。如結(jié)合各縣市區(qū)的氣候、地理、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)等為縣域經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)實(shí)用性、技能型人才；再如以青年人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為切入點(diǎn)培養(yǎng)新型農(nóng)民和職業(yè)工人，提高其科學(xué)文化素質(zhì)，擺脫貧困、提高收入、提升生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；增強(qiáng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力。二是確立服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的理念和切入點(diǎn)，因地制宜的構(gòu)建當(dāng)?shù)亟K身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)目標(biāo)；以“換環(huán)境、換習(xí)性、換行業(yè)、換智能”為主線(xiàn)，針對(duì)“農(nóng)村轉(zhuǎn)變城市、村民轉(zhuǎn)變市民、農(nóng)民轉(zhuǎn)變工人、村委轉(zhuǎn)變居委會(huì)”培訓(xùn)學(xué)習(xí)型農(nóng)民和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)骨干。以組織管理網(wǎng)絡(luò)化規(guī)范社區(qū)教育管理體系，以服務(wù)內(nèi)容項(xiàng)目化引導(dǎo)村民全員參與，以項(xiàng)目推進(jìn)課題化科學(xué)指導(dǎo)社區(qū)教育實(shí)踐，以主體參與聯(lián)姻化創(chuàng)新社區(qū)教育辦學(xué)形式，以教育資源共享化豐富農(nóng)村社區(qū)成員的學(xué)習(xí)資源。三是為農(nóng)民提供最新的農(nóng)業(yè)資訊、法律政策信息、實(shí)用技術(shù)及農(nóng)用機(jī)械等各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村培養(yǎng)實(shí)用型、專(zhuān)業(yè)化農(nóng)民，為其致富奔小康提供個(gè)性化服務(wù)。

（七）項(xiàng)目推展，復(fù)制成熟活動(dòng)項(xiàng)目

一是繼續(xù)推行復(fù)制與擴(kuò)大以“社區(qū)教育大講堂”“XX進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)與講座，并增加內(nèi)容與場(chǎng)次（如承載了傳統(tǒng)文化的“書(shū)法家進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)就值得持續(xù)開(kāi)發(fā)與拓展）；二是繼續(xù)征集、聯(lián)絡(luò)、吸納和儲(chǔ)備一批社區(qū)需求的各類(lèi)專(zhuān)家、學(xué)者和技術(shù)人員組成志愿者隊(duì)伍，聘請(qǐng)為十堰社區(qū)大學(xué)特聘教授或研究員；三是深入開(kāi)展“i-國(guó)學(xué)實(shí)驗(yàn)室”項(xiàng)目，每年參加國(guó)家“傳統(tǒng)文化進(jìn)社區(qū)視頻大賽”及舉辦十堰市“地方風(fēng)土人情及傳統(tǒng)民俗文化進(jìn)社區(qū)”微視頻大賽等活動(dòng)；四是每年舉辦“社區(qū)教育活動(dòng)周”，與民政局等部門(mén)定期舉辦社區(qū)書(shū)記（主任）社區(qū)教育培訓(xùn)班，為全面開(kāi)展社區(qū)教育夯實(shí)基礎(chǔ)；五是抓住三個(gè)群體落實(shí)三項(xiàng)任務(wù)。抓好青少年國(guó)學(xué)教育；提高青壯年生產(chǎn)生活技能；確保老年人安度幸福晚年，并通過(guò)他們的耳口相傳把十堰“好的家風(fēng)、族規(guī)、本地習(xí)俗和風(fēng)土人情”等優(yōu)良的傳統(tǒng)文化代代相傳，讓鄉(xiāng)村記憶永駐心間。

四、小結(jié)

總之，在全國(guó)性的“上位法”的“終身教育/學(xué)習(xí)法”尚付闕如的情況下，市（縣）電大與地方黨校合作開(kāi)展社區(qū)教育，不僅能成功解決市（縣）社區(qū)教育上層設(shè)計(jì)不夠、資源統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)配力度欠缺的問(wèn)題，盤(pán)活地方黨校閑置的諸如專(zhuān)業(yè)師資、場(chǎng)地等資源，確保我國(guó)社區(qū)教育深入發(fā)展的公益性屬性；而且黨員群眾積極帶頭參與終身教育、終身學(xué)習(xí)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的先鋒屬性的體現(xiàn)，在地方黨校組織黨員群眾參與貼近日常生活的社區(qū)教育過(guò)程中，還能解決個(gè)別農(nóng)村地區(qū)黨員高齡化而“后繼乏人”，基層組織生活懸置和枯燥單一的問(wèn)題，更能增添基層黨組織的凝聚力和純潔性。

[1]陳富坤.市州電大開(kāi)展社區(qū)教育實(shí)踐與研究報(bào)告[J].社區(qū)教育,2015(05).

[2]陳佳.論開(kāi)放大學(xué)視野下多元化教學(xué)理念的構(gòu)建[Z].2015—12.

[3]鄭昕.充分發(fā)揮職能貢獻(xiàn)黨校力量[N].十堰日?qǐng)?bào)，2017—01—17.

Feasibility Study on Community Education Between City and Prefecture Level RTVU and Local Party School

CHEN Jia1,CHEN Fu-kun2
Hubei Television and Radio University,Wuhan,Hubei 430074 2.Shiyan Television and Radio University,Shiyan,Hubei 442000)

Community education is the education around life,the most important component of lifelong education.It is a public good education to improve citizen's quality and city function,to solve social contradiction and to maintain social stability.In this paper,the development situation of Shiyan community education and development bottleneck as an example,researches on cities and counties,RTVU cooperation with local Party school the feasibility of developing community education in RTVU pointed out that cooperation with the local party to carry out community education,and community education authority can not only solve the upper design shortage of resources,efforts to integrate the problem of the lack of local Party school,revitalize the idle professional teachers,venues and other resources,to improve the quality of the current community education,increase the cohesion of the grass-roots party organizations and purity.

municipal party school;Shiyan TV University;collaboration;community education

G720

A

1008—7427（2017）06—0016—04

2017-03-06

湖北省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2014年度重點(diǎn)課題“社區(qū)教育與終身教育融合研究”（2014A034）。

陳佳（1981—），女，湖北十堰人，碩士，湖北廣播電視大學(xué)講師，研究方向：現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。

李影丹）